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海宁市2008年度政府信息公开工作年度报告

发布日期:2009-03-01访问次数: 信息来源:海宁市字号:[ ]


  海宁市2008年度政府信息公开工作年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息情况,政府信息公开的收费及减免情况,政府信息公开复议、诉讼情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关的说明和指标统计表。本年报中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本年报的电子版可以在“中国海宁”门户网站(http://www.haining.gov.cn)上下载。
  一、概述
  推进政府信息公开工作是贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,加快建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。2008年是《条例》施行的第一年,按照《条例》要求,海宁市政府信息公开工作按照建立制度、健全网络、畅通渠道、稳步推进的思路,切实加强组织领导,创新工作思路,有力促进了政府信息公开各项工作的开展。主要做了以下几方面工作:
  1.成立机构,抓好政府信息公开工作的组织领导。为加强对政府信息公开工作的组织领导,我市政务公开工作领导小组办公室于08年3月3日下发了海公开办〔2008〕1号文件,成立了市政府信息公开办公室,市府办主任任主任,市监察局、法制办负责人任副主任,各相关部门负责人为成员。市政府信息公开办公室成立以来,不断加大工作力度,推进政府信息公开工作深入开展。市政府信息公开办公室在市政务公开工作领导小组统一领导下开展工作,具体负责全市政府信息公开方案制定、工作协调等事项,政府信息公开工作的推进、监督、检查、指导等日常工作由市政府信息中心承担。建立了政府信息公开联席会议制度,负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重大问题,分管市长为第一召集人,市政府办公室主任为召集人。设立市政府信息公开咨询小组,定期研究解决政府信息公开工作的具体问题。
  2.充分准备,抓好政府信息公开《指南》和《目录》编制。根据国务院办公厅下发的《关于做好施行<中华人民共和国信息公开条例>准备工作的通知》、浙江省政府办公厅下发的《关于做好实施<中华人民共和国政府信息公开条例>有关准备工作的通知》的文件精神,我市也下发了《关于做好实施<中华人民共和国政府信息公开条例>有关准备工作的通知》(海政办发〔2008〕45号)。制定并下发了《海宁市政府信息公开指南和目录编制规范(试行)》,确定了62个部门作为政府信息公开的单位。及时制定并公布了全市的信息公开指南和目录,组织、指导各部门制定并公布了各部门的信息公开指南和目录。
  3.建章立制,抓好政府信息公开工作的制度建设。为落实和制定相关配套措施,我市制定下发了《关于印发海宁市贯彻实施<中华人民共和国政府信息公开条例>配套制度的通知》(海政办发〔2008〕89号)。为健全政府信息公开的工作制度、审核机制、责任追究制度、考核机制,制定下发了《海宁市政府信息公开审查办法(试行)》、《海宁市政府信息公开责任追究办法(试行)》,拟订了《海宁市行政机关公文类信息公开审核办法(试行)》、《海宁市政府信息公开申请处理文书格式文本》,并将该项工作列入年度各镇、街道、公开单位的目标责任制考核加分范围。发布了《关于政府信息公开和中国海宁门户网站信息发布相关要求的通知》,调整了信息发布流程,督促相关部门(单位)及时按规定审查发布相关信息和处理依申请公开的政府信息,完善了信息审查发布机制。
  4.认真梳理,抓好政府信息公开工作的公开内容。为确保政府信息公开工作顺利推进,我市先在市交通局进行了政府信息公开工作的部门试点工作。同时,就试点工作中发现的问题、存在的难点,召开政府信息公开办公室成员单位会议,进行讨论、研究,提出相应的解决方案,并运用到实际工作中。为使政府信息公开工作真正做到为人民负责、受人民监督、让人民满意,我市坚持“公开是原则,不公开是例外”的工作方针,对政府信息公开内容进行了认真梳理,区分为主动公开、依申请公开和免于公开的政府信息三大类,注重梳理与人民群众密切相关的信息,确保目录所收录的信息条目全面完整。目前,按照要求,对2005年以来的政府信息进行全面梳理,按照由近及远的原则不断完善和规范,并按照上级有关规定通过政府门户网站、公共查阅场所向社会全面公开。
  5.搭建平台,抓好政府信息公开工作的载体建设。为最大限度地满足广大群众对政府信息的需求,方便群众查阅、咨询和收集政府公开信息,我们积极搭建平台,更新完善“中国海宁”门户网站,开辟了政府信息公开专栏和62个部门的信息公开子网站,及时更新政府信息公开的内容。在市档案馆、图书馆、行政审批服务中心设置了政府信息集中查阅点,配备了查阅电脑和电子触摸屏,张贴了政府信息公开查阅和依申请公开的流程指示牌。建立了政府信息公开依申请公开点,在“中国门户”网站设立依申请公开受理箱,作为网上受理点,接受群众网上申请;在62个部门确定一个方便群众申请的业务受理科室,作为部门受理点;在档案馆、图书馆及行政审批服务中心建立集中受理点;将114阳光政务信息服务平台作为电话集中受理点。
  6.夯实基础,抓好政府信息公开工作的业务学习。由于政府信息公开工作是一项全新的政府工作,政策性强、工作量大、任务艰巨、时间紧迫。为切实做好这项工作,我市先后两次组织人员赴全省政府信息公开工作试点单位海盐县进行学习取经,对政府信息公开工作的制度建设、公开内容、经费保障、注意事项等问题进行了交流,进一步深化了对政府信息公开条例的认识,为推进我市政府信息公开工作奠定了良好的基础。召开了“中国海宁”门户网站建设暨政府信息公开工作动员大会,要求将《条例》学习列入各级干部职工理论学习计划并认真组织实施,使全体干部职工深刻领会《条例》施行的重大意义,尽快了解和熟悉《条例》,同时引导群众学习《条例》、熟悉《条例》、使用《条例》,为《条例》的实施打牢基础。会上对《条例》全文进行印制下发,市府办主任就《条例》的框架、主要内容、工作重点等进行了认真的辅导。举办了政府信息公开平台操作人员培训班,对信息公开单位的相关工作人员进行公开平台软件业务操作培训。
  二、政府信息主动公开情况
  “中国海宁”门户网站积极发挥政务信息公开的主要载体作用,开辟了政府信息公开专栏和62个部门的信息公开子网站,公众还可以从设立在市档案馆、市审批办证中心和市图书馆公共查阅点,查阅政府公开信息。
  各部门对政府信息进行了梳理和编目,2008年全市主动公开政府信息5630条。其中,政策文件类信息1262条,规划计划类信息92条,业务类信息1953条,机构设置类及其它类信息2323条。
  三、行政机关依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息情况
  2008年度全市通过网络受理依申请公开信息48条,其中已处理完毕48条,政府信息公开意见箱累计收到意见建议9条。无不予公开政府信息的情况。
  四、政府信息公开的收费及减免情况
  2008年度全市未发生因政府信息公开而产生的收费及减免情况。
  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
  2008年度全市因政府信息公开而申请行政复议1起,未发生因政府信息公开而提起行政诉讼的情况。
  六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
  (一)主要问题
  1.宣传和引导工作需要进一步加强。少数单位对政府信息公开重要性地认识还不足,还处于被动应付的状态,没有真正将公开工作纳入长效管理的工作范围。宣传力度还需要进一步加强,自全面实施政府信息公开以来,虽然通过新闻媒体进行了宣传,但群众对信息公开的知晓度仍然不高,对依申请公开的要求不是很清楚。
2.政府信息公开的工作制度有待建全、长效工作机制需要完善。虽然我市编制印发了一系列政府信息公开相关工作制度,对政府公开信息审查、责任追究等行为进行了规范,但这些制度还需要在实际执行中不断进行调整和规范,进一步增强合理性和可操作性。
3.公开的内容需要进一步深化,公开形式的便民性需要进一步提高。政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离,有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。有的政府信息公开不够及时,各公共查阅点的建设也需要进一步加强。
  (二)改进措施
  1.进一步加大政府信息公开的培训和宣传力度。通过各类媒体进一步加大对政府信息公开工作的宣传,让群众了解政府信息公开工作的内容、要求、查询平台等等,提高群众的知晓度,切实保障群众的知情权、监督权。
  2.进一步完善政府信息公开的保障措施,建立长效工作机制。为进一步落实政府信息公开的工作责任,对政府信息公开保障措施加以完善,保障信息主动公开和依申请工作的进行。建立健全政府信息公开监督检查和评议考核制度、政府信息公开情况统计报告制度等制度规范,促进各项工作的落实。探索政府信息公开工作的长效工作机制,确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。
  3.进一步加强政府信息公开内容的广度和深度,拓展信息公开形式。在抓好最新信息公开的同时,着手抓好以往信息的整理上网工作。在抓好各部门政府信息公开工作的同时,着手抓好供水、供气、供电、通讯、公共交通、教育医疗等公共企事业单位的信息公开工作,逐步拓宽公开工作的广度和深度,努力满足公众对各种信息的需求。加强政府信息公开载体的建设,增强信息公开形式的便民性和可操作性。加强网上政府信息公开工作,进一步完善“中国海宁”门户网站,集中发布本市的规范性文件。指导各部门加强子网站建设。
  七、其他需要报告的事项
  2008年度无其他需要报告的事项。

  附件:海宁市2008年度政府信息公开工作年度统计报表


附件: 海宁市2008年度政府信息公开工作年度统计报表.doc





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