各位代表：

受市人民政府委托，市财政局向大会报告海宁市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案，请予审议，并请参加大会的政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2011年财政预算执行情况

2011年，我们在中共海宁市委的正确领导下，在市人大及其常委会的支持和监督下，以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕加快“三市”建设、实现“两个率先”总目标，始终坚持“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的工作理念，充分发挥财税支撑、保障和引导作用，取得了良好成效，全年财政收支运行情况总体良好，实现了财政收支平衡，有力推进了经济转型升级，促进了全市经济社会的持续、平稳、健康发展。

（一）2011年地方财政收入预算执行情况

市十三届人大五次会议审议通过的2011年全市地方财政收入预算为351820万元，市十三届人大常委会第四十三次会议审议通过的全市地方财政收入预算调整为379100万元，实际执行数为388194万元，完成调整预算的102.4%，比上年增长28.0%（按规定计算地方财政经常性收入①增长22.7%）。其中：税收收入390121万元，完成调整预算的100.4%，比上年增长27.9%。各类税收收入项目的执行情况是：1.增值税收入25%部分68446万元，完成调整预算的98.0%，比上年增长2.9%；2.营业税收入114639万元，完成调整预算的100.6%，比上年增长19.8%；3.企业所得税收入40%部分63253万元，完成调整预算的100.4%，比上年增长43.1%，主要是2010年度企业利润增加，使年度汇算清缴入库税款增加；4.个人所得税收入40%部分19111万元，完成调整预算的105.6%，比上年增长30.3%，主要是企业职工劳动报酬增长带动工资薪金所得增收，以及个人限售股转让所得增收；5.城市维护建设税收入26558万元，完成调整预算的102.1%，比上年增长50.2%，主要是2010年12月1日起外资企业开征城市维护建设税，增收5145万元；6.耕地占用税和契税收入44164万元，完成调整预算的100.1%，比上年增长77.5%，主要是土地出让价格增长和年度入库结转等因素所致；7.其他各项税收收入53950万元，完成调整预算的101.1%，比上年增长30.9%。非税收入-1927万元，完成调整预算的20.7%，比上年减少272万元。

2011年，全市出口退税额293600万元，比上年增长6.8%。按现行财政体制计算，我市地方财政实际负担18810万元，比上年增长8.1%。

（二）2011年财政支出预算执行情况

市十三届人大五次会议审议通过的2011年全市财政支出预算为301096万元，市十三届人大常委会第四十三次会议审议通过的全市财政支出预算调整为332445万元，加上省及嘉兴市财政下达各项补助款54705万元（含财力性补助和专项性补助）、上年结转资金20734万元、超收安排7285万元、预计年终体制结算奖补5708万元，2011年财政支出预算总规模（以下简称年度预算）为420877万元。实际执行数为398663万元，完成年度预算的94.7%，比上年增长22.5%。

主要支出项目的执行情况是：1.一般公共服务支出58716万元，完成年度预算的91.7%，比上年增长3.7%；2.公共安全支出27074万元，完成年度预算的100.0%，比上年增长15.4%；3.教育支出101347万元，完成年度预算的96.5%，比上年增长24.9%；4.科学技术支出18102万元，完成年度预算的100.0%，比上年增长23.1%；5.文化体育与传媒支出12413万元，完成年度预算的99.7%，比上年增长23.1%；6.社会保障和就业支出17257万元，完成年度预算的95.6%，比上年增长30.6%；7.医疗卫生支出27265万元，完成年度预算的100.0%，比上年增长22.7%；8.节能环保支出14394万元，完成年度预算的100.0%，比上年增长139.1%，主要是省、市补助资金增加8488万元；9.城乡社区事务支出37515万元，完成年度预算的98.1%，比上年增长13.7%；10.农林水事务支出33168万元，完成年度预算的99.4%，比上年增长22.9%；11.交通运输支出21449万元，完成年度预算的96.9%，比上年增长93.9%，主要是地方政府债券支出增加7000万元；12.资源勘探电力信息等事务支出12925万元，完成年度预算的100.0%，比上年下降10.3%，主要是省补资金减少2860万元，剔除此因素后同比增长23.2%；13.商业服务业等事务支出7372万元，完成年度预算的78.6%，比上年增长10.3%。

（三）财政预算收支平衡情况

2011年财政支出预算总规模为420877万元，实际执行数为398663万元，实际执行控制在年度支出预算总规模内。财政收支平衡具体数据待与省财政、镇财政分别进行体制结算后专题向市人大常委会报告。

（四）2011年基金收入和支出执行情况

2011年，全市基金收入874841万元，完成预算的120.4%，比上年增长3.3%。其中：政府性基金收入717275万元，完成预算的122.5%，比上年下降0.2%，主要是土地出让金收入比上年减少20707万元；社会保险基金收入157566万元，完成预算的111.6%，比上年增长22.7%。

2011年，全市基金支出904355万元，完成预算的125.4%，比上年增长14.9%。其中：政府性基金支出746789万元，完成预算的128.8%，比上年增长13.4%；社会保险基金支出157566万元，完成预算的111.6%，比上年增长22.7%。

（五）2011年重点项目支出预算执行情况

1.教育支出预算安排93279万元，加上省（市）补助4611万元、上年结转2333万元、追加及超收安排4765万元，合计2011年预算安排数为104988万元，实际执行数为101347万元，占一般预算支出的比重为25.4%，完成年度预算的96.5%，比上年增长24.9%。实际执行数中，基本支出67323万元，项目支出34024万元，项目支出主要用于学校校舍新建改建、教育装备、民办教育、学前教育专项补助等。按法定支出口径计算的教育支出91154万元，比上年增长23.1%。

2.科学技术支出预算安排16020万元，加上省（市）补助255万元、追加及超收安排1827万元，合计2011年预算安排数为18102万元，实际执行数为18102万元，占一般预算支出的比重为4.5%，完成年度预算的100.0%，比上年增长23.1%。实际执行数中，基本支出656万元，项目支出17446万元，项目支出主要用于扶持高新技术产业发展、特色产业基地平台建设、科创中心建设、科技三项经费等。

3.农林水事务支出预算安排26420万元，加上省（市）补助5061万元、上年结转1655万元、追加及超收安排236万元，合计2011年预算安排数为33372万元，实际执行数为33168万元，占一般预算支出的比重为8.3%，完成年度预算的99.4%，比上年增长22.9%。实际执行数中，基本支出5054万元，项目支出28114万元，项目支出主要用于水环境治理、农业产业化发展、乡村康庄工程、村级公益事业奖补资金等。

4.文化体育与传媒支出预算安排9823万元，加上省（市）补助584万元、追加及超收安排2039万元，合计2011年预算安排数为12446万元，实际执行数为12413万元，占一般预算支出的比重为3.1%，完成年度预算的99.7%，比上年增长23.1%。实际执行数中，基本支出2467万元，项目支出9946万元，项目支出主要用于游泳馆建设、工人文化宫建设、农村文化阵地补助、文化遗产保护等。

5.社会保障和就业支出预算安排12586万元，加上省（市）补助4100万元、上年结转1211万元、追加及超收安排152万元，合计2011年预算安排数为18049万元，实际执行数为17257万元，占一般预算支出的比重为4.3%，完成年度预算的95.6%，比上年增长30.6%。实际执行数中，基本支出5618万元，项目支出11639万元，项目支出主要用于殡仪馆易地迁建、城乡低保补助、城乡居民养老保险等。

6.医疗卫生支出预算安排16495万元，加上省（市）补助4470万元、上年结转216万元、追加及超收安排6096万元，合计2011年预算安排数为27277万元，实际执行数为27265万元，占一般预算支出的比重为6.8%，完成年度预算的100.0%，比上年增长22.7%。实际执行数中，基本支出2486万元，项目支出24779万元，项目支出主要用于医疗体制改革补助资金、市三院迁建、医疗中心建设、城乡居民合作医疗等。

2011年，科技支出、农业支出、教育支出三项按规定的法定支出②口径计算，分别增长23.1%、22.9%、23.1%，均高于地方财政经常性收入增长22.7%的比例，符合法定增长要求。

（六）2011年上级财政专项补助资金情况

2011年，省（市）财政下达专项补助款55396万元，其中一般预算收入46471万元，基金预算收入8925万元。全年支出49198万元，其中一般预算支出43679万元，基金预算支出5519万元。上级财政专项补助资金一般预算支出的执行情况是：一般公共服务支出643万元，国防支出60万元，公共安全支出788万元，教育支出1756万元，科学技术支出255万元，文化体育与传媒支出551万元，社会保障和就业支出1327万元，医疗卫生支出1422万元，节能环保支出10727万元，城乡社区事务支出65万元，农林水事务支出4846万元，交通运输支出9054万元，资源勘探电力信息等事务支出5625万元，商业服务业等事务支出4878万元，国土资源气象等事务支出3万元，住房保障支出1399万元，粮油物资储备管理事务支出220万元，其他支出60万元。省（市）补助资金严格按上级财政部门规定的用途专项拨付使用，结转下年支出6198万元。

（七）2011年财政专项资金预算执行情况

2011年财政专项资金预算收入计划327408万元，收入计划中一般预算资金51041万元，其他政府性专项资金276367万元。其他政府性专项资金包括国有土地出让金净收益市财政统筹部分、耕地指标有偿调剂费、地方教育附加、水利建设基金等29个项目。

2011年财政专项资金实际收入315666万元，完成计划的96.4%，其中：一般预算资金收入51441万元，完成计划的100.8 %；其他政府性专项资金收入264225万元，完成计划的95.6%。其他政府性专项资金收入主要项目的执行情况是：1.国有土地出让金净收益市财政统筹部分114720万元，完成计划的104.3%；2.耕地指标有偿调剂费收入14004万元，完成计划的100.0%；3.地方教育附加收入6160万元，完成计划的72.5%；4.水利建设基金收入9164万元，完成计划的90.7%；5.国有资本经营收入25300万元，完成计划的100.0%。

2011年财政专项资金预算支出计划327408万元，实际支出318043万元，完成计划的97.1%。其中：1.农业专项资金支出47993万元，完成计划的96.3%；2.教育专项资金支出18780万元，完成计划的84.3%；3.社会事业专项资金支出34827万元，完成计划的87.7%；4.城建专项资金支出100550万元，完成计划的110.1%；5.交通专项资金支出21708万元，完成计划的91.6%；6.扶持经济发展专项资金支出25000万元，完成计划的100.0%；7.社会保障专项资金支出19369万元，完成计划的82.0%；8.公共卫生专项资金支出16270万元，完成计划的92.0%；9.科技专项资金支出12698万元，完成计划的94.1%；10.旅游专项资金支出3517万元，完成计划的86.5%;11.文化专项资金支出2547万元，完成计划的84.9%;12.环保生态专项资金支出1050万元，完成计划的77.6%；13.其他专项资金支出13734万元，完成计划的81.2%。

（八）部门预算制度建立和执行情况

2011年我市部门预算编制在加强各项基础管理的同时，注重推进制度建设和创新。一是加强预算编制的基础性工作，建立健全支出标准体系和项目库管理方式，改进预算决策机制，为预算执行创造良好条件。二是加强综合预算管理，细化预算编制，推进资产管理与预算管理相结合、预算编制与预算执行相结合，提高预算编制的准确性。三是进一步深化国库集中支付③、政府采购改革，试点推进公务卡改革④，加强预算执行管理，提高预算资金分配、支付和使用过程中的规范性、安全性和有效性。四是建立健全财政监督管理制度，推行项目绩效目标管理，组织实施财政支出项目绩效自评情况复核考评，加强绩效评价结果应用。

2011年市级纳入部门预算管理单位261户，其中行政单位56户，参照公务员法管理单位28户，事业单位175户，其他单位（转体部门）2户。年度执行中有255户单位（其中行政单位53户、参照公务员法管理单位28户、事业单位172户、其他单位2户）的支出控制在年度预算指标之内。

二、2011年财税主要工作情况

一年来，我们按照市十三届人大五次会议确定的各项财税工作目标任务，主要做了以下几项工作：

（一）夯实基础，促进经济持续平稳增长。做好宏观经济形势与财政收入的综合分析工作，不断增强组织收入的前瞻性和主动性。制定实施《海宁市税源监控分析管理工作实施方案》，完善“税源间接控管”模式。加强对重点行业、重点企业税源的监控管理，全年纳入重点监控范围1342户企业。加强发票管理，推广使用电脑发票，实现以票管税。做好《税友龙版》⑤上线各项工作，健全完善第三方信息采集机制，提高信息共享度和利用率。深化“体检式”检查⑥与“保健式”征管⑦，完善征管查互动机制。加强分税种管理，完善社保基金征管机制，创新非税收入征收模式。通过细化各项措施，夯实了收入征管基础，全年财政总收入、地方财政收入的总量均居嘉兴各县市首位。地方财政收入占财政总收入的比重达到54.07%，比上年提高了2.81个百分点，结构优化首次位居嘉兴各县市首位。

（二）突出重点，推进经济发展方式转变。突出科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这条主线，积极发挥财税职能作用。参与修订完善《关于加快推进我市经济转型升级的若干政策》等政策措施，收缩整合扶持点，切实发挥财政资金在支持经济结构调整中的支撑、保障、引导作用。开展全市性的扶持政策巡讲和走访活动，提高政策的知晓度，主动上门设点为企业集中办理财政奖励申领手续，为加快推进经济发展方式转变服务。全年共兑现财政扶持奖励资金41938万元。深化推进企业分离发展服务业，落实“服务业兴市”战略，提高服务业税收比重。全面贯彻落实各项税费优惠政策，支持企业特别是中小企业、小微企业发展，全年共减免各项税费35667万元，减轻了企业负担。

（三）保障民生，切实加大财税惠民力度。落实支农惠农财税优惠政策，重点是加大对现代农业园区和粮食功能区建设的支持力度，大力推进“两新”工程建设，统筹城乡区域发展。保障以水环境为重点的环境综合治理工作，大力支持全市环保执法、民生水利、管网建设、河道疏浚、生态湿地保护等综合措施。巩固完善义务教育经费保障机制相关政策，对学前教育进行补助或奖励，建立中等职业教育经费保障机制，使义务教育向两端延伸。支持城乡社保、新型救助、福利体系建设。加大对就业再就业的扶持力度，积极完善财政公共卫生保障机制，积极推进医疗改革。加大“人才强市”投入，全年安排人才专项资金3000万元。加大文化事业投入，设立文化遗产保护专项资金，从国有土地出让收入中提取1%作为来源，促进文化大发展大繁荣。

（四）深化改革，全面加强财税监督管理。推进“三个子”公共财政管理体制改革⑧和预算编制、执行、监督“三位一体”的公共财政组织管理改革，建立健全全口径预算制度。制定《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》。深化国库集中支付改革，使财政增加了可调度资金，提高了资金使用效率。实施公务卡改革试点工作，在10个部门及下属共46家单位首批试点推行用公务卡办理公务支出。推进政府采购制度改革，提高政府采购比例和效率。根据财政部有关规定，建立预算稳定调节基金，进一步规范财政结余资金管理。开展全市性财政支出绩效评价和财政扶持政策绩效分析。实施强化税务管理、优惠政策否决、财政贡献评价、违法责任落实、税务财务检查“五大倒逼措施”，努力助推土地节约集约利用。严格把好工程项目投资评审关，全年共核减投资概算金额2.98亿元，核减率为2.82%。深化实施市属国资公司管理体制改革方案，推进重点国资平台改革重组，全年实现国资整合23家，优化了国资布局结构。探索实施股权质押和BT项目等形式的融资方式，成功申发了15亿元第二期资产经营公司债券，全年通过创新融资方式共融入资金26.1亿元，改善了我市政府债务结构。

在看到成绩的同时，财税工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：财税收支矛盾十分突出，收支平衡压力加大；财税运行管理的科学性、规范性、精细化以及资金使用绩效有待进一步提高；防范和化解财政风险的任务依然艰巨等。我们必须高度重视和正视这些问题，继续采取有力措施，努力加以化解和着力解决。

三、2012年财政收支预算草案

（一）2012年财政收支预算草案安排

2012年，根据全市的财政经济形势和我市经济社会发展总体目标，确定财政预算安排和财税工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，牢固树立“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，进一步优化财税资源配置，推进经济发展方式转变；优化财税收支结构，强化民生保障；深化财税管理改革，提高财政资金效率，为加快“三市”建设、实现“两个率先”作出新的贡献。

按照上述指导思想，结合2012年我市经济社会发展的预期目标，同时考虑有关财税政策性因素，2012年的预算收支草案编列如下：

1.2012年地方财政收入预算安排情况

2012年，拟安排全市地方财政收入预算为434700万元，比上年实际执行数（下同）增长12.0%。预计2012年地方财政经常性收入增长12.4 %。地方财政收入中，税收收入420182万元，比上年增长7.7%。各类税收收入项目的安排情况是：（1）增值税收入25%部分76660万元，比上年增长12.0%；（2）营业税收入114600万元，与上年持平；（3）企业所得税收入40%部分60092万元，比上年下降5.0%；（4）个人所得税收入40%部分15288万元，比上年下降20.0%；（5）城市维护建设税收入28350万元，比上年增长6.7%；（6）耕地占用税和契税收入63150万元，比上年增长43.0%；   （7）其他税收收入62042万元，比上年增长15.0%。非税收入14518万元，比上年增加16445万元，主要项目的安排情况是：（1）专项收入13873万元，比上年增长5.5%；（2）行政事业性收费收入1500万元，比上年下降45.8%；（3）罚没收入8900万元，比上年下降19.8%；（4）国有企业计划亏损补贴退库10505万元，比上年减少19130万元。

预计2012年全市出口退税额322960万元，比上年增长10.0%，地方财政预计负担21012万元，比上年增加负担2202万元。

2.2012年财政支出预算安排情况

按照现行分税制财政体制计算，预计2012年全市地方财政可用资金为352050万元，比上年增加25103万元。

根据《中华人民共和国预算法》地方财政收支平衡的原则，拟安排2012年全市财政支出预算为352050万元，比调整后的上年执行数（剔除省补、上年结转、专项经费等支出，下同）增长8.9%。主要支出项目的拟安排情况是：（1）一般公共服务支出57137万元，比上年增长10.4%；（2）公共安全支出25626万元，比上年增长11.6%；（3）教育支出112862万元，比上年增长13.8%；（4）科学技术支出20078万元，比上年增长12.5%；（5）文化体育与传媒支出5859万元，比上年增长6.2%；（6）社会保障和就业支出13446万元，比上年增长10.9%；（7）医疗卫生支出11453万元，比上年增长4.6%；（8）节能环保支出3069万元，比上年增长7.4%；（9）城乡社区事务支出40785万元，比上年增长18.1%；（10）农林水事务支出29961万元，比上年增长12.5%；（11）交通运输支出3889万元，比上年增长6.0%；（12）资源勘探电力信息等事务支出8829万元，比上年增长21.8%；（13）住房保障支出4292万元，比上年增长3.3%。新增财力用于民生的比例为72.7%。

2012年，拟安排科技支出、农业支出、教育支出⑨三项法定支出增长比例分别为12.5%、12.5%、12.5%，均高于地方财政经常性收入预计增长12.4%的比例。

3.2012年基金收入和支出预算安排情况

2012年，拟安排全市基金收入预算613090万元，比上年下降29.9%。其中：政府性基金收入438640万元，比上年下降38.8%，其中土地出让金收入400000万元，比上年减少275624万元；社会保险基金收入174450万元，比上年增长10.7%。全市基金支出预算598178万元，比上年下降33.9%，其中：政府性基金支出423728万元，比上年下降43.3%，主要是土地出让金支出比上年减少302549万元；社会保险基金支出174450万元，比上年增长10.7%。

（二）2012年财政预算收支草案编制说明

1.地方财政收入预算安排有关说明

2012年全市地方财政收入预算安排增长12.0%，主要考虑了四方面因素：一是我市处于长三角一体化发展和浙江海洋经济发展这两大国家战略的交汇点，连杭近沪的区位优势将更加显现。二是近年来我市经济持续平稳健康发展，培植了良好的税源，为财政收入增长打下良好的基础。三是国家加大结构性减税力度，地方税收是减收重点，各项减税政策形成叠加减收效应。四是受宏观经济形势影响，房地产业及传统产业对财税收入的贡献率将继续下降，给我市地方财政收入带来很大的不确定性。

2.财政支出预算安排有关说明

根据预算编制改革的总体要求，继续深化、细化部门预算的编制工作。在具体编制中遵循以下原则：一是人员经费按实保障。按2011年9月底实有人数和国家、省、市规定的支出标准编足编实。二是公用经费从紧安排。公用经费预算定额除车辆运行费外，按上年水平安排，车辆运行费考虑价格因素而适当调整，会议费、公务接待费、公务考察费及经常性项目经费实行零增长，加强“三公”经费审核，严格控制行政运行成本。三是专项经费侧重民生。按照“集中力量办大事”的要求，重点保障“三农”、水环境治理、城乡绿化、医疗卫生改革、教育、保障性住房等改善民生和居住环境的项目支出，实现财政投入重点向民生保障等项目倾斜；其他一般性专项经费从紧、从严控制，确保年度收支平衡。四是提高预算绩效。强化预算执行管理，提高预算单位支出执行的规范性、有效性和均衡性，提高预算约束力。以绩效目标管理为重点，强化预算绩效管理。

各位代表，新的形势给财税工作提出了新任务和新要求。为此，我们决心在中共海宁市委的正确领导下，在市人大及其常委会的支持监督下，以科学发展观统领财税工作，振奋精神、迎难而上，勇于创先争优、善于真抓实干，为开创“三市”建设和“两个率先”新局面作出更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

名词解释及有关说明

1.地方财政经常性收入

根据财政部《关于统一界定地方财政经常性收入口径的意见》（财预[2004]20号）及有关补充规定，地方财政经常性收入包括：地方财政收入（剔除城市维护建设税、专项收入、行政事业性收费收入）；中央核定的增值税及消费税税收返还、所得税基数返还及成品油税费改革基数返还。

2.三个法定支出法定增长比例的确定

《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国教育法》都规定国家财政用于农业、科技、教育的投入应高于财政经常性收入的增长幅度。政府收支分类改革以前，法定增长的计算范围一般只包括原预算科目的农业、科学、教育事业费。改革后的农业、科技、教育支出科目不仅包括了这些事业费，而且包括了原科目的基本建设支出、行政管理费等，口径变化较大。改革后，在安排农业、科技、教育法定支出预算时，仍使用原口径进行考核。

3.国库集中支付

国库集中支付是指建立国库单一帐户体系，将财政资金纳入国库单一帐户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一帐户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。

4.公务卡改革

公务卡改革是坚持公共财政改革方向，以公务卡为媒介，以国库单一账户体系为基础，以国库集中支付管理系统为支撑，实现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少单位现金结算支付，规范单位财务管理，强化财政动态监控，健全财政国库管理制度。

5.《税友龙版》

《税友龙版》是浙江省地税系统开发的一个数据省级集中、业务处理科学高效的新一代地税信息系统。它实现了数据省级大集中，建立统一的涉税事宜和纳税服务的受理平台，为操作层工作人员提供全程业务提示和业务监控的统一业务处理平台，为纳税人提供方便、高效的统一办税服务平台，为管理层提供准确高效的税源管理平台，实现对业务处理执行过程全方位的管理监控。

6.“体检式”检查

在依法治税过程中，税务稽查部门以行业纳税人和扣缴义务人为检查对象，开展税法宣传辅导、落实政策优惠措施、纠正存在纳税问题、健全企业财务管理、强化税收征收管理的服务型税务检查方法。

7.“保健式”征管

税收管理工作重心前移，提高纳税人的依法纳税自觉性和能力，支持纳税人转型升级健康良性发展，对纳税人建立日常保健机制和保健档案，从而构建更加和谐的征纳关系。

8.“三个子”公共财政管理体制改革

省政府对我省进一步深化财政综合预算管理改革的要求，即建立“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的公共财政管理模式。要将所有政府性收入纳入“笼子”，实行一个“笼子”管收入；全面加强政府财力统筹管理，实行一个“盘子”管预算；完善国库集中支付制度，实行一个“口子”管支出。

9.教育支出的法定增长比例

政府收支分类改革后，在计算教育支出的法定增长比例时，按教育支出总额扣除教育费附加支出后的余额进行计算。