根据国家和浙江省关于“十三五”规划编制工作的部署以及海宁市规划管理的有关要求，结合我市经济社会发展实际，特编制《海宁市文化产业发展“十三五”规划》，规划期为2016-2020年。

一、发展成就与形势

（一）发展成就。

“十二五”时期是海宁市文化产业发展不平凡的五年，在全市大力实施“文化强市”战略过程中大力发展文化产业，开展了一系列卓有成效的工作，取得新的重大成就。文化产业产值稳步发展、增长显著；产业结构不断优化、能级明显提升；产业推进机制和保障体系不断完善。为全市经济结构优化升级和发展方式转变提供了新的动力支持和战略支撑。

1.文化产业规模不断壮大

“十二五”以来，海宁市加快推进文化产业发展，在总量提升、平台建设和项目推进等方面取得了显著成效，对全市经济增长的贡献明显提升。目前已开发建设了13个重点文化产业类项目，培育发展了5个文化产业园区（基地）。全市2012年实现文化产业增加值20.87亿元，占GDP比重为3.6%；2014年实现文化产业增加值30.18亿元，占GDP比重为4.51％，比2012年增长44.6％。

2.文化产业结构不断优化

“十二五”以来，海宁市积极推进“潮文化、灯文化、名人文化”的产业化发展，引进与培育并重，结合产业转型升级和城市有机更新，不断优化文化产业结构，有效提升文化产业的内涵。

影视产业。中国(浙江)影视产业国际合作实验区海宁基地先后建设了影视译制基地、浙江大学国际影视发展研究院、影视产业投融资平台“影视通宝”等产业发展平台，2015年底，基地已入驻影视企业248家，注册资本7.2亿，累计实现营业收入48亿元，上缴税费4亿元。基地入驻企业出品的电视连续剧《妈妈的花样年华》获得浙江省第十二届精神文明建设“五个一工程”奖。浙江大学国际影视发展研究院的纪录片《话说钱塘江》和《陌上桑》入选浙江省文化精品工程第九批扶持项目。

设计服务业。全市以皮革、经编和家纺三大传统特色产业为设计服务业的发展基础，重点推进创意设计平台建设，建立了海宁皮革工业设计基地、马桥经编工业设计基地、海宁家纺工业设计基地三大设计基地。尤为显著的是海宁皮革产业省级特色工业设计示范基地已有设计企业(中心)、设计工作室共计104家入驻，其中皮革企业设计中心68家、设计工作室22家、设计企业14家，引进5家高校合作机构。

文化旅游业。2016年，海宁盐官获批“省级旅游度假区”，潮旅游文化集聚区列入了第三批省级现代服务业集聚区，“钱江大潮”和“千年古城”品牌知名度进一步得到提升。“文化+旅游”的发展模式初显成效，文化旅游成为海宁重点旅游产品。2015年，全市共接待国内外旅游人次1591.65万，旅游总收入169.68亿元，增速分别达15.4%和18.04%。

会展博览业。海宁已连续举办了四届中国海宁潮国际博览会，搭建起一个以“设计+”为核心，集文化展示、旅游休闲、经贸合作等于一体国际化、专业化、贸易型的会展平台，先后举办了高水平的时尚产业展、浙货采购对接会等会展活动。挖掘和利用名人资源，连续举办徐志摩诗歌节、王国维国际学术研讨会、金庸武侠迷群英会等名人文化活动，有效提升了城市文化品牌影响力和知名度。

3.非遗产业化程度不断提高

“十二五”以来，海宁市在发展探索非遗产业化进程中，以传承和弘扬为主线，建立“文化产业+旅游”的经营模式，实现了高效融合发展。南关厢历史文化街区不断集聚全国灯彩资源，着力构建起灯彩文化产业发展平台，探索出了一条以“灯彩为形、文化为魂”的旅游循环经济新路子。南关厢历史文化街区掌握了全国200余项传统非遗灯彩项目，正着力打造“华灯会”品牌，已初步形成“中国灯彩之窗”室内灯会品牌和“江南灯彩艺术街”景区形象品牌。被中国民间文艺家协会授予“中国灯彩文化产业示范基地”称号；成立浙江灯彩艺术专业委员会，成为浙江省民间文艺最高奖“映山红奖”灯彩大赛举办永久落户地，在灯彩界逐步树立起重要地位。

4.保障体系和制度不断完善

“十二五”以来，全市积极完善文化产业推进机制和保障体系，形成政府管理、行业自律、社会监督、单位依法运营的文化产业运行机制，构建责任明确、行为规范、运行高效、服务优良的文化产业推进组织形式和管理模式。成立海宁市文化创意产业办公室，负责全市文化产业的发展指导，统筹协调重点区域范围内的文化产业的规划、建设和管理。同时，成立海宁市文旅创意产业控股有限公司等企业，积极探索和实践文旅平台的投资、建设和运营工作。完善保障体系，全市出台了一系列文化产业发展的相关扶持政策和配套措施，市委、市政府先后制订下发了《关于推进文化强市建设的若干政策意见》、《文化产业投资目录》、《关于进一步促进影视产业发展意见》等文件，形成了较为完善的文化产业服务政策保障体系。建立了多层次、全方位的考核监督机制，在主导产业、引入项目、发展保障等方面发挥了实效。

（二）发展形势。

今后一个时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济将保持中高速增长，海宁市加快发展文化产业迎来诸多有利因素。浙江省在“十三五”规划中明确提出，着力把时尚产业培育成为万亿产业，这为海宁文化产业的创意设计类发展提供了坚强的理论支持和政策保障；海宁正着力实施接沪融杭战略，发挥良好区位优势，主动融入杭州都市区，积极对接上海自贸区以及长江经济带、“一带一路”开放体系，这将进一步提升海宁在全国区域发展格局中的重要地位，为海宁文化产业借鉴先进经验、对接高端平台提供了广阔的环境基础；海宁市正全面推进创新驱动发展战略，有利于有效集聚创新、创意要素资源，加快培育海宁文化产业的新的竞争优势，将为海宁文化产业发展持续注入新动力；“海宁智造”、“互联网+”行动计划等更是有利于海宁加快调结构转方式促升级，推动文化产业向更高端化迈进。

海宁文化产业的发展虽然处于重大机遇期，但也面临不少压力和挑战。发展不足、发展不优、发展不平衡问题依然突出，创新能力不强，产业结构不尽合理，发展方式较为粗放，资源环境约束趋紧，市场主体总量不多，对外开放程度不高。综合判断，海宁文化产业发展虽面临不少挑战，但长期向好的基本面没有改变，新的增长动力加速孕育的态势没有改变，总体上机遇大于挑战，处于大有可为的重要战略机遇期。我们要认清形势、坚定信心，趋利避害、主动作为，着力突破瓶颈制约、补齐发展短板，努力把海宁文化产业发展推向新的更高水平。

二、总体要求与目标

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕海宁市“率先建成“四个全面”战略布局先行市、率先高水平全面建成小康社会”的工作部署，坚持融合发展，推进文化产业与海宁传统产业转型升级、城市建设有机更新的协调发展。秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面提升海宁文化软实力，努力把海宁打造成影视文化产业的高地、文化休闲旅游的圣地、文化创业创新的聚地。

（二）发展战略。

“十三五”时期是海宁文化产业发展的重要机遇期，围绕实施“众创海宁、文创海宁”两大战略，激发产业内生创造力，营造产业外部良性环境，通过“改革体制机制、完善政策保障、培育重点主体、强化精准发力”等举措，完善海宁文化产业体系结构，优化文化产业空间布局，不断提升海宁文化产业的总体实力和发展品质。以接沪融杭为发展战略，对接沪杭要素资源，融入长三角区域协同发展，提升海宁文化产业发展能级；以改革创新为发展动力，鼓励与培育海宁文化产业发展的新模式、新业态和新平台，全力打造创新、创意、创业的“三创”共享平台；以城市建设为发展依托，塑造城市人文精神，赋予城市文化内涵，打造“文化旅游名市”的升级版。

1.“众创海宁”战略

“众创空间”建设和“三创人才”培养并重。从提升“创新主体的活跃性、创新要素的流动性、创新氛围的宽容性”入手，鼓励和扶持皮革、经编、家纺等产业的重点企业联合创建“众创空间”（创新+创意+创业的“三创空间”或“创新智慧中心”）；采用合作创办、委托外包、兼并重组等模式建设“众创空间”。创新应用互联网+、大数据、云服务等信息技术，激发大众的创造活力，打造海宁独具特色的文化产业的智慧网络平台。积极引入“天使基金”和企业研发基金，推广“众创、众包、众扶、众筹”等新模式，培育“三创”人才和国际企业孵化器。拓宽文化产业人才培养渠道，分层次、分门类加快培养文化产业人才，造就高素质的文化产业人才队伍。健全人才引进机制，完善人才职业发展激励措施，促进人才有序流动和健康发展，为人才的创新、创业和发展创造良好环境。

“公平开放”环境和“规范服务”建设并重。创造平等竞争环境和条件，充分引导社会力量参与发展文化产业，重视资源型项目的引进，鼓励开办文化产业中介服务机构，扶持促进中小微文化企业发展，重点培育掌握核心技术、拥有原创品牌、具有较强市场竞争力的骨干文化企业和企业集团，推进文化产业主体不断成长壮大。健全文化产业的政策与法律服务，支持鼓励行业协会在规范会员自律、制定行业标准、维护行业权益、规范资质认证、组织行业交流、加强政企沟通等方面发挥积极作用，推动海宁文化产业的健康协调发展。

2.“文创海宁”战略

推进文化创意与人文海宁建设相融合。加快历史文化街区、文化产业基地与共享服务平台建设，打造城市文化新名片，发展成为城市更新和产城融合发展的新模式和新内容。在不断弘扬“潮文化、灯文化、名人文化”的基础上，拓展利用“运河文化、古镇文化、桑蚕文化”等优秀历史传统文化，进一步完善“人文海宁”的文化理念和内涵，形成不同的文化符号和文化特征。加快灯彩文化产业化平台建设，以硖石灯彩为引领，集聚全国灯彩（花灯）资源，打造中国灯彩文化产业示范基地，成为海宁文化产业发展的新标杆。

推进创意设计与传统优势产业相融合。加强文化产业与皮革、经编、家纺等传统优势产业的结合，推进传统产业向“增品种、提品质、创品牌”转型发展，提升原有产业链各环节的附加值，创造新的产业形态和服务形态，促进消费方式和生活方式的转变与提升。加大对文化产业和传统产业相结合领域品牌的支持力度，实施品牌发展战略，强化知识产权保护意识，开展品牌项目创建、“品牌海宁”宣传，举办海宁品牌掌门人培训、品牌创新沙龙、文化产业领军人物评选等系列活动。

（三）主要目标。

到2020年，文化产业增加值增幅力争快于GDP增幅，实现增加值50亿元，占GDP比重5%。健全政府引导、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的管理机制；形成责任明确、行为规范、富有效率的运行机制；构建形成统一开放、竞争有序的文化产业市场体系和多种形态协调发展的新格局；进一步完善文化产业配套政策，促进公共资源配置和市场环境的协调发展。形成文化产业发展基础完善、整体实力逐步加强、创新能力不断增强、文化影响力持续提升的发展格局，使文化产业成为海宁市经济社会发展中的支柱产业。

参照《海宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划》指标体系，结合海宁文化产业的发展实际，形成5项主要指标构成的指标体系，其中约束性指标3项，预期性指标2项。

图表1 海宁市“十三五”期间文化产业指标体系表

三、优化空间布局

以海宁主城区为核心、重点城镇为支点、主导产业为依托、资源要素配置为基础，形成促进区域产业转型升级、资源集聚优化相结合，结构合理、重点突出、各具特色、协调融合的文化产业发展新格局。坚持科学发展、优化提升的原则，形成“一核两带”的空间布局形态，构建与海宁城市的发展节点和发展轴线相一致、与城市主干交通网络相匹配、与主导产业发展的分布格局相对应、与“人文海宁”的主要文化历史资源相呼应的相辅相成、相得益彰的格局。

图表2 海宁市“十三五”期间文化产业空间布局示意图

一核。以海宁市主城区四个街道为地域范围，打造海宁市文化产业发展的集聚核心——“一核”，包括硖石文化小镇、鹃湖国际科技城、皮革时尚小镇和创意设计中心。

——硖石文化小镇。主要是环东西山区块的老硖石镇区约3.25平方公里范围，围绕“一水二山三街区”空间布局，以南关厢、干河街、横头街、中丝三厂工业遗产四个文化集聚区为主体，结合城市有机更新，充分挖掘海宁“名人文化”，大力培育灯彩文化产业，以“文化产业+旅游”的发展理念，打造融合“景区、园区、商区、社区”四区联动的文旅产业特色小镇。

——鹃湖国际科技城。依托浙大海宁国际校区和鹃湖周边两个空间，规划定位为科技创新城和生态健身圈，打造成为“产、学、研、体”四业联动的文化产业城，成为海宁市创新智慧中心（“众创空间”、“三创空间”）的核心区，重点发展科技创新服务、创意设计服务、信息服务、三创服务、体育休闲等文化体育产业内容。

——皮革时尚小镇。分布于海洲街道范围，依托中国海宁皮革城，拓展以皮革为核心的服务业新空间，围绕创意设计、时尚发布、品质消费、个性定制、线上交易等，重点建设时尚小镇。

——创意设计中心。分布于海昌街道和马桥街道范围，依托海宁经济技术开发区、马桥经编园区工业企业和高新技术产业，重点发展时尚服务、经编面料的创意设计产业。

两带。以东西大道（01省道）为中间线，将市域划分为南、北两个空间格局，构建“洛塘河文化产业带”和“百里钱塘文旅产业带”。坚持新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级，重点规划建设特色小镇、文化乡村、影视基地、研学旅行等。

——洛塘河文化产业带。洛塘河流经地是海宁文化产业发展的重点分布带，同时与即将兴建的杭州至海宁城际铁路交通节点交会并行，东西向串联海宁中北部各重点镇核心发展区，是海宁人文历史资源和特色产业的分布带，是海宁文化产业重点配套发展的密集带，是区域服务功能提升和传统产业融合发展的集聚带。重点打造家纺创新智慧中心（许村镇）、世遗运河小镇（长安镇）、路仲博物馆小镇（斜桥镇）等重点项目。

——百里钱塘文旅产业带。百里钱塘横贯海宁南部沿江区域，立足于文化旅游业，挖掘利用古城文化资源，打好“潮文化”金名片，大力推进影视传媒、文化旅游、研学旅行、休闲体育、健身养生、景观农业、生态人居等为一体的产业长廊。主要打造影视产业基地（尖山新区、盐官度假区）、潮韵小镇（盐官度假区）、研学旅行基地（盐官度假区）、云龙蚕桑文化村（周王庙镇）、金庸武侠小镇（袁花镇）等重点项目。

四、做强重点产业

加强统筹协调和规划引导，明确功能板块战略定位、目标任务等，强化土地、资金、政策、人才等保障措施，积极推进功能板块的开发建设。充分整合社会各方力量，拓展投融资主体，引入市场运营管理机制，营造多种所有制共同参与和共建发展的氛围与环境。通过建立健全体制机制，加大项目投资和扶持力度，完善专业公共服务平台等举措，形成保障充分、运营高效、协作配合的良好发展格局。

（一）影视产业。依托中国（浙江）影视产业国际合作实验区，加大海宁基地建设力度，大力推进浙江大学国际影视发展研究院、京都影视文化中心等重点项目建设，加强培育影视文化创作、影视外贸企业孵化成长、影视产品传播交易、影视产业投融资及配套服务、全球影视文化研究、影视文化人才培养等六大影视产业平台体系。重点引进国内外影视产业机构、企业总部、影视文化博览等项目，以构建影视产业全产业链为发展目标，发展成为国内外有影响力的影视产业基地。同时要发挥海宁影视产业协会服务企业、提升行业的协同发展作用。

（二）设计服务业。依托皮革、经编、家纺三大传统产业，及硖石文化小镇等新兴文化产业，对接高校科研机构、企业研发中心等资源，积极创建海宁市创新智慧中心，推进知识产权转化、研发设计孵化、人力资源培训、品牌竞争能力等方面的文化产业综合服务，形成“创新+创意+创业”（三创平台），构建成海宁市独具产业特色的“众创空间”平台，成为“时尚海宁”建设的新实践。

（三）文化旅游业。以全域旅游、四季旅游为依托，强化文化产业和旅游的融合发展，促进旅游与特色小镇、历史街区、工业遗产、文化乡村、品质园区、艺术产业、研学旅行、非遗推广、创客空间等资源的深度融合和联动发展，延伸和拓展旅游服务产品。进一步夯实文化旅游发展基础，创新体制机制，推进智慧旅游系统的构建，发挥旅游平台建设作用。

（四）艺术品产业。以非遗产品为特色、以灯彩文化为龙头，依托环东、西山区块城市有机更新开发项目，打造文化艺术品的生产创作基地、交易中心、展示窗口。重点培育中国灯彩文化产业示范基地，引进成长性强的文化艺术品生产项目，与文化旅游项目精密融合，延长产业链，拓展生存空间，成为海宁文化产业的新动力。

（五）信息服务业。以浙大海宁国际校区创办和鹃湖国科技城发展为契机，利用市内浙江财经大学东方学院、浙江机电学院以及下沙高等院校资源，致力于开拓和培育以“互联网+”为特征的软件与信息服务业，加快推进产业跨界融合，激发研发创新、创意设计、运营管理等方面的新活力和发展潜能，创新生产方式、产业形态和商业模式，推动社会公共服务、互动新媒体、金融服务、电子商务、时尚消费等“互联网+”转型升级。

五、培育发展平台

着力传承海宁“潮、灯、名人”三大优势文化资源，积极结合市区和重点镇产业资源禀赋，以“+文化创意”的理念植入产业发展新思路，形成特色化和差异化资源配置、集约化有序衔接的升级格局，培育会展博览、文创共享、特色小镇、影视产业、创意设计、艺术品产业六大文化产业发展公共服务平台。

图表3 海宁市“十三五”期间特色文化建设项目及平台功能表

会展博览平台。中国海宁潮国际博览会是海宁文化产业发展的综合体现和重要推进平台之一，是海宁文化产业品牌、产品、技术、服务等的重要展示交易载体。优化中国海宁潮国际博览会，以专、精、特为重点，细分会展业市场，以会展促拓展，围绕影视、时尚、创意、设计、艺术品等产业领域,提升“潮”品牌，打造“尚”品牌，让“潮海宁”、“尚海宁”成为未来海宁品质生活的风向标。创新举办时尚产业展、民间灯彩大赛、创意设计大赛、时尚产业领军人物评选等文化创意类新项目。

文创共享平台。融合与对接江南要素交易中心、科技人才促进中心、创投基金管理中心等要素市场，创建海宁市文化产业展示交易中心公共服务平台。在文化产业信息、投融资、知识产权、产品展示销售、人力资源等五个领域提供专业共享服务，推进海宁市文化产业系统性发展基础，有效驱动海宁皮革、经编、家纺三大产业创新智慧中心要素交易，成为“文创海宁”建设的新引擎。

特色小镇平台。着力传承海宁历史文脉、文化遗产、名人文化和老字号品牌文化等，加强硖石文化小镇建设，统筹规划、完善配套、综合施策，采用保护性开发利用，实现城市有机更新和可持续发展。同时植入文化产业和现代服务业，加强文产公共服务平台建设、培育发展新业态、新模式、新服务，促进海宁历史文化遗产和传统街区风貌的传承与复兴，打造海宁新的文化地标和文化旅游目的地，形成“人文海宁”系列特色文化小镇，成为园区、景区、商区、社区四区联动的文化产业集成功能区。

影视服务平台。发挥影视拍摄基地、影视制作基地的资源与产业优势，重点培育和创建以影视创作、影视译制、影视贸易、影视投融资、影视传播、影视人才、影视文化、影视旅游、影视服务等方面的海宁影视产业共享服务平台。通过海宁影视产业共享服务平台的建设，初步实现海宁影视产业链的整合，可以有效支撑海宁影视产业市场化发展，实现资本集聚、人才集聚、产业集聚、服务集聚的全方位发展格局，为海宁影视产业发展打开真正做大做强的上升空间。

创意设计平台。推进文化产业融合配套区域优势传统产业，涉及皮革、经编、家纺三大时尚产业，在皮革城、马桥街道、许村镇重点发展区域创建海宁创新智慧中心，分别形成皮革创新智慧中心、经编创新智慧中心、家纺创新智慧中心，以文化产业综合服务平台的形式和“众创空间”的形态，为区域重点产业发展提供综合服务，主要涉及信息咨询、知识产权、研发设计、三创服务、人力资源等，为海宁的三大特色产业的转型发展、创意设计、创意人才、营销推广、品牌建设、电子商务等方面提供整体解决方案和配套服务。

艺术品交易平台。依托硖石文化小镇和艺术品交易基地的建设，在硖石灯彩产业基地的发展基础上，重点推进海宁艺术品产业平台建设，在非遗保护、文化交流、展示博览、知识产权、创意设计、产品定制、交易服务等方面提供公共共享服务，主要涉及物件、字画、陶瓷、钱币、玉器、奇石、雕刻品、邮品、纪念品等艺术品产业领域。集聚海宁工艺品产业领域的人、物、企业、交易中介等要素资源，组成不同的联盟体系，在展示海宁人文底蕴的基础上，推进海宁工艺品产业化进程，初步构建海宁文化产品交易所和海宁工艺品交易所为发展目标。

六、强化保障措施

（一）加强统筹引导管理。

发挥海宁市文化创意产业领导小组的统筹协调作用，在规划编制、产业政策、产业统计分析、指标考核体系、规划任务分解、规划实施方面提供综合协调指导。建立全市各级各部门齐抓共管的协调机制，要完善相应的组织机构和加强工作力量，明确《规划》的任务分工，形成工作合力，确保《规划》有序推进落实。积极发挥关联行业协会、社团的协调服务作用，实现部分政府职能逐步向行业协会转移。加强海宁市文化创意产业办公室的协调管理和组织实施功能，发挥政府对推动规划实施的引领作用，强化《规划》对产业发展的引领功能。

（二）突出产业政策引领。

认真贯彻落实国家有关部委和浙江省出台的一系列发展文化产业方针和政策。通过财政投入、金融单位参与等方式，积极引入文化产业发展基金，扶持重点文化产业项目建设。提高资金管理水平和使用效益，对文化演艺、新闻出版、广播影视、新媒体等重点行业实行特殊扶持政策。政策扶持向文化产业与相关产业融合发展、对外文化贸易等领域倾斜。健全文化投入保障机制，用好文化产业专业扶持资金。加强对文化产业政策执行效果的评估，加强跟踪调查，建立政策落实的反馈评价机制。

（三）强化人才队伍建设。

重点完善人才培养、引进和服务机制，为海宁文化产业实现跨越式发展提供有力的人才保障。增强文化管理人才、文化经营人才、非遗传承人才的培养和建设，加强高校合作培养人才，引进文化产业领军人物和精英团队，加快优秀文化人才集聚。要为文化产业人才创业提供良好创业环境，提供创业导师、金融支持、业务培训等扶持和保障措施。坚持培养和引进并举，一方面吸引国内外优秀文化产业团队（个人）入驻本市园区、街区，激励和引导他们实现创业理想，发展文化产业；另一方面要培育本土从事文化工作的人才培育，提供培训进修机会、搭建交流推广平台、激励创新创业实践。

（四）提升文化消费水平。

积极实施“增加供给、扩大总量、调整结构、完善政策、因势引导”的工作举措，创新财政资金支持方式和途径，奖励适度竞争、消费挂钩、择优扶持的新机制，探索由直接补贴文化经营单位向补贴居民文化消费转变；提高扶持和绩效奖励水平，以奖代补，提升文化企业的服务质量和惠民力度；引导居民提高文化消费层次和能力，拓展文化旅游、教育培训、休闲养生等方面的文化发展成果共享；鼓励和扶持文化类电子商务平台；加强文化消费统计研究，实现有关部门数据资源的整合、共享，为提高文化消费引导水平提供科学的理论数据。

（五）加强知识产权保护。

进一步完善文化产业知识产权服务与保护体系，探索组建文化产业企业及科技企业的统一知识产权公共服务平台。加强知识产权和版权交易登记备案，完善知识产权质押登记管理办法；引导和培训文化企业提升知识产权保护和运用，开展全产业链经营，推动企业在并购、股权流转、对外投资等活动中加强知识产权资产管理，提升企业竞争力；鼓励文化企业加强对创意作品及形象的专利申请、商标注册、软件著作权登记等工作；引导和支持知识产权服务机构为文化企业提供知识产权委托管理服务，建立企业、社会组织、政府部门三方协调的知识产权保护新机制。加大知识产权侵权整治力度，积极开展知识产权执法专项行动，保障产权人合法权益。

（六）加大财政支持力度。

优化财政资金扶持政策，发挥财政资金的引导作用，采用股权投资、基金、担保、贴息等间接方式，支持重大文化产业项目建设，同时积极引入市场化运作模式，推动金融深度融合发展，对以股权、基金投入方式形成的权益类资产，切实加强监督管理。建立完善政府引导、市场主导的资金长效投入机制，吸引社会资本广泛参与文化产业项目建设，进一步激发全社会创新创造活力。落实好重点鼓励的文化产品出口实行增值税零税率、暂免征收部分小微企业增值税和营业税、小型微利企业所得税减半征收等税收优惠政策。政府拿出一定比例的资金设立海宁文化产业发展资金或天使基金，主要用于引导和孵化有突出贡献的文化企业、产品品牌，包括专项资金、扶持资金、孵化资金、融资担保资金、贷款贴息资金、租赁补贴资金、奖励资金等多个方面的配套支持。在项目初始资本金注入、融资担保、贷款贴息等方面给予支持。