海宁市健康产业发展“十三五”规划

（海发改规〔2016〕335号）

为加快培育和壮大我市健康产业，满足居民多层次多元化的健康服务需求，提高我市健康产业的运行效率和服务水平，依据《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、《浙江省健康产业发展规划（2015-2020）》，《海宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件精神，特编制《海宁市健康产业发展“十三五”规划》。

健康产业是指维持健康、修复健康、促进健康相关的一系列有规模的产品生产、服务提供及信息传播产业的统称。本规划主要依据我市的资源禀赋、产业基础及健康产业未来发展趋势，选择生物医药和医疗器械装备产业、医疗服务为主的健康服务业、全民健身和体育产业、特色中医药产业等四大产业，作为今后一段时期我市健康产业的发展重点。

一、背景与基础

（一）发展背景

21世纪是健康产业的世纪，健康产业横跨三次产业，是辐射和带动产业广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大的复合型产业，具有拉动内需增长和保障改善民生的功能。生命科学技术不断取得新突破，基因工程、分子诊断、干细胞治疗、3D打印等一系列重大技术的应用，极大地推动了健康产业的快速发展，“互联网+”时代，新一代信息技术的广泛应用，正迅速变革着传统医疗服务，不断创造和丰富众多健康产业领域的新技术、新业态和新的商业模式。当前我国全面建成小康社会对高质量的健康产品与服务形成了不断增长的巨大需求，健康产业正成为带动整个国民经济发展的强大动力。

我省提出加快培育信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大万亿产业，全面布局健康产业。省政府和相关部门相继出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于促进民营医疗机构加快发展的意见》等政策文件，引导和鼓励社会资本进入健康产业相关领域，并编制《浙江省健康产业发展规划（2015-2020年）》，指导和推动“十三五”时期健康产业发展。

当前，我市正处于率先实现“四个全面”战略布局先行市、力冲千亿GDP的关键时期，也处于产业转型提升、消费升级加速的重要阶段，建设人人享有、健康安全的海宁，已成为城市建设的新目标之一。“推进健康海宁建设”已纳入《海宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，健康产业迎来黄金发展期。

（二）发展现状

1.产业具备一定基础。2015年我市健康产业增加值24.39亿元，占GDP比重为3.5%。其中，医疗卫生服务、医药医疗器材及营养保健品的批发零售服务、健康制造业，分别实现增加值8.01亿元、6.92亿元和3.89亿元。截至2015年末，我市健康产业规上企业9家，实现规上工业总产值16.67亿元，从业人数达到1667人，实现利税总额2.59亿元，利润总额1.82亿元。中药材种植面积899亩，总产量704吨，平均单产为783公斤/亩，年总产值为1756万元。

2.医疗服务和全民健身服务不断深化。2015年，全市共有医疗卫生机构299家，其中公立综合性医院2家，中医院、妇幼保健医院、精神病医院、中医妇科医院各1家；卫生监督、疾控中心、卫校各1家；镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）14家，社区卫生服务站156个。十二五期间全面完成6家市级医院新改扩建，新建搬迁6家卫生院及84家社区卫生服务站，引进各类卫技人才966人，定向培养社区责任医生248名。全市每千户籍人口执业(助理)医师数达到2.48人（按常住人口算2.02人），每千户籍人口注册护士数达到3.15人（按常住人口算2.57人），每千户籍人口床位达到5.95张（按常住人口算4.85张）。2015年，全市共有养老服务机构18所，其中公办15所、民办3所，总床位5676张，每千名老人拥有养老机构床位数达到34张。城乡社区居家养老服务照料中心实现全覆盖。海宁市现有体育场地种类39种，数量2067个，每万人拥有体育场地30.89个，人均体育场地面积3.57平方米。

3.发展环境不断优化。市政府和各相关部门印发了《关于开展“健康海宁”建设行动的实施意见》、《关于进一步促进中医药事业发展的实施意见》、《海宁市人民政府关于加快养老服务业发展的实施意见》、《海宁市“幸福养老”十大工程实施方案》、《全民健身设施建设与管理办法》、《海宁市全民健身实施计划（2011-2015）》等一系列政策，指导我市健康产业特别是健康服务业的快速发展。积极推进“健康海宁”建设，不断发展医养结合、公立医院综合改革、全民健身等新机制和新模式，进一步释放健康产业发展的新活力。

我市健康产业在迅速发展的同时，也面临着一些凸显的问题。

一是企业规模小，科技含量低，未形成产业集聚。虽然我市健康产业起步较早，但经过几十年发展，缺乏领先的龙头企业。同时企业科技支撑薄弱，自主研发能力不强，产品附加值不高。较小的产业规模及分散布局使得各企业单打独斗特征明显，未能在原料、市场、产品等环节形成紧密的产业链，已难以适应现代健康产业发展的要求。二是健康服务与群众需求不相适应。随着生活水平的大幅提高和生活方式的迅速转变，人们的健康意识整体增强，健康需求由单一的医疗服务向疾病预防、健康促进、保健和康复等多元化服务转变，目前的健康服务难以适应群众需求。三是体制机制有待完善，健康产业缺乏全面的行业标准，相关统计体系尚未建立，行业审批和管理主体多元、多头管理与缺位错位现象时有发生。

二、总体要求

（一）指导思想

 深入贯彻落实我市率先建成“四个全面”战略布局先行市、率先更高水平全面建成小康社会，以增进人民福祉和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以创新、提升、融合为主线，以“医、养、健、智”为四大板块，重点发展生物医药和医疗装备器械制造业、医疗服务为主的健康服务业、全民健身和体育产业、特色中医药产业四大产业，做好政府引导与市场驱动、创新引领与改革破障、培育提升与招商引资的“三结合”，将健康产业培育成为我市经济转型升级的新引擎，满足我市居民多层次、多元化的健康新需求。

（二）基本原则

政府引导、市场驱动。坚持政府引导与发挥市场机制作用相结合，既充分发挥市场在优化资源配置中的基础性作用，调动社会力量参与健康产业发展，使企业真正成为技术创新和产业化发展的主体，又要强化政府的规划调控和监管职责，通过制定健康产业政策、促进健康产业发展的良好环境。

创新引领、改革破障。以自主创新和技术创新为引领，瞄准市场空间，通过关键技术、重大产品的创新突破提升产业核心竞争力，实现健康产业的跨越和可持续发展，强化改革对健康产业发展的推动作用，逐步消除不利于调动和发挥社会力量积极性和创造力的体制机制。

培育提升、招商引资。依托现有市场主体基础，大力开展龙头企业培育工程。同时借助浙江省七大万亿产业培育的契机和我市融杭接沪发展战略，主动承接国内外产业转移，吸引国内外知名企业和高端人才来我市投资创业发展，实现我市健康产业的快速发展。

（二）发展目标

到2020年，基本形成以生物医药、医疗装备器械制造业和医疗服务业为主体，全民健身和体育产业为支撑，特色中医药为补充的具备内涵丰富、特色鲜明、布局合理的健康产业体系，基本满足我市居民的健康需求，使健康产业成为我市经济社会发展的重要支柱产业。

1.产业规模。到2020年，全市健康产业增加值达到50亿元以上，占GDP的5%左右。健康制造业产值规模达到30亿元以上，年均增长达到10%以上。力争在2020年实现亿元健康产业企业超5家。

2.产业布局。重点在长安镇（高新区）、海宁科技创新中心、鹃湖国际科技城、盐官旅游度假区、尖山新区等区域建成特色鲜明的健康产业重点基地，使得健康产业的集聚效应和示范效应显现。

3.产业环境。在公立医院综合改革、社会资本办医、多层次医疗保障体系建设、养老服务机构提档升级等方面取得显著进展。实现健康产业统计监测、行业规范标准体系的建立健全，使得政府监管、行业自律机制更加有效，群众健康意识和素养方面明显提高。

三、重点领域

结合我市健康产业的发展基础和产业优势，重点发展以“医”为主体的医疗医药产业、以“养”为特色的养老养生产业、以“健”为支撑的健体康体产业、以“智”为引领的智慧健康产业，实现健康产业创新、提升发展。

（一）抓住重点，大力发展以“医”为主体的医疗医药产业

1.加快发展现代医药产业。重点支持兄弟科技、凤鸣叶绿素等企业新药研发力度，加速成果转化。积极发展特色原料药、药物制剂、生物技术药物、生化诊断试剂，加快特殊医学用途配方食品等功能性产品的研发应用。大力发展特色中医药产业，形成海宁医学中草药繁育基地。加强药食同用中药材的种植及产品的研发与应用，挖掘整理民间医案、传承方剂，加强中药产品的传承保护和技术创新。培育中医药服务贸易骨干企业。

2.着力推进医疗器械产业。重点发展先进医疗器械、便携式家庭医疗器械、医疗康复辅助器具、高端新型医用耗材及养生保健器械产品，推动医疗器械行业向数字化、高端化发展。引进国内外医疗器械研发、制造领军企业，吸引国内外知名大专院校与科研院所在我市设立研发中心，推进海宁高新技术产业园生物医药及医疗器械产业基地建设，形成产业集群。

3.大力发展医疗服务业。鼓励社会资本进入医疗服务领域，支持举办高端化、特色化的营利性医疗机构，加快形成多元化办医格局。坚持中西医并重，促进中医药发展，充分发挥中医医疗预防保健特色优势，积极指导社区居民开展养生保健，增强社区居民健康意识，达到未病先防、既病防变、病后调护和修复，提高居民健康水平的目的。鼓励医疗机构利用信息化等方式将护理服务延伸至居民家庭，为居家老年人建立健康档案。以医疗健康需求为导向，完善针对重大疾病、特定疾病和区域多发疾病的健康类保险产品。适时推出长期护理险、医疗责任险等切合社会发展需求的新型保险产品。完善职工基本医疗保险个人账户购买商业健康保险等政策，支持发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险。加大政府购买服务范围，推进商业保险机构承办城乡居民大病保险力度。推动商业保险机构与医疗、体检、护理等机构合作。

（二）聚焦热点，大力发展以“养”为特色的养老养生产业

1.完善健康养老格局。以人人享有基本养老服务为目标，老年人需求为导向，到2020年，建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的“9643”养老服务格局。城乡社区形成20分钟左右的居家养老服务圈，基本养老服务覆盖所有居家老年人。在落实政府养老托底保基本的前提下，重点支持社会资本参与养老服务建设，到2020年，每千名老人拥有养老机构床位数达到50张，老年人责任医生契约服务实现全覆盖。

2.重视医养结合发展。鼓励建设老年康复医院、老年病医院、老年护理院、临终关怀医院等老龄型医疗机构。鼓励二级以上综合医院设立老年病科，做好老年慢性病防治和康复护理，到2020年，有条件的卫生院（社区卫生服务中心）原则上都要开展医养结合服务。加强社区养老场所规范化建设，利用基层医疗机构现有设施，提供老年健康护理服务，进一步抓好市、镇（街道）医疗机构与照料中心的合作，实施医护人员定点、定期服务、为社区老年人建立健康档案，与高龄和失能、半失能的居家老年人建立医疗契约服务关系。

3.引导发展健康养生。扩大养生休闲业，积极打造慢生活体验区。结合美丽乡村建设，推动民宿经济发展，丰富农家体验产品。针对不同消费需求，积极引进民营资本，发展居住养生、文化养生、浴养生、游乐养生、美食养生等产品。积极依托互联网，打造线上线下一体互动的健康产业信息载体，利用现代信息平台建设，探索构建健康云，提高健康管理的信息化水平，推动健康服务的智能化发展。

（三）培育亮点，大力发展以“健”为支撑的体育产业

1.积极发展全民体育健身。推进基本公共体育服务均等化，广泛开展全民健身运动，继续推动公共体育设施向社会开放，形成“健康海宁”15分钟健身圈。支持和引导社会力量参与体育场馆的建设和运营管理，发展多种形式的体育健身俱乐部和体育健身组织，到“十三五”末建成海宁市全民健身中心。

2.提升体育健身用品制造。引导企业增加科技投入，研究开发科技含量高、具有自主知识产权的运动器材装备。提升我市智能跑步机等体育用品制造、研发水平。积极引进与我市轮滑运动相关的体育产品制造企业，打造名品、精品和拳头产品。

3.扩大健康休闲领域。依托盐官旅游度假区，实施马拉松体验旅游项目，打造马拉松特色小镇。发展运动休闲产业，推进体育旅游融合发展，整合钱江潮、古镇、运河、乡村、市场等文化、景观与生态要素以及文人墨客、非物质文化遗产等资源，打造全域旅游生态体系。培育一批国家级、省级运动休闲类旅游示范基地和精品路线。

（四）找准引爆点，大力发展以“智”为引领的智慧健康产业

1.打造互联网+健康的发展模式。积极依托互联网，运用大数据、云计算、物联网技术，健全人口、电子健康档案和电子病历基础数据库。加快“健康海宁”平台建设，大力发展“智慧健康”、“远程健康”、“个性化健康”等新型健康业态。实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大业务智慧化应用。

2.积极探索发展智慧医院。提高优质医疗资源整合力度，提供会诊、影像诊断、心电诊断、病理诊断、监护、手术指导、教育等远程医学服务，着力推进智慧医疗服务应用，完善医疗APP服务功能，逐步形成集预约挂号、就诊提醒、引导服务、结算缴费、报告查询等功能为一体的医患互动平台，让群众充分享受便利可及的优质医疗服务。

四、重点发展四大产业

重点发展生物医药和医疗器械装备、医疗服务为主的健康服务业、全民健身和体育产业、特色中医药四大产业，创新人才引进和培育机制、企业科技研发创新能力和互联网创新能力。

（一）生物医药和医疗器械装备产业

1.积极打造产学研体系。依托海宁高新技术产业园区现有基础及康泰伦特江元堂生物科技等龙头企业的影响力，在海宁高新技术产业园区区块，积极招引生物医药和医疗器械上下游骨干企业，打造产业基地；依托海宁科创中心孵化项目众多且集聚的优势，在科创中心打造生物医药企业孵化中心；依托鹃湖国际科技城、浙江大学国际联合学院、爱丁堡医学院的专业科技优势，打造以生物医药为主的产、学、研相结合的鹃湖“医药谷”。加强与市内外高校、科研机构合作力度，积极争取更多高校、科研机构在我市设立研发中心，力争实现省级生物医药研究院1所。

2.着力大招行业龙头企业。深入实施大企业、大项目带动战略。在全市范围内确立1-2家主业突出、核心竞争力强、带动作用大的生命健康产业骨干龙头企业，进行重点培育，通过大企业带动整个行业的发展。鼓励企业加强资本运作，通过收购、兼并、控股、联合等多种方式做大做强，推动有条件的企业加快上市步伐。鼓励龙头企业加强研发能力建设，积极开展技术引进，推动企业间、企业与科研机构间的合作与重组，增强企业实力。同时，要发挥龙头骨干企业的引领和整合作用，以产业链延伸、品牌联盟为纽带实施优势互补和分工合作，提升产业整体竞争力。

3.加大对外招商力度。重点发展生态环保类的生物制药、医疗器械、诊断试剂、生物保健品和生物制造等产业，紧紧抓住国际健康产业转移和国内医药企业加快市场布局的重大机遇，研究制定健康产业招商精确路线图，创新方式方法，针对龙头项目、产业链缺失项目，重点瞄准国内外健康领域央企、知名企业和行业龙头企业上市公司等大企业大集团和创新型人才团队，积极开展专业招商、重点招商，产业链招商，着力引进一批具有较强产业带动力项目落户我市。

（二）医疗服务为主的健康服务业

1.拓展社会办医发展空间，完善医疗服务供给侧。鼓励社会资本兴办医疗机构，提供高质量的专科医疗服务，支持有实力的社会资本和符合资质的人员开办门诊部和个体诊所，调整存量，合理设置，提高质量，促进民营医疗机构规范、有序发展，形成多元化办医格局，满足群众不同层次的医疗需求。主城区民营医疗机构着重引进达到一定办医规模、具有专业特色，能够对我市现有医疗服务体系形成有效补充的专科医疗机构，同时继续推进康华二期工程建设，至2020年，全市每千常住人口社会办医院床位数占比达到25%以上。进一步优化社会资本办医的投资环境。简化社会办医工商登记流程，落实非营利医疗机构在土地、税收等方面的优惠政策。将符合条件的民营医疗机构纳入我市基本医疗保险定点医疗机构范围。积极承接沪杭等城市优质医疗溢出资源。加快推进医生多点执业，促进医疗资源科学配置和平稳有序流动。

2.逐步推行医养结合，推动健康养老产业的发展。支持养老机构内设医疗机构或建立养老、护理机构相结合的医养综合体，允许符合条件的医疗机构纳入基本医疗保险定点范围。鼓励发展康复医院、老年护理院等紧缺型医疗机构。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理，构筑健全的健康养老服务网络，提供方便快捷的老年医疗服务。支持公立医院以及社区医疗机构设置老年医疗康复护理专业科室，提高二级以上综合医院设置老年病科比例。建立以社区为核心、以家庭为基础、以专业老年机构（如卫生、养老）为依托的集预防、医疗、康复、护理、临终关怀为一体的服务体系。重点针对社区居家养老服务，加快社区老年人日间照料中心建设，鼓励城乡医疗机构将医疗护理和康复等服务延伸至家庭，推动为失能、半失能老人设立“家庭病床”。

3.完善健康信息服务网络建设，推进智慧医疗的发展。继续加强以电子病历为核心的医院信息系统和以居民健康档案为核心的社区健康管理信息系统建设，巩固加强与嘉兴市级、省级人口健康信息平台的互联贯通，推进健康海宁APP二期项目建设，完善服务功能，逐步形成集预约挂号、就诊提醒、引导服务、结算缴费、报告查询等功能为一体的医患互动平台。优化完善市级医院与基层医疗机构间预约、转诊和会诊信息互通。依托医疗信息网络，加快建立“健康云”信息服务平台，整合卫生计生资源，加大对社会公众的信息开放力度，开展信息惠民服务。结合区域医联体组建进程，提升区域共享中心运行体制建设，实现市级优质医疗资源与基层医疗机构的有效连接。

（三）全民健身和体育产业

1.优先发展运动休闲产业。坚持“体育旅游化、体育休闲化”的发展思路，推进体育与休闲旅游、体育与新农村建设融合发展。依托盐官旅游度假区，打造马拉松特色项目；依托尖山自然地理条件，打造登山、定向等山地休闲体育特色项目；重点建设体育特色小镇1-2个，创建1个省级体育旅游项目或路线，1个以上省级体育产业基地或运动休闲基地或示范园区。体育产业对海宁市经济发展贡献率进一步提升，到2020年，体育产业增加值占全市GDP比重达1%以上。

2.做大做强体育制造业。依托浙江正星健身器有限公司和浙江永盛健身休闲有限公司等规上企业将海宁高新技术产业园区打造成体育运动休闲产品生产基地，力争建设一个省级体育休闲产品建设基地。在现有的基础上通过引进或对外合作的形式打造1家年产值超亿元或2家年产值超5000万元的体育用品品牌制造企业，成为体育制造业的领头羊；积极支持中小型体育用品制造企业做大做强，发展一批年产值超1000万的体育用品企业，充实体育制造业发展梯队。拥有2家以上年销售额超2000万元或5家以上年销售额超500万元的体育服务企业。

3.打造有影响有特色的品牌赛事。利用海宁现有资源，积极拓展体育竞赛表演业，不断完善相关基地建设，提升群众参与热情；进一步推进轮滑、台球、自行车、游泳、举重、马拉松等具有一定影响力的品牌赛事，不断提升城市知名度。举办好速度轮滑公开赛、斯诺克国际公开赛等特色赛事，建成亚洲举重中心。通过举办高水平体育赛事，促进海宁特色品牌体育项目发展，打造海宁特色城市名片。

4.深化提升体育服务产业。进一步优化市场环境，培育多元主体，推动体育场馆资源所有权、经营权分离改革，加快开放体育资源，引导社会力量参与健身设施建设运营。积极推进体育服务产业规模化、品牌化经营，在游泳、健身、台球、举重、轮滑和青少年体育培训等优势项目推进品牌化经营，每个项目形成1-2个本地优质品牌，并通过品牌整合形成规模化、规范化经营，提高整体服务水平，打造1-2家体育服务龙头企业。

（四）特色中医药产业

1.加强中医药服务体系和能力建设。“十三五”时期，以市中医院为龙头，市级综合医院中医科为重要力量，镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）和社区卫生服务站为基础，覆盖城乡、均衡发展、功能完善、中医药特色鲜明、与群众需求基本适应的中医药服务体系。中医药服务领域不断拓展，服务机构较为完善，服务水平明显提高，进一步突出中医药在应对突发公共卫生事件和防治重大疾病中的作用，推动海宁中医院达到全国示范中医院标准。加强中医药重点学科、重点专科、特色专科建设，争取有3-5个中医药重点学科和重点专科在嘉兴市级或全省同领域领先地位。

2.健全中医药人才培养和引进体系。健全中医药人才培养体系，中医药人才素质普遍提高，逐步形成一支以名中医药专家为主体、以基层中医药骨干为基础的中医药人才队伍。加强中医类别全科医师队伍建设，每个卫生院（社区卫生服务中心）应配备一定比例的中医类执业医师，每个社区卫生服务站至少有1名社区医生能为群众提供基本的中医药服务。积极开展社区卫生从业人员中医药基本知识和技能培训，全科医师和乡村医生的中医药知识培训率达到100%。推选10名海宁名中医。

3.传承和弘扬中医药优秀文化。继续推广中医药种植，重点推进深圳东阳光集团中药及种子生产基地建设。在各级医疗机构中突出中医药服务特色，发挥针灸、推拿、刮痧等传统中医非药物治疗在疾病防治中的优势，不断提高应用中医药防治疾病的能力。积极开展“冬令进补”、“冬病夏治”等“治未病”工作，重视开展亚健康的中医药临床诊治和保健服务。积极推广中医药适宜技术，100%的社区卫生服务中心和80%的社区卫生服务站能掌握并应用5种以上中医药适宜技术防治常见病、多发病。建立起与人民群众健康需求相适应的，与西医医疗保健服务网络相互补充、有机结合的中医药医疗保健服务网络。

五、实施保障

（一）加强组织领导

切实加强领导，完善健康产业发展联席会议制度，形成由市长任组长，常务副市长任常务副组长，分管市领导为副组长，市有关部门主要负责人为成员的工作领导小组，由海宁发改局牵头协调，各相关部门积极配合，及时解决健康产业发展中的重大问题。完善健康产业发展工作推进机制，开展健康产业发展定期督导工作，对重点行业和领域开展督导检查，及时发现产业发展存在的主要障碍和突出问题。

（二）深化体制改革

全面深化改革，在健康产业发展中突出市场地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。进一步简政放权，着力改善政府审批服务，简化项目审批环节，建立健康产业市场准入、重点项目审批等方面的“绿色通道”。优化产业投资环境，按照“非禁即入”原则，重点引导社会资本进入健康产业领域。完善多元投资机制，鼓励社会资本参与建立健康产业投资基金。鼓励私募股权投资和创业投资机构对健康产业创新型新业态、小微企业开展服务。积极支持符合条件的企业通过境内外资本市场多渠道上市融资或挂牌融资。深化医药卫生体制改革，推进医保支付方式改革；加快商业健康保险发展，推动基本医疗保险与商业健康保险的有效衔接；落实医师多点执业等改革配套措施，进一步释放健康产业发展活力。

（三）强化政策支持

全面梳理健康产业领域的相关政策，取消不合理规定，切实落实国家、省级和市级相关部门出台的各项优惠措施，着力从人才队伍建设、市场准入、财政支持、土地供给、税收优惠、技术创新、投融资政策等方面加大支持力度。探索健康产业发展正面引导和负面清单相结合的管理方式，促进重点领域加快发展。建立健全政府购买社会服务机制，研究制订政府购买健康产业公共产品指导目录。

（四）完善体系制度

完善健康产业统计制度，健全科学、统一的健康产业统计指标体系；完善健康产业的监测指标体系，全面落实健康产业的监测工作；研究确定健康产业发展指数，并建立健全健康产业发展信息定期公布制度。建立健全行业发展和自律机制，推动建立健康产业联合会、协会、学会等行业组织，充分发挥行业组织的协调、服务和监管作用。建立完善健康产业标准体系，鼓励行业组织开展健康产业以及各细分行业的标准制（修）订工作，支持参与国际标准和国家标准的制（修）订。

（五）加强人才建设

强化人才在健康产业发展的重要性，深入实施“潮乡精英引领计划”，加大健康产业方向人才引进和培育的支持力度。重点引进生物医药及医疗器械产业、医疗服务业领域的人才计划等海内外高层次人才和领军型创业创新团队。加强健康产业领域的高技能人才培养，有计划、有重点地培养一批医药重点学科、重点专科的学科带头人，打造一支健康产业领域的科技创新人才队伍。

（六）加快信息建设

以我市卫生信息系统、养老信息系统、各医疗机构信息系统为基础，与智慧城市建设相衔接，引进国内一流信息技术，迅速提高健康服务业、健康制造业的信息化水平。积极发展生命健康产业电子商务，打造线上线下一体互动、面对面服务与远程服务相结合的现代生命健康产业信息载体，利用现代信息技术，加快全市健康信息平台建设，探索构建健康云，提高健康管理的信息化水平，推动健康服务的智能化发展。

（七）营造良好氛围

加强宣传引导，努力营造健康产业发展良好舆论氛围。充分利用传统媒体和新兴媒体广泛开展健康知识宣传搭建宣传平台，鼓励开办专门的健康节目或栏目打造宣传阵地，倡导健康的生活方式，培养消费者促进健康的消费观念。开展健康产业网络建设，为企业提供行业新技术资讯及招商合作信息，搭建网络交流平台。积极组织年度健康产业发展论坛等活动，打造行业性活动品牌。制订健康产业行业规范，探索建立不良诚信企业（机构）黑名单制度和不良信用者强制退出机制。严格规范药品、保健食品用品、医疗机构等健康产品方面广告和宣传行为，严厉打击虚假宣传和不实报道，营造良好的消费环境。

海宁市健康产业发展规划重点项目表（2016-2020）

单位：亿元