索  引: 001008004003010/2020-35762 公开形式: 主动公开
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责任部门: 办公室 生成日期: 2020-07-31
名  称: 关于建立重点单位、镇(街道、平台)法治宣传教育责任清单的实施办法
文 号: 海委法普〔2020〕3号 责任科室: 办公室
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   海委法普〔2020〕3号
关于建立重点单位、镇(街道、平台)法治宣传教育责任清单的实施办法

为贯彻落实好《海宁市法治宣传教育领导小组关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》、《中共海宁市委办公室、海宁市人民政府办公室关于全面落实法治宣传教育责任制的实施意见》,根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于建立重点单位法治宣传教育责任清单制度的意见》等要求,进一步明确重点对象、重点领域法治宣传教育主管单位、镇(街道、平台)属地普法工作责任,制定本实施办法。

一、总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,全面学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,按照“谁执法谁普法,谁主管谁负责”的普法责任要求,建立健全重点单位、镇(街道、平台)法治宣传教育责任清单制度,构建分工明确、各司其职、齐抓共管的社会化法治宣传教育工作格局,推进国家工作人员、青少年、企业经营管理人员、新居民等重点群体学法用法,在全社会普遍开展宪法法律教育,弘扬法治精神,捍卫宪法尊严,树立法律权威,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,为我市“十三五”时期经济社会发展营造良好的法治环境。

二、重点单位责任清单

下列单位负责所管理对象或所主管行业法治宣传教育工作的组织实施,承担或会同有关单位共同承担相应的工作责任:

(一)市委办

1.加强党内法规宣传教育,牵头开展党内法规学习培训,结合党务公开工作,指导和推动广播电视、报纸期刊以及新媒体等宣传媒介开辟党内法规宣传专栏专刊和专题节目。落实党内法规执行责任制,加强党的规范性文件合法、合规、合理性备案审查。

2.加强党内法规理论研究,立项发布党内法规研究专项课题,推动党规理论研究与党规宣传教育相得益彰。

(二)市人大办

1.依托全市各类法治宣传教育基地,协同开展国家宪法日纪念活动,组织市人大常委会任命的国家工作人员宪法宣誓和任前法律知识考试。

2.加强规范性文件合宪性备案审查,对重要法规进行解读宣传。

3.在开展人大常委会监督过程中加强法治宣传教育,并将法治宣传教育融入到为代表服务、支持代表履职、发挥代表主体作用过程之中。

(三)市府办

1.加强法治政府建设宣传,指导和推动广播电视、报纸期刊以及新媒体等宣传媒介广泛宣传法治政府建设情况。

2.加强行政法规宣传教育,将法治教育纳入全市政府系统办公室负责人培训内容,组织开展新任政府办公室负责人法治思维和依法行政能力培训。

3.做好市政府信息依申请公开受理、答复工作,对社会关注度高的政府规章和行政规范性文件进行解读。

4.组织开展市政府任命的国家工作人员宪法宣誓。

(四)市政协办

1.围绕融杭接沪、乡村振兴、“最多跑一次”改革、全域土地综合整治等中心工作和重点领域的民主监督工作,推进相关法律法规学习宣传。

2.用好“委员会客厅”“请你来协商”等平台,服务全市法治宣传教育,推动法律法规实施。

3.组织市政协委员、法律专家开展送法律进基层活动。

(五)市法院

1.加强《刑事诉讼法》《民事诉讼法》《行政诉讼法》《人民陪审员法》等法律法规的宣传教育。结合法院“三服务”特色亮点以及《浙江省民营企业发展促进条例》的施行,持续宣传好优化营商环境、破产审判、知识产权司法保护、外商投资平等保护等工作。

2.强化司法办案过程中的以案释法、以案讲法。执法办案时,向案件当事人和社会公众随时宣讲相关实体法、程序法,解答相关法律问题。推进审判公开,依法及时公开相关依据、程序、流程、结果和生效法律文书。通过巡回法庭、庭审现场直播、生效法律文书统一上网公开等多种形式,积极开展以案释法。

3.建立案例发布平台,积极通过新闻媒体、网络和新媒体、新闻发布会等渠道,定期发布典型案例。

4.借助官方微博、微信、手机客户端“两微一端”等平台发布法律知识和案例,推进庭审网络视频直播,广泛开展法治宣传教育。

5.定期组织开展“公众开放日”活动,邀请社会各界代表走进法院参观交流,感受司法公正公开。

6.积极开展送法进社区、进校园等“法律九进”活动,配合落实法治副校长工作。严格落实宪法宣誓制度。

(六)市检察院

1.加强检察公益诉讼工作宣传,强化公益损害与诉讼违法举报宣传力度,普及公益损害和诉讼违法举报法律知识,提升公益损害与诉讼违法举报中心工作的社会知晓度和社会参与度。

2.强化司法办案过程中的以案释法、以案讲法。执法办案时,向案件当事人和社会公众随时宣讲法律知识,解答相关法律问题。推进检务公开,依法及时公开相关依据、程序、流程、结果和生效法律文书。加大检察文书说理力度,实行案件公开听证、公开答复,生效法律文书统一上网和公开查询,弘扬法治理念,普及法律知识。

3.建立案例发布平台,积极通过新闻媒体、网络和新媒体、新闻发布会等渠道,定期发布典型案例。

4.借助官方微博、微信、手机客户端“两微一端”等平台发布法律知识和案例,推进庭审网络视频直播,广泛开展法治宣传教育。

5.定期组织开展“公众开放日”活动,充分利用好未成年人法治教育基地、预防职务犯罪警示教育基地等法治阵地,邀请社会各界代表走进检察院参观交流,感受司法公正公开。

6.积极开展送法进社区、进校园等“法律九进”活动,配合落实法治副校长工作。严格落实宪法宣誓制度。

(七)市委组织部

1.加强对干部法治教育的宏观指导和监督。把法治教育纳入干部教育培训总体规划,把宪法法律、党内法规和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入列入市委和各级党委(党组)学习内容,列为党校、行政学校、社会主义学校培训的必修课,作为“周一夜学”的学习内容,不断加大法治专题培训在市委主体班次中的权重。

2.强化领导干部带头学法。党委(党组)书记要认真履行第一责任人职责,深化领导班子会议学法制度,完善领导干部上讲坛制度,带头讲法治课,做学法表率。围绕依法执政建设、防范化解重大风险等重点开展专题培训,着力提升领导干部依法执政、驾驭风险、服务发展的专业能力。

3.完善国家工作人员学法用法制度。逐步建立公务员法治学习轮训制度,加强党的路线方针政策和宪法法律法规学习培训,学习贯彻新修订的公务员法及其配套法规。建立公务员学法学分制,一般公务员年度学法不少于40学时,行政执法人员不少于60学时。搭建和完善公务员学法平台,建立网络学法课堂、手机客户端学法专栏等。牵头组织开展“法律进机关”活动,督导机关各单位定期组织开展法治讲座、法治论坛、法治研讨等活动,每年不少于4次。协同落实国家工作人员宪法宣誓制度。

4.加强国家工作人员学法考核评价。建立健全非人大任命的领导干部任前法律知识考试制度,推进领导干部和公务员年度法律知识考试,建立完善学法考勤、学法档案、考试结果通报制度,强化考试结果运用。全面推行领导班子和领导干部年度述法制度,把法治建设纳入领导班子和领导干部考核,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。完善领导干部依法行政情况动态监测,及时跟进动态管理措施,切实从法律层面加强对“担当型”干部的关爱保护。

5.加强基层党员法治教育。把法治教育纳入基层党员教育培训总体规划,每年组织开展以党员、村民小组长、村(居)民代表为重点对象的法治培训不少于一次,深入学习宣传宪法、党章和党内法规。充分发挥基层党校的主渠道、主阵地作用,注重发挥村(社区)党群服务中心、农村党员远程教育站点、党员先锋站等阵地,充分利用“三会一课”、党员固定活动日等载体,探索基层党组织班子会前学法机制,结合“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育,推动基层党员法治教育融入日常、抓在平常。配合推进“民主法治村(社区)”创建。

(八)市委宣传部

1.将法治宣传教育纳入全市宣传思想文化工作总体部署,会同制定全市法治宣传教育年度工作计划和继续部署开展宪法学习宣传教育月活动,加强对年度工作计划和宪法主题活动落实情况的督导检查。

2.落实党委(党组)理论学习中心组学法制度,党委(党组)理论学习中心组学法每年不少于2次。协助做好市委理论学习中心组学法活动,将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入市委理论学习中心组学习内容。建立健全市委常委会学法制度,市委常委会学法每年不少于4次。协同深化领导班子会议学法制度。

3.认真落实新闻媒体公益普法责任,贯彻落实中宣部等部门《加强新闻媒体和互联网公益普法宣传工作方案》要求,健全新闻媒体公益普法制度,深化法治海宁建设主题宣传,指导市内主要新闻媒体每年在重要版面、重要时段制作(播出)一定数量(时间)的法治宣传教育公益广告。协调市委网信办,指导全市互联网企业积极参与社会公益普法。

4.围绕全市法治宣传教育工作总体部署,组织宣传全市普法工作的重要任务、创新举措和典型经验。特别是在国家宪法日、网络安全周、重要法律法规颁布实施等重要时间节点,结合法治宣传教育“1212法润万家”主题活动,协同做好专题宣传。协助联络市外新闻媒体报道法治宣传工作。

5.结合新时代文明实践工作,大力倡导社会主义法治文化建设,共同组织开展群众性法治文化活动,会同打造一批法治宣传教育实践基地。依托农村文化礼堂、城市社区文化家园和“最美海宁人”主题活动等载体,推进法治文化进村入户,助推乡村振兴。配合推进法治文化研学旅行工作。

6.统筹党校、行政学校、社会主义学校资源,用好“学习强国”学习平台,面向全体党员开展多形式、分层次学习培训,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,加强法治宣传教育。

(九)市委统战部

1.深入开展以宪法为主题的“十百千万”普法工程,推动宪法和法律法规进宗教场所。结合民族团结进步进机关、进乡镇、进社区、进学校、进企业、进宗教场所“六进”工作,普及民族法律法规和民族政策;结合法治文化研学旅行工作,重点宣传宗教事务条例等宗教政策法律法规,增强宗教界人士、信教群众的法治观念和法治意识。统筹指导全市各宗教活动场所依托国家宪法日、重大宗教活动时间节点等组织开展经常性的宗教法治宣传教育活动。加强宗教场所法治文化阵地建设,巩固深化省级普法教育基地建设,并依托法律讲堂定期举办法治专题讲座,全年开展法治讲座不少于4次。

2.提高宗教工作法治化水平。依法妥善处置涉及民族、宗教等因素社会问题,扎实开展各专项治理工作,深入推进宗教依法治理。进一步完善宗教工作权责清单,提高宗教事务执法水平,依法查处非法宗教活动,以案说法、以点带面,教育引导宗教界人士依法开展宗教活动,提升普法效果。

(十)市委政法委

1.扎实推进政法工作法律法规政策学习宣传。结合政法系统干部学习培训活动,组织开展干部法治思维和法治方式专题培训。

2.结合市法学会工作,加强党内法规和法治海宁建设重大问题理论研究,进一步加大宪法和党内法规宣传普及力度。

3.协调推动各镇(街道)、各政法单位开展以案释法、以案析理工作。

(十一)市总工会

1.组织开展“法律进企业”活动,大力宣传劳动合同、工伤保险、民主管理等法律法规。

2.结合工会干部上岗培训和新任工会主席培训等,大力宣传工会有关法律法规。

3.结合工会劳动法律监督员上岗、知识更新培训等,大力宣传劳动争议调解仲裁、劳动法律监督等法律法规。

(十二)团市委

1.开展保护未成年人权益相关法治宣传教育。重点开展宪法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪等法律法规的宣传,深化开展防范网络犯罪、校园欺凌、校园贷诈骗、反恐防恐、吸毒等问题的法治宣传主题教育活动。

2.健全预防青少年违法犯罪工作机制,进一步加强对闲散青少年群体、有不良行为或严重不良行为的青少年群体、流浪乞讨青少年群体、服刑在矫人员未成年子女群体、农村留守儿童群体等重点青少年群体的教育帮助工作,对有不良行为的未成年人实施早期介入、有效干预,不断提高重点青少年群体教育帮助工作的针对性和预防青少年违法犯罪工作的水平。

3.加强青少年法治宣传教育阵地建设,充分利用市未成年人法治教育基地、市青少年法治宣传教育基地等阵地,开展青少年法治实践活动。协同推进法治文化研学旅行工作。

4.加强法治宣传志愿者队伍建设,推动法治宣传志愿服务活动多元化、制度化。

(十三)市妇联

1.开展维护妇女权益相关法治宣传教育。利用妇女儿童活动阵地,多形式、多载体、多渠道深入开展宪法、反家庭暴力、妇女权益保障、婚姻等法律法规的宣传教育。尤其要注重对外来务工人员、农村妇女、下岗人员等群体的宣传力度。在为妇女及其家庭成员提供法律咨询服务、化解矛盾纠纷、开展婚姻家庭关系调适、心理辅导等有针对性的法律服务过程开展法治宣传教育。

2.牵头组织开展“法律进家庭”活动。利用相关法律法规宣传月、宣传周、宣传日及重要节假日等时间节点,宣传与家庭生产生活密切相关的法律法规,引导和推动家庭成员树立法治思维,增强自觉学法、守法、用法意识。深入开展“建设法治中国·巾帼在行动”“女性流动法制课堂”等法治主题活动,送法进村入企,每年开展“送法进家庭”活动不少于10次。

(十四)市经信局

1.牵头组织开展“法律进企业”活动,夯实企业法治建设。完善和落实企业经营管理人员,特别是民营企业家学法用法制度。指导企业建立完善职工学法用法制度,大力开展具有地方、行业特色的企业法治文化活动。依托海宁企业法务学院、企业家云大学、企业经营管理者学院等平台,开展知识产权、劳动保障等线上线下专题法治培训。协同开展企业法律服务,了解企业在经营管理中遇到的法律问题,防范企业法律风险,开展《浙江省民营企业发展促进条例》宣传。

2.坚持法治教育和诚信教育相结合,配合开展争创“诚信守法企业”活动,增强企业的社会责任意识。指导企业建立完善企业法律顾问制度,提高企业防范法律风险的意识和能力。

(十五)市教育局

1.指导、督促全市贯彻青少年法治教育大纲,落实义务教育阶段学校法治教育师资、教材及课时等情况,开设好“道德与法治”国家课程,充实完善课程体系中的法治教育内容,在小学普及宪法和基本法律常识,在中学丰富法治课内容和形式。深化开展“依法治校示范校”创建工作,将法治素养和法治实践纳入中小学生综合素质评价,将学生法治教育纳入教育督导范围,探索建立学生法治教育考核评价体系,并将法治教育列入学校年度发展性考核评估。

2.牵头建设青少年法治教育实践基地,协同推进法治文化研学旅行项目,充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育,活动覆盖全体中小学生。

3.加强校长和教师的法治教育。切实加强管理者尤其是校长的法治教育,不断提高其依法治校的能力和水平。认真组织对教师的法治教育,在教师入职培训、专业发展培训中明确法治教育的内容和学时。根据上级业务主管部门要求在中小学开展专职法治教师配备试点。推动法治副校长工作规范化,中小学法治副校长、法律顾问配备率均达到100%。

4.抓好学校宪法法律学习宣传。牵头组织开展“法律进学校”活动,重点突出《教育法》《民办教育法》《未成年人保护法》等法律法规学习培训。结合“法在心中”“法治史志·拾遗穿越”等活动,在全市各级各类学校全面加强宪法法律教育和宣传,充实宪法法律教育内容。结合国家宪法日等重要节点,通过校园法治晨会、主题班会、专题讲座等形式,深入开展法治教育。

5.加强校园法治文化建设。强化法治文化建设,引导在职业学校、中小学成立学生法治社团、兴趣小组等,推广校园法治展会、法治班委等做法,在开学第一课、成长礼、成人礼、毕业仪式中有机融入法治教育内容,营造体现法治精神的校园法治文化氛围,把法治教育融入校园管理实践,打造一批以法治文化为特色的“依法治校示范学校”。

(十六)市公安局

1.结合工作职责和特定群体的法律需求,组织开展交通安全、网络安全、禁毒、反恐等公共安全相关领域的法治宣传教育。通过“110宣传日”“6.26禁毒宣传日”“12.2交通安全日”“12.4国家宪法日”等特殊时间节点开展主题宣传教育活动。

2.深入推进公安机关执法规范化建设,组织开展执法资格培训、法律职业资格考试、学法考试、庭审旁听等活动,并采取以案说法等形式深入开展法治宣传教育。

3.加强新居民普法工作,深化推进新居民法治文化建设示范点培育和新居民大讲堂建设,为基层更好地开展新居民普法工作提供平台。市级新居民大讲堂每年开展活动不少于4次,镇级大讲堂每年不少于4次。

4.加强新居民积分考核,把新居民的尊法学法守法用法情况列为新居民积分制管理中的重点计分项目,引导新居民更好地学法守法用法。把新居民法治建设列为各镇(街道、平台)新居民管理服务工作年度考核重要指标。

5.协同落实法治副校长工作。

(十七)市民政局

1.牵头组织开展“法律进社区”“法律进社团”活动,会同开展“法律进乡村”活动,编写宪法法律知识宣传手册等资料,组织村(居)委会发放到全体村(居)民家庭。指导村(社区)利用各类设施,播放宪法法律知识动漫、公益广告等视频作品,在广大城乡居民中普及宪法法律知识。培育和发展城乡社区枢纽型、支持型社会组织,引导依法参与社会治理。

2.组织开展民政专业法律的法治宣传教育,重点宣传普及《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》和《慈善法》等法律法规及政策文件精神,学习宣传婚姻、收养、养老服务、社会救助、社会组织、地名管理、殡葬管理等法律法规,让群众在生产生活中学法用法守法。

3.抓好重点对象的学法用法。会同做好村“两委”、社区干部、村(居)民代表等骨干的法治教育,组织村“两委”、社区干部、村(居)民代表参加法治集中培训,村“两委”、社区干部每年集中学法不少于4次,村(居)民代表等骨干每年集中学法不少于2次。

4.协同推进民主法治村(社区)、民主法治示范点建设,依法完善民主自治机制,进一步推动落实“五民主三公开”、“五议两公开”、村规民约等。

(十八)市司法局

1.承担市普及法律常识办公室日常工作,并加强办公室自身建设,认真履行指导、协调、监督、考核职能。会同市委宣传部共同做好法治宣传教育年度工作计划的研究制定、实施情况的检查督促,共同做好重大活动的策划、组织,共同做好重要文件的起草、制定、实施。

2.牵头落实普法责任制“一意见三清单”,组织实施法治宣传教育“1212法润万家”主题活动,围绕重点工作、重点对象开展法治宣传,推进重点对象精准普法和“法律九进”全覆盖。探索“谁服务谁普法、谁学法谁普法”社会大普法机制,探索法治积分共享制度,推进社会全员普法共建共享。组织开展《社区矫正法》、《浙江省民营企业发展促进条例》等宣传活动。

3.牵头落实《关于高水平推进法治文化建设的实施意见》,深化文化普法,全面推进市镇村组法治文化阵地和执法部门主题馆(中心)建设,建设健全法治“三味书屋”;组织开展各类法治文创征集活动,并经常性组织开展群众性法治文化活动,推进法治文化研学旅行工作。

4.牵头推进民主法治村(社区)、诚信守法企业、民主法治示范点等基层民主法治创建工作。

5.深化“宪法进万家”活动,通过多种形式,广泛开展宪法学习宣传教育活动,扩大宪法宣传的覆盖面和影响力。组织开展“12.4”国家宪法日等学习宣传活动。

6.推进国家工作人员学法用法,协同深化领导班子会议学法制度,建立健全市政府常务会议会前学法制度,落实领导班子和领导干部年度述法制度,协同组织领导干部任前法律知识考试、公务员年度法律知识考试和国家工作人员宪法宣誓。健全重大决策专题学法、领导干部下访律师随同等制度。

7.健全“紫薇说法”普法综合体,加强融媒体普法,办好法治新闻联播,形成报网声屏一体化、同频共振齐发声;健全“紫薇说法”讲堂,融合“周一夜学”、文化礼堂等学习教育阵地,建立普法分堂,扎实推进“十百千”宣传工程。探索智慧普法,广泛运用新媒体新技术进行普法。推动各级普遍建立“以案释法”工作平台,深入开展编案例、学案例、用案例工作。

8.健全法律顾问制度,推动党委政府及其工作部门法律顾问全覆盖,并推动中小学校法律顾问全覆盖,协同落实法治副校长工作。

9.加强律师法、公证法、人民调解法、法律援助条例以及社区矫正、司法鉴定、安置帮教等法律法规政策的宣传教育。依托覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,指导律师、公证员、人民调解员等在办理具体案件、代理法律事务的过程中开展法治宣传教育。

10.加强法治政府建设宣传,审核市政府行政规范性文件,协同解读社会关注度高的政府规章和行政规范性文件。

11.完善行政执法人员法律知识培训制度,加强对行政执法人员的教育和培训,严格执行行政执法人员执法资格证制度,全面提高行政执法人员素质。

(十九)市财政局

1.在市国资办监管的企业中部署开展“法律进企业”活动,切实抓好企业国有资产法等法律法规政策的学习,特别是国有资产监管和企业经营管理法律业务知识的培训教育。指导督促建立领导班子会议学法制度,每年企业领导班子集中学法不少于4次。将企业中的经营管理人员和关键岗位人员纳入学法重点对象范围,指导监管企业建立年度考试制度,把学法用法考核情况作为企业干部职工考评的重要参考依据,集团公司将普法工作纳入对子公司的考核评价内容。

2.在市国资办监管的企业中加强法治建设。加快建立以总法律顾问为核心的企业法律顾问制度。严格实施法律审核制度,将法律审核作为不可逾越的节点嵌入业务流程,确保应审必审。建立健全法律风险防范机制。以诚信守法企业创建互动为抓手,深入开展企业法治建设,确保企业依法合规经营。

3.加大与财政业务相关法律法规的宣传力度,加强财政奖励、财政预算、政府采购、会计管理、国有资产评估等法律法规的宣传,努力增强全社会的财政法律意识和法治观念。

(二十)市人力社保局

1.加强《劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》、《浙江省民营企业发展促进条例》等有关社会保障、收入分配、就业创业、劳动保障监察、劳动争议处理等人力资源社会保障方面法律法规的宣传,积极利用法治宣传周、宣传日等,组织开展法治宣传教育主题活动。

2.配合开展“诚信守法企业”创建活动,依法规范企业经营和管理,特别是规范企业劳动用工行为,营造良好的用工环境,有效降低企业欠薪和劳资纠纷的发案率。

(二十一)市自然资源和规划局

1.充分利用每年“全国测绘法宣传日”、“全国土地日”等时间节点,面向社会开展自然资源、测绘、规划等法律法规集中宣传。组织自然资源系统干部职工着重学习宣传新修订的《中华人民共和国土地管理法》等法律法规,并利用村社内各类设施张贴宣传资料、播放公益广告,在广大城乡居民中进行宣传普及。

2.开展林业法律法规宣传。在对林业系统干部职工做好普法的同时,通过义务植树、爱鸟周、湿地日等活动,积极面向社会开展《森林法》等宣传教育活动,提升民众生态保护意识。

(二十二)市住建局

1.全面落实学法用法制度,重点做好物业管理、人防等法律法规的宣传和解读,增强依法行政能力。宣传贯彻《浙江省民营企业发展促进条例》,落实住房城乡建设部门保障和促进民营企业发展的政策措施。

2.结合“安全生产月”、“质量月”等时间节点,依托“三服务”活动和安全检查等载体,加强对建筑企业和从业人员普法宣传工作,重点进行《保障农民工工资支付条例》等维护合法权益、开展安全生产和降低企业法律风险方面的普法宣传和服务。

(二十三)市交通运输局

1.在交通工程建设工地、公路沿线、港口、码头、客货运站场,认真组织开展宪法和专业法律法规宣传教育。

2.组织开展“交通与法同行”和“安全生产月”、“路政宣传月”等主题宣传活动,加强安全生产、路政等法律法律法规政策宣传。

3.做好执法业务骨干、窗口工作人员和法制工作人员培训,加强港口、水运、陆运等从业人员专业法律法规学习宣传。

(二十四)市农业农村局

1.牵头组织开展“法律进乡村”活动,聚焦乡村振兴战略的实施,重点宣传宪法、国家基本法律制度,农村土地承包法等涉农法律法规知识和与农民群众切身利益紧密相关的法律法规知识。指导村(社区)利用各类设施,播放宪法法律知识动漫、公益广告等视频作品,在广大城乡居民中普及宪法法律知识。配合推进“民主法治村(社区)”创建。

2.开展农业专业法律法规宣传教育。利用“三农”微信、农民信箱、“三农”服务队、法律宣传志愿者以及镇(村)电视广播、法制辅导站、镇(村)简报等平台,开展对全市农业从业人员的法律法规培训和宣讲,增强农业普法的实际效果。把法治宣传教育内容纳入新农村建设培训计划中。

3.宣传贯彻中央《关于加强法治乡村建设的意见》,健全完善党领导下自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理机制,全面推进善治村建设,协同建设法治乡村精品路线。 

(二十五)市文旅体局

1.深入推进海宁特色法治文化建设。把法治文化建设纳入现代公共文化和旅游服务体系服务体系,促进城乡基本公共法治文化服务均等化。将法治宣传教育与群众文化生活相结合,推动法治文化与民俗文化、行业文化、地域文化,与海宁潮文化、灯文化、名人文化融合发展。以各类主题文化活动为平台,以国家宪法日为契机,协同开展丰富多彩的法治文化宣传教育活动。协同推进法治文化研学旅行项目。

2.推进法治文化作品创作。引导鼓励专业和群众性文艺团体积极参与法治文艺作品的创作、生产和推广,推出精品、创出名牌,并在各类文化下乡演出活动中进行宣传推广。配合开展“法治史志·拾遗穿越”征集大赛等活动。

3.加强法治文化阵地建设。统筹协调全市各类公共文化资源,牵头或配合广场、公园、图书馆、文化馆、博物馆、综合性文化服务中心等公共设施的法治宣传功能。配合推进法治文化阵地示范群建设,开展宪法法律进宾馆酒店、景区等。

4.组织召开网吧、娱乐行业培训会,讲解相关法律法规和禁毒、治安、网络安全等规定。

(二十六)市卫生健康局

1.结合各类卫生健康主题宣传周(日),大力宣传基本医疗卫生和健康促进法、传染病防治法、职业病防治法、中医药法、人口与计划生育法、老年人权益保障法等相关法律法规。

2.做好卫生健康系统工作人员、医疗卫生人员的宣传培训,加强民营医疗机构、相关企业单位等的法治宣传教育。

(二十七)市应急管理局

1.充分利用每年“防灾减灾日” “安全生产月”和“消防安全宣传月”等时间节点,面向社会开展法治宣传教育主题活动,加强安全生产、突发事件应对、消防等法律法规集中宣传。

2.将安全生产法律法规作为生产经营单位主要负责人、安全生产管理员培训班和电工、电焊工等特种人员上岗培训班授课的重要内容,并纳入考核范围。

(二十八)市市场监管局

1.部署开展“法律进民企”活动。重点组织开展产品质量法、消费者权益保护法、商标法、反不正当竞争法、反垄断法、知识产权保护法的学习宣传。扎实做好《浙江省民营企业发展促进条例》宣传教育,明确将《条例》宣传工作纳入年度计划以及具有民营企业管理服务职能的具体任务之中。协同开展税法、劳动法、安全生产法、消防法等法律法规的学习宣传。

2.牵头组织开展“法律进市场”活动,利用“3.15国际消费者权益日”等契机,在各商场、专业市场、城乡集贸市场开展法治宣传教育活动。

3.协同推进“诚信守法企业”创建活动,推动企业落实“谁用工谁负责”主体责任,教育引导企业依法生产经营,构建和谐劳动关系。

4.坚持依法行政、执法办案和普法宣传相结合。着重学习宣传新颁布和新修订的市场监管法律法规和规章,努力提升市场监管干部职工依法行政的能力和水平。将法治宣传教育渗透到执法办案的全过程,以案释法、以案普法,通过依法行政、文明执法促进深度普法,通过广泛普法促进依法行政,文明执法。

(二十九)市金融办

1.部署开展“法律进金融企业”活动。积极为企业提供金融法律法规知识培训、金融政策解读,指导企业规范公司治理,做好风险防控等工作。重点学习宣传银行、证券、保险、反洗钱法法、外汇管理等法律法规。

2.指导金融机构开展法治宣传教育。通过公示牌、宣传册、触摸屏、开放日等形式,开展经常性的社会公益法治宣传,在银行、证券、保险等单位的公共服务区域普遍建立固定法治宣传设施。多渠道、多形式开展互联网金融知识普及教育,通过典型案 例引导教育投资者,提高风险防范意识,远离违法违规金融活动。

(三十)市综合执法局

1.结合文明城市创建,重点向市民群众宣传垃圾分类、犬类管理等城乡环境综合治理相关法律法规。

2.坚持执法办案和普法工作相结合,将普法贯穿执法办案全过程,采取以案释法、以案学法等方式普及法律知识,努力实现文明执法促进深度普法、广泛普法优化执法环境。

3.协同开展秸秆露天禁烧、安全生产等法治宣传教育工作。

(三十一)市生态环境分局

1.持续开展生态环境法律法规“三大六进”宣传行动,依法规范社会公众的生态环境行为,着力提升社会公众环境法治意识。继续举办全市重点排污单位生态环境法律法规培训,在各平台建立“以案释法”宣传机制。

2.制定全员执法机制,强化执法队伍能力素质培养。通过指导、培训、执法比武等方式,实现全系统监察办案能力素质的综合提升。

(三十二)市税务局

1.广泛宣传税收法律法规。坚持集中性宣传与日常性宣传相结合,多形式、多角度、分层次开展税收法律、税收政策、税收业务等方面的宣传辅导,为纳税人提供统一、规范、权威的政策解读服务,帮助纳税人正确理解税法、遵守税法,增进公民对税收工作的理解和共识,促进社会纳税遵从。

2.提高纳税人诚信纳税意识。加强对企业经营管理人员、财务人员的税法宣传教育,引导公民树立诚信经营、依法纳税意识。促进建立诚信纳税机制,严格落实纳税信用管理办法和税收违法“黑名单”制度,主动公开A级纳税人和“黑名单”纳税人,落实联合激励和联合惩戒措施,加大奖优罚劣的信用评价结果应用,用纳税信用推动税收管理创新,促进社会信用体系建设。

3.加强纳税人和财务会计人员法治宣传教育。结合“税收宣传月”、“12·4国家宪法日”等主题活动,通过纳税人之家、纳税服务志愿者、办税服务窗口以及税务系统宣传平台,组织企业、行政事业单位管理人员及财务会计人员学习国家有关财政、财务、会计、税收等法律法规知识。

4.根据上级部署,积极开展省级、市级税收普法教育基地创建,充分利用基地开展税法普及教育。

三、镇(街道、平台)责任清单

(一)加强法治宣传教育工作领导。及时调整完善法治宣传教育领导机构和办事机构,领导机构每年研究部署工作不少于2次。健全组织网络,明确工作职责,配备普法联络员,村(社区)和规模企业配备好法治宣传员。把法治宣传教育纳入镇(街道、平台)年度目标责任制考核。

(二)科学制定本地法治宣传教育规划。及时召开总结部署会议,做好实施宣传工作,为规划实施营造良好舆论氛围。根据全市法治宣传教育年度工作要点,结合本地实际,制定年度法治宣传教育工作计划并组织实施,做到年初有部署,年终有总结。

(三)制定实施“法律九进”具体方案。组织实施法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭、进企业、进市场、进单位、进社团“法律九进”,并因地制宜开展法律进宗教场所、进宾馆、进影院、进景区、进军营等,在全社会掀起学法用法热潮。结合本地实际,努力培育和挖掘各类典型。 

(四)组织开展主题、专题法治宣传教育活动。围绕党委、政府中心工作,组织开展招商选资、“三改一拆”、全域土地综合整治、“五水(五气)共治”、美丽镇村建设、城际铁路建设等专题法治宣传教育活动。每年组织开展“12·4国家宪法日”宣传主题活动。利用各类主题日开展法治宣传活动,每年开展区域性群众法治文化活动不少于2次。

(五)切实抓好重点对象学法用法工作。建立健全重点对象的学法用法制度,积极探索法治宣传教育考核评估机制。

1.加强国家工作人员学法用法工作。广泛开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和宪法及法律法规的学习宣传。建立领导班子会议学法、年度述法等制度,领导班子每年集中学法不少于8次。一般公务员每年法律知识学习培训不少于40课时,行政执法人员不少于60学时。组织公务员参加法律知识年度考试。加强对村(社区)干部、党员、村民小组长、村(居)民代表等对象的法治培训,推进基层党组织班子会议学法。

2.加强青少年学法用法工作。开展各类青少年法治宣传教育主题活动。依托各类法治文化阵地,充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治宣传教育。

3.加强企业经营管理人员学法用法工作。积极开展“诚信守法企业”创建活动。企业经营管理人员法治教育全覆盖,职工集中学法每年不少于2次。

4.加强新居民学法用法工作。在新居民集中的村(社区)、规上企业等建立“有人员、有场地、有制度、有计划、有教材”的“五有”法治宣传教育阵地(法治学校、法治园地、网络学习平台等)。

5.加强特殊特定群体法治宣传教育。开展刑释解矫人员、社区服刑人员、戒毒人员等特殊群体的专项法治宣传教育。依托法庭、检察室、公安派出所、司法所等基层单位和村(社区)等基层组织,加强对有不良行为青少年、闲散青少年等特定青少年群体的法治宣传教育。开展“关爱老人,普法维权”专题活动,加强老年人权益保障相关法律法规宣传,特别是防骗知识宣传,进一步提高老年人学法、用法能力。

(六)深入推进基层依法治理。积极开展民主法治村(社区)、诚信守法企业、民主法治示范点等创建活动,大力推进乡村法治建设,提高社会治理法治化水平。镇(街道、平台)聘请法律顾问,村(社区)、规上企业法律顾问全覆盖。积极发挥法治副书记(平安书记)、法管家(法律服务团)、法律顾问、人民调解员的作用,用身边人、身边事开展以案释法活动,在提供法律服务过程中有针对性地宣传法律知识。

(七)加强法治文化阵地建设。村(社区)、规上企业法治宣传栏覆盖率达到100%,每年更换宣传内容不少于12期。建立法治文化公园(苑)、街区、景点(区)等镇村组三级法治文化阵地,并逐步形成一条以上的法治乡村精品路线。依托企业职工活动中心(室)、文化礼堂、文化家园、文化示范户、党员先锋站、党员家庭教育点等拓展基层法治文化阵地,并积极运用“之江法云”微信群、本地APP和网站等新媒体平台,开展法治宣传教育。积极参加全市法治文创征集活动,并经常性组织开展群众性法治文化活动,协同推进法治文化研学旅行工作。

(八)加强法治宣传教育队伍建设。组建镇(街道、平台)普法宣讲团,为群众提供“点单式”、接地气的法治宣传服务。加强法治宣传志愿者队伍建设,重点扶持、引导、培育一批法治宣传志愿者优秀团队和品牌活动。积极探索社会大普法机制,吸引高校学生、法律专业人士、文艺工作者、普法达人等社会民间力量,充实到法治宣传教育队伍,以提供法律咨询、人民调解、法治宣传等服务开展公益普法活动。

(九)加强法治宣传教育工作经费保障。落实经费,保障法治宣传教育工作正常开展。法治宣传教育经费按标准列入年度财政预算,按时足额使用到位,专款专用。

(十)加强法治宣传教育日常工作。自行编写发放普及性普法宣传资料或案例集,积级征订普法统编教材。及时下发法治宣传资料到各村(社区)、企业,并张贴宣传。积极参加上级组织的法律知识竞赛等各项活动。及时完成市普及法律常识办公室布置的专项工作。

四、工作制度

各部门(单位)、镇(街道、平台)要按照“谁执法谁普法,谁主管谁负责”的普法责任要求,切实承担起法治宣传教育主体责任,全面落实责任清单制度,在此基础上,进一步建立健全相关工作制度。

(一)建立工作项目制度。各部门(单位)、镇(街道、平台)按照项目化管理要求,拿出法治宣传教育工作任务书,列出时间表,压实工作责任,强化实绩考核,像抓项目落地一样抓好法治宣传教育工作。

(二)建立内容订单制度。根据普法对象的群体类别、层次及不同的法律需求,积极推行“菜单化”“订单式”普法模式,实施精准普法,增强法治宣传教育的针对性和实效性。

(三)建立以案释法制度。加强执法司法人员、法律服务人员以案释法工作,在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育,以执业办案的具体实践辨法析理,向社会公众传递法治理念和法治信心,使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。

(四)建立考核评价制度。把法治宣传教育列入法治海宁考核评价体系,加大在法治海宁建设考核中的权重,纳入各部门(单位)、镇(街道、平台)领导班子和领导干部年度考核内容,既报告自身学法用法情况,又报告宣传活动开展情况。

五、组织实施

(一)各责任单位要根据清单要求,制定具体实施方案和年度工作计划,对本系统、本行业、本地法治宣传教育工作开展情况进行经常性检查、督导,对工作中存在的问题和不足及时进行协调指导,严格落实“谁执法谁普法,谁主管谁负责”的普法责任,确保工作取得实效。

(二)市普及法律常识办公室是实行“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制的监督主体,要切实发挥组织、协调、指导、督查等职能,加强对法治宣传教育责任清单落实情况的监督检查和统筹协调,为各部门(单位)、镇(街道、平台)开展法治宣传教育工作搭建平台。

(三)市直其他有关单位要按照各自职责,认真落实法治宣传教育工作责任。各部门(单位)、镇(街道、平台)开展法治宣传教育工作情况要及时报送市普及法律常识办公室。

2020年6月15日






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