2021年海宁市安全生产“铁拳执法”

百日大行动实施方案

为不断巩固区域（行业）集中执法工作成果，从严管控各类安全风险，全面排查治理事故隐患，铁拳整治各类非法违法行为，坚决遏制各类事故发生，积极响应嘉兴市应急管理局对安全生产监管执法的要求，加快推进我市安全生产监管执法规范化建设，有力促进各类生产经营单位安全生产主体责任落实。根据嘉兴市应急管理局《关于印发〈2021年全市安全生产“铁拳执法”百日大行动实施方案〉的通知》（嘉应急〔2021〕24号），并结合海宁市应急管理局年度执法计划，制定以下实施方案。

一、工作目标

通过在全市范围内组织开展以“走百家企业、查事故隐患、重打非治违”为主题的安全生产“铁拳执法”百日大行动，全面排查治理企业事故隐患，严格贯彻打非治违“四个一律”和“五个一批”要求，切实以铁的决心、铁的手腕、铁的担当，持续保持打非治违高压态势，举一反三、由点到面，促进区域、行业各类生产经营单位安全生产主体责任落实，为我市经济社会发展创造良好的安全生产环境。

二、工作步骤和主要任务

“铁拳执法”百日大行动从即日起至7月9日，分三个阶段进行：

（一）部署阶段（3月15日前）

根据嘉兴市应急管理局印发“铁拳执法”百日大行动实施方案，结合海宁市实际情况，重点聚焦危化品生产和使用企业、重点整治企业”（近三年来发生过亡人或多人涉险生产安全事故的企业）制定海宁市“铁拳执法”百日大行动实施方案，成立由党委委员、副局长顾越峰为组长，执法队队长王伟峰为副组长，应急局各科室长、各镇（街道）应急办主任为成员的领导小组，明确分工，发动部署，落实责任。

（二）实施阶段（3月15日至6月30日）。

1.摸清底数。全面排查摸清危化品生产和使用企业数量、类型及安全生产管理现状，建立健全企业安全生产基础信息库，并在浙江省行政执法监管平台（“互联网+监管”平台）进行认领入库及信息标注。结合十万员工安全大培训工作要求，督促入库企业按要求落实安全教育培训工作，按规范录入“云平台”信息，明确企业安全生产主体责任要求。

2.开展整治。集中时间、集中力量对所有执法对象开展全覆盖铁拳整治，多措并举强化执法效能，确保严格执法、精准执法：一是建立周计划推进制度。每周制定执法计划，列出执法企业名单，依计划推进执法行动，并每两周上报一次行动数据；二是严格半月通报与曝光措施。每两周，市局通报一次全市大行动推进情况，各（镇）街道每两周上报一批安全生产违法行为典型案例。 

3.实现闭环。对大整治行动中发现的问题隐患，并按照“边查边改”的原则，责令企业逐项制定整改措施，限时完成闭环销号。组织对前期排查发现问题隐患的企业开展整改情况“回头看”督查，确保企业落实隐患排查治理闭环管理。对隐患整改弄虚作假、整改不力的企业，依法依规严肃处理、坚决打击，必要时可采取责令停产停业整顿、全区域通报等措施，有力震慑相关企业安全生产主体责任的落实。

（三）总结阶段（7月1日至7月9日）。全面评估本市百日大行动开展情况并进行总结分析，通过查漏补缺，巩固整治成果，全面总结提炼经验做法，评价工作成效，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。

三、工作要求

（一）加强组织领导。此次“铁拳执法”百日大行动是迎接建党百年安全生产攻坚行动的一个重要抓手，也是巩固近年来区域（行业）集中执法成果的重要举措。各地要充分认识此次行动的重要意义，为了加强对“铁拳执法”百日大行动的组织领导，成立由党委委员、副局长顾越峰为组长，执法队队长王伟峰为副组长，应急局各科室长、镇（街道）应急办主任为成员的领导小组。领导小组下设办公室在执法队，由执法队负责日常业务工作，安全生产“铁拳执法”百日大行动具体由执法队组织协调实施。

（二）扎实排查整治。坚持对安全隐患问题“零容忍”的态度，对各类安全隐患开展全过程、全覆盖的排查，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。对排查出的隐患和问题，要全部建立台账、列出清单，按照“边查边改、边整边改、即知即改”的原则，逐一制定整改方案，落实整改措施、责任、时限，确保按时销号落实。

（三）强化宣传教育。要把提高全民安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于安全生产“铁拳执法”百日大行动的全过程，要严格落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大群众的安全防范意识和企业经营主体的遵法守法意识。依托新闻媒体、网站、微信公众号及安全生产宣传教育“五进”活动等。

（四）建立长效机制。把安全生产“铁拳执法”百日大行动与日常监管、打非治违、专项整治等重点工作相结合，协同推进，进一步完善监督检查、部门联动、绩效考评、行政问责、举报奖励等工作机制，全面构建生产经营单位自查、自报、自改，行业部门专业监管、跟踪落实，健全安全生产制度网，强化安全监管硬约束，促进全市安全生产监管工作法制化、规范化。

请各镇（街道）应急办于每周一报送海宁市安全生产“铁拳执法”百日大行动双周报表（详见附件），7月5日前报送百日大行动总结材料。联系人：金华挺，电话：13516738268,788268。

附件：2021年海宁市安全生产“铁拳执法”百日大行动双周报表