2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。过去一年，面对复杂严峻的经济形势和各种风险挑战，在市委、市政府和街道党委的正确领导下，在人大街道工委的监督支持下，办事处坚持“开局决定全局、起步就要冲刺”，深入开展“蝶变跃升、奋勇争先”“五大变革”行动，顶住经济下行、能耗双控、疫情防控等多重压力，奋力推动经济社会各项事业取得更高质量发展。预计全年实现地区生产总值110亿元，同比增长15%；财政总收入11.8亿元，其中一般公共预算收入6.1亿元，均同比增长40%以上；城乡居民可支配收入超7万元，同比增长20%以上。

这一年，我们坚持第一要务，紧盯发展目标，三次产业协同并进。坚持工业主导地位不动摇，全街道257家规上工业企业预计实现规上工业总产值278亿元、增加值48亿元，增长30%和15%，企业亏损面控制在10%以下。推动时尚产业高质量发展行动,“经编产业列入省产业集群新智造试点。坚持抓服务业就是降能耗、助工业，专班推进企业入库，主辅分离、电商纳统、企业培育等工作，预计全年服务业增加值增长10%以上。楼宇经济，楼宇税收单位产出和增速均列全市第一。全年小升规17家、主辅分离6家、新增亿元企业5家。跨境电商产业园跨境电商企业入驻率首次突破70%，成功举办海宁市第三届跨境电商创业创新能力大赛。推动现代农业加快发展，大力推进现代农业高质量示范（区）建设，完成稻渔综合种养145亩，建设精品果园150亩，完成数字化农业示范基地；“非农化”“非粮化”整治3365亩，超额完成市定目标任务。及时调整东部粮仓总体规划，推进省重点项目“万亩方”建设。

这一年，我们坚持扩容提质，突出项目引领，发展动能不断增强。坚持扩容发展，持续推进三桥联动发展，完成柏士社区红星组拆迁工作，实现马桥分区全部清零，斜桥海涛路以东列入本轮国土空间规划修编；加快建设犇腾标准厂房，谋划建设经编新材料创新基地；姚九线南侧海涛路污水管道及电力管道工程完成管道铺设。做优经编产业创新服务业综合体，持续提升服务环境。坚持提质发展，提振企业发展信心，广泛宣传亩产评价3.0政策；突出零地技改和效益提升；深化“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，华生科技成功登录主板，成为街道（园区）第二家主板上市的企业；明士达入选国家级专精特新“小巨人”企业，实现零突破；超达新材新三板挂牌，成如旦等企业上市工作有序推进，亚峰经编等15家企业完成股改；园区公司成功发债5亿元，创全国同期私募最低利率。坚持创新发展，科创中心一期建成并投入使用，西热利华、华工光润等12家科技型企业顺利入驻；成功举办“潮起东方·赢在海宁”经编园区新材料（纺织方向）专场创业大赛；建立现代纺织协同创新中心，与东华大学、苏州大学产学研对接更加紧密；与华能集团进一步深化合作，成功促成华能科创基金嘉兴孵化基地落户园区。新增国家级高新技术企业16家，省科技型中小企业18家，品字标企业5家，R&D经费占GDP比重3.9%。坚持项目引领发展，全年出让工业用地5宗221亩，新开项目21个，竣工项目21个；龙宇智能科技、中水回用项目、芯马微电子等顺利开工；网营物联、联康沃源、华生科技等项目实现竣工投产，累计完成工业投资20.67亿元，同比增长4.1%；持续加强美丽园区建设，统一主要道路沿线建筑风貌。坚持招商引资“一号工程”，完成招大引强3个，招引首店经济3个；提升外资利用水平，全年合同利用外资9600万美元，实际利用外资3069万美元；申报省级以上人才项目13个、海外工程师项目2个、潮城精英项目5个。

这一年，我们坚持拆建并举，优化乡村布局，城市品质持续提升。城乡面貌不断改善，全力打好全国文明城市复牌攻坚战，推广文明“潮指数”，精细化管理集镇面貌，屋顶广告招牌、乱设摊等整治行动有力推进。扎实推进全域秀美行动，成功创建新时代美丽乡村达标村1个、共同富裕转型升级村3个。稳步推进马桥、湖塘集镇有机更新，加快建设民国风情街。基础设施加快建设，完成吉恩仕大道、教育路、经都六路等道路及125个路口标准化改造工程，集镇1200个路灯完成智慧化改造，胜利路（海昌路-海宁大道）段启动建设。完成新丰幼儿园和马桥小学扩建工程。新丰景苑安置点北侧区块家宴中心建成并投入使用，室外道路绿化、污水管网等工程加快推进。生态环境保护常抓不懈，开展固危废专项整治行动，大力推进重点产废企业示范化管理创建行动；利众、新塘成功创建嘉兴市“无废乡村”；建成“智慧环保”平台，完善有机废气排放实时监控体系；辖区空气质量显著改善，PM2.5浓度首次低于30微克/立方米，PM10浓度列嘉兴前十，空气质量优良率列海宁第二。深化“五水共治”，完成农污终端纳管及改造提标工程，王洋浜、杨家浜等河道打造为美丽河湖，镇级河道年平均三类水占比超65%，街道成功获评嘉兴市五水共治先进集体。

这一年，我们坚持底线思维，加快“腾笼换鸟”，发展根基更加稳固。安全防线更加牢固，深刻吸取事故事件教训，强势推进安全生产大排查大整治大执法。开展“专业化+网格化”检查，实现企业检查全覆盖，重大隐患闭环整改87个；加大执法力度，立案查处90起，罚款120余万元。大力开展租赁企业、有限空间、危化品使用、燃气使用等专项整治，企业安全生产实现“六个100%”目标。严格落实企业主体责任，强化安全生产教育培训，夯实安全生产基础。综合整治不断发力，持续推进全域土地综合整治，完成新一轮整组搬迁482户农户腾房工作。大力开展“五未”土地清理和拔钉清障攻坚工作。整治低散乱企业87家、两高一低企业15家，腾退低效用地200亩，拆违13万平方米以上。社会治理持续加强，抓好政府债务风险化解，稳妥处置民间融资风险；完善矛盾纠纷多元化解机制，化解各类纠纷1200余起；深化“微嘉园”平台运用，扎实开展“五无”村（社区）创建，正阳村成功创建省级善治示范村；持续推进扫黑除恶、防范电信网络诈骗、交通安全大会战等专项行动，圆满完成建党百年大庆系列平安维稳任务。

这一年，我们坚持以人为本，致力改善民生，群众福祉日益增进。共同富裕成效明显，全力助推共同富裕示范区建设，率先打造“共富菜园”，精准有效帮扶低收入、困难农户增收；“山海协作”双腾标准厂房项目加快推进，有效带动武义86个经济薄弱村村集体经济发展。众腾、汇腾等抱团项目持续增收，新丰景苑抱团项目加快推进。8个村实现村级经常性收入达2910万元、先锋社区达1030万元，经营性收入达2255万元、柏士社区增长24.3%。持续推进“两富同行”温暖工程，实行“一对一，全覆盖”的帮扶工作机制，累计发放各类临时救济300余万元；全面落实残疾人保障政策，大力推进残疾人教育、就业等帮扶工作。公共服务更加优质，深化“最多跑一次”改革，完善“无差别全科”受理机制，累计办理各类市级下放事项637件，办结率100%。关注企业所需所盼，扎实推进浙江省民营企业稳就业专项活动。探索政务服务数字化改革，推动政务事项“码”上办理。首创“互联网+工伤认定+红色代办员”的工伤认定新模式，实现工伤认定“零跑腿”。巩固全省“无欠薪”县市试点成果，持续抓好重点领域欠薪纠纷处置工作。创新优抚方法，大力拥军优属。社会事业更快发展，建设嘉兴市首个村级养老服务综合体九久夕阳红康养中心并投入试运营，提供专业医疗康复保健服务。校园智慧“全阅读”工程、关爱中老年健康工程、朱子文化园建设一期工程等民生实事项目完成年度任务。国防教育、人民防空、统计、档案、工青妇、老干部、红十字、慈善、关心下一代等事业健康发展。

这一年，我们坚持学字当头，加强自身建设，政务环境务实高效。街道办事处认真贯彻学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，实现学党史、悟思想、办实事，努力在“访民情、办实事、建机制”中提高政治站位、推动工作进位。深入实施“五大变革”、开展“七问七查”，全面对标找差、争先创优。深化自身建设，健全重大行政决策机制，协调解决发展中的难点、堵点问题，认真办理居民代表会议意见建议。依法行政，推进政务公开，自觉接受各方监督。严格落实中央八项规定精神，建立健全报账审签、公务接待、公款存放、招投标（采购）、村级“三资”管理等工作制度。聚焦“四风”问题，狠抓整改落实，“三公”经费稳中有降。强化效能建设，落实厉行节约各项规定，力促机关工作作风、办事效率、办事能力转变提升。

2022年目标任务和主要工作

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划发展的关键一年。根据街道第四次党代会的部署，今年办事处工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全面实施“扩容提质、创新驱动、全面融城、生态优先、整体智治”五大战略，加快推进“一城四地”新马桥建设，以优异成绩迎接党的二十大召开。

今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上；固定资产投资超37亿元；研发支出占GDP比重超4%；完成上级下达的能源和环境指标任务，确保社会大局安全稳定。

要实现上述目标任务，我们必须付出更大努力。为此，新的一年，主要做好以下五个方面工作：

（一）着力“增动能”，在壮大实体经济、提高发展质量上取得新突破

1.工业要更稳健。持续提升经编核心竞争力，巩固工业经济高质量发展良好势头，进一步融合我市“142”先进制造业集群构建，力争规上工业总产值增长12%，突破300亿元；坚持做好强链延链补链文章，鼓励企业实施差别化竞争，引导企业向新材料领域、新织造工艺和新时尚方向转型；联动发展电子信息、装备制造等新兴产业。坚持数字赋能，推进工业化与信息化深度融合，结合智能化改造，由点及面加快推进智慧车间建设。

2.服务业要更兴旺。实施“服务业高质量发展突破年”行动，力争服务业增加值占GDP比重提高1个百分点以上，新增规上企业家10家、主辅分离企业3家，网络零售额突破6亿元；大力发展供应链金融、会展经济、科技服务等生产性服务业，促进与先进制造业深度融合；依托“三园一中心”，持续提升服务业“十大平台”能级，打造省级生产性服务业集聚示范区。加强营利性服务业靶向招商，全力推进重点区域“退二进三”。

3.现代农业要更高效。优化“东部粮仓”功能区规划，支持鼓励传统农业向现代农业转型升级；推进产业布局规模化，做强粮食、蔬菜、水产、水果等传统农业；争取上级政策支持，加快推进“万亩方”建设；激发乡村振兴动力，大力开展农业双招双引。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保障农产品供给安全。推进农业“双强”行动，深化与省农科院合作，鼓励“农业＋融合”发展，大力培育新型经营主体和职业农民。深化乡村集成改革、农村土地制度改革，健全“两进两回”长效机制。

（二）发力“新格局”，在增强平台能级、聚力“有效投资”上取得新突破

1.突出产业整治提升。进一步加快向“三桥时代”迈进步伐，高标准改造提升马桥区块早期建成区，向西重点抓好斜桥分区海涛路以东区块开发，认真谋划海宁大道、洛溪河沿线“退二优二”“退二进三”。深入开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚，实施“低散乱污”专项整治，亩均税收规上10万元、规下5万元企业全面提升；腾退低效工业用地200亩以上；加快推进中水回用项目建设，专班化积极推进印染及后整理产业整合提升。坚决落实“碳达峰、碳中和”决策部署，推进能耗“双控”，加快绿色低碳转型。

2.强化科技创新引领。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入；推进中小企业与大企业实现产业对接和配套协作，做大做强一批龙头企业，培育一批专精特新的“小巨人”“隐形冠军”“独角兽”企业。持续深化与东华大学、苏州大学、江南大学等高校和科研院所的合作，加快研发设计、检验检测、人力资源、信息技术等公共服务平台打造，积极争取国家、省重大科技项目落地。大力实施“精英引领计划”“千博计划”，加大科技领军人才、青年博士、博士后和高校毕业生招引力度。

3.加大力度精准招商。围绕产业提升和新兴产业培育的工作主线，坚持“以商引商”，充分挖掘园区企业在产业链和资本端的资源，积极引进一批高标准、高效益的上下游配套项目，培育壮大纺织新材料的经济增长点；突出“科技助商”，提升平台承载力，加快科创中心二期建设，探索“人才+平台+项目”的招引模式，做好华能科创基金嘉兴孵化基地的平台优势，挖掘华能集团科研院所项目资源。拓展“中介招商”，探索发挥协会、机构等中介组织在招商渠道方面的优势，建立更多的项目信息来源渠道，提升招商成效。

4.全力扩大有效投资。以最大力度、最快速度、最优服务抓好项目推进，全年力争出让工业用地300亩以上，完成新开工超亿产业项目6个以上，旧厂房改建面积13万平方米以上。加快推进格拉默等2个供地待开工项目，力争芯之杰光电项目春节前开工。积极推进中星经编等9个旧厂房改建新项目，全力推进中水回用、马力毛刷、维美家居等在建项目进度。时刻紧盯建成项目投资和产出约定，提升工业用地效益。优化投资结构比例，着力扩大工业投资和技改投资，确保制造业投资占比超50%以上。

（三）接力“提品质”，在城乡协同发展、推进全面融城上取得新突破

1.城市品质再提升。以城区的标准建设道路等基础设施，与主城区一体化、无差别对接。加快国榷府、钱塘印月、锦宸府等商业楼盘建设，有序开展未来社区建设。持续推进马桥、湖塘两个集镇有机更新力度，加快民国风情商业街建设。推进海新公路、胜利路、教育路等道路延伸段建设，启动平阳路快速路部分路段提升改造工程，进一步完善“五纵五横”道路框架体系；拔钉清障持续攻坚，加快推进重点工程、项目用地征地拆迁工作。打造高品质集中安置生活区，启动新丰景苑二期建设工程、“三通一平”等基础建设。持续优化公交路网和公共自行车布点，新增15个自行车无桩站点，投放自行车300辆。

2.服务管理再精细。巩固文明城市创建成果，实施核心价值引领、文明素养培育等工程，深化文明“全指数”场景应用，打造“15分钟文明实践服务圈”。优化集镇治理、提升集镇环境。统筹推进美丽庭院、美丽乡村、美丽田园等示范创建，做到点上精致、线上出彩、面上美丽。实施新一轮城乡一体保洁项目，加快垃圾分类“两型一网”提质。积极推行家宴中心“双限”准入机制，让节俭办酒“内化于心、外化于行”。

3.生态环境再改善。以国家生态示范市创建为引领，深入打好污染防治攻坚战，更大力度解决生态环境问题。推进“污水零直排区”标杆园区创建，打造“碧水绕镇”河道、“碧水绕村”河道2.3公里，持续提升辖区河道水质，嘉兴河道断面考核实现晋级升位。统筹治理PM2.5、PM10和臭氧，加强涉VOCS企业排放整治、建筑工地扬尘、餐饮油烟治理，全面禁止露天焚烧秸秆，PM2.5年平均浓度力争控制在30微克/立方米，空气质量优良率达到90%以上。

（四）全力“强保障”，在推动共同发展、实现共同富裕上取得新突破

1.擦亮共富名片。落实新一轮低收入群众共富扶持政策，持续推进低收入家庭增收贷项目。实施新一轮强村富民计划，加快推进村村抱团发展项目，确保所有村集体经济年经常性收入达到150万元以上、经营性收入达到90万元以上，创建星级共富村2个。发挥经编“富民”产业优势，探索打造共富工厂、共富车间。加快推进保障性住房建设，提升住房保障能力。

2.提优民生保障。用心用情办好2022年度街道民生实事项目。助推积极生育的支持体系和覆盖城乡的老年健康服务体系建设。着力构建社会公共服务多主体参与、多渠道融资、多模式建设、多元化供给新机制，推进康养中心市场化运行。更加注重普惠性、基础性、兜底性相结合，落实支出型贫困救助政策，稳步提高低保标准和特困人员救助供养标准。

3.繁荣社会事业。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，大力弘扬“求真务实、奋勇争先”的马桥精神，挖掘拓展“魅力马桥”品牌内涵，建好用好文化礼堂、图书馆等阵地。优化教育资源布局，推动优质均衡发展。加大成人教育、社区教育力度，增强职业教育与本地产业发展契合度，打造职业教育示范街道。扎实开展新时代文明实践活动和全民健身活动，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，争创嘉兴市文明街道。

（五）强力“守底线”，在统筹发展和安全、维护社会稳定上取得新突破

1.打好安全生产攻坚战。深入开展安全生产治理三年行动，坚决遏制重特大事故。健全街道安委会组织体系，完善“大安全、大应急、大减灾”治理体系，进一步压实企业主体责任。狠抓安全生产教育培训，创新宣传方式和内容，增强员工安全意识。突出有限空间、危化品使用、租赁企业等重点行业、重点领域的安全生产监管。把好准入关，入园项目100%落实安全和消防联审；统筹推进交通安全、燃气安全、食药安全、消防安全、防汛防台等工作，推进路口标准化建设，把各类风险隐患解决在小、处置在早。

2.打好平安建设保卫战。助力冬奥会、亚运会、党的二十大等重大活动、重要节点期间和谐稳定。完善“14151”社会治理架构，全面推进“基层治理四平台”迭代升级，深化“五无”村社创建，力争实现矛盾纠纷80%化解在村社区，积极争创“智安小区”“智安街道”。持续抓好交通安全大会战，加快道路路口标准化建设，实现交通事故“减量控大、遏重大”。深化反诈人民战争，开展精准化、标准化反诈宣传，确保电信网络诈骗发案率持续下降。

3.打好疫情防控持久战。做好新冠病毒长期存在的思想准备，克服麻痹思想，毫不放松抓好常态化精密智控，盯紧盯牢重点人群、重点场所、重点环节疫情防控闭环管理，强化人防、物防、技防措施。安全高效推进新冠疫苗接种，加快重点人群接种工作，全面构筑全人群免疫屏障。深入开展爱国卫生运动，引导群众养成文明健康生活方式，全力巩固疫情防控成果。