海宁市第三次全国国土调查领导小组办公室

海宁市自然资源和规划局

海宁市统计局

（2022年1月8日）

按照《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48 号）和《浙江省人民政府关于开展第三次全省土地调查的通知》（浙政发〔2018〕４号）要求，海宁市第三次全国国土调查（以下简称“三调”）工作严格按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则和“统一制作底图，地方实地调查、地类在线举证，省级全面检查、严控成果质量，国家核查验收、统一分发成果”的模式组织实施，统一采用土地利用分类标准、统一应用优于1米分辨率的卫星遥感影像为调查底图，创新应用“互联网+调查”、云计算等新技术，全流程严格质量管控，120多名调查人员历时3年，汇集了16.8万个调查图斑数据，全面查清了以2019 年12月31日为标准时点的海宁市国土利用状况。

经市政府同意，现将主要地类数据公布如下：

（一）耕地18433.19公顷（276497.85亩）。其中，水田17459.99公顷（261899.85亩），占94.72%；旱地973.2公顷（14598.00亩），占5.28%。

位于2度以下坡度（含2度）的耕地18346.07公顷（275191.05亩），占全区耕地的99.53%；位于2－6度坡度（含6度）的耕地67.40公顷（1011.00亩），占0.37%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地17.05公顷（255.75亩），占0.09%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地0.4公顷（6.00亩），占比不足0.01%；位于25度以上坡度的耕地2.27公顷（34.05亩），占0.01%。

（二）园地14396.28公顷（215944.20亩）。其中，果园2778.02公顷（41670.30亩），占19.30%；其他园地11618.26公顷（174273.90亩），占80.70%。

（三）林地2580.77公顷（38711.55亩）。其中，乔木林地849.16公顷（12737.40亩），占32.90%；竹林地78.67公顷（1180.05亩），占3.05%；灌木林地332.16公顷（4982.40亩），占12.87%；其他林地1320.78公顷（19811.70亩），占51.18%。

（四）草地1303.90公顷（19558.50亩）。均为其他草地，我市无天然牧草地和人工牧草地，草地主要分布在黄湾镇。

（五）湿地133.22公顷（1998.30亩）。湿地是“三调”新增的一级地类。我市湿地均为内陆滩涂，主要分布在钱塘江边和海昌街道。

（六）城镇村及工矿用地23766.68公顷（356500.20亩）。其中，城市用地5355.06公顷（80325.90亩），占22.53%；建制镇用地7873.54公顷（118103.10亩），占33.13%；村庄用地10425公顷（156375.00亩），占43.86%；采矿用地20.57公顷（308.55亩），占0.09%；风景名胜及特殊用地92.51公顷（1387.65亩），占0.39%。

（七）交通运输用地4546.94公顷（68204.10亩）。其中，铁路用地166.53公顷（2497.95亩），占3.66%；轨道交通用地117.16公顷（1757.40亩），占2.58%；公路用地2834.05公顷（42510.75亩），占62.33%；农村道路1395.24公顷（20928.60亩），占30.68%；港口码头用地33.96公顷（509.40亩），占0.75%。

（八）水域及水利设施用地20798.45公顷（311976.75亩）。其中，河流水面16600.76公顷（249011.40亩），占79.82%；水库水面86.62公顷（1299.30亩），占0.42%；坑塘水面3308.99公顷（49634.85亩），占15.91%；沟渠506.73公顷（7600.95亩），占2.43%；水工建筑用地295.35公顷（4430.25亩），占1.42%。

“三调”是一次重大国情国力调查，也是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查。“三调”数据成果全面客观反映了我市国土利用状况，也反映出我市在耕地保护、生态建设、节约集约用地等方面必须采取有针对性的措施加以改进。综合分析全市耕地数量和人口增长、发展需求等因素，我市人均耕地少、耕地后备资源不足的基本市情没有改变，耕地保护形势仍然十分严峻，必须毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线和粮食安全底线，压实地方党委和政府耕地保护责任，实行党政同责。要坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地。从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，规范完善耕地占补平衡。要坚持系统观念，加强顶层规划，因地制宜，统筹生态建设。必须继续坚持节约集约用地制度，提高土地开发利用效率。继续推动城乡存量建设用地开发利用，完善政府引导市场参与的城镇低效用地再开发政策体系。强化土地使用标准和节约集约用地评价，大力推广节地模式。

“三调”成果是制定我市经济社会发展重大战略规划、重要政策举措的基本依据，各镇（街道）、各有关部门要加强“三调”成果共享应用，将“三调”成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图，发挥“三调”成果在服务生态文明建设、经济社会发展等方面的作用，为我市数字化改革夯实数据基础，推进市域治理体系和治理能力现代化。