马桥街道办事处2023年上半年工作情况

和下半年工作安排的报告

2023年上半年工作情况

今年以来，在市委、市政府和街道党委的正确领导下，在人大街道工委的监督支持下，办事处坚持稳中求进工作总基调，深入开展“四敢争先·九大争锋”竞赛，大力实施 “产业发展提质年、城市品质提升年、作风效能提优年”和“十大攻坚行动”，凝心聚力抓项目，专心致志谋发展，倾力为民办实事，全力推动经济运行稳健恢复、社会大局平安稳定。1-6月，街道实现地区生产总值60.82亿元，同比增长4.4%；一般公共预算收入3.64亿元，同比持平。

上半年，我们全力推动发展提质，经济运行企稳回升。

一是全力强工业，稳住“压舱石”。今年以来，经编产业承压前行，街道及时出台惠企政策，鼓励企业转型发展。首次与皮革城联合举办中国国际皮革毛皮时装面辅料展暨中国·马桥经编时尚面料展，承办露营装备和时尚产业上下游企业对接会，助推企业加快向时尚产业和新材料领域转型。海利得新材料、华生科技等13家企业被列入第一批“新兴海工程”重点企业；前程照明、亚芯微电子等7家企业被列为重点科技型企业，数量全市前列。1-6月，262家规上工业企业完成工业总产值113.7亿元，完成工业增加值20.83亿元；二季度亏损面相较于一季度收窄13个百分点，企稳回升态势初显，应交税金2.46亿元，同比增长3.0%，完成R&D经费2.1亿元，同比增长7.1%。

二是聚力服务业，再攀新高峰。优化企业月走访机制，对重点企业加强领导结对帮扶，从平台招引奖励、龙头企业激励、产业方向引导等多维度提振企业信心。1-6月，服务业高质量发展竞赛位列全市第二，完成服务业增加值23.9亿元，同比增长8.0%，位列全市第三。限上批发业企业实现销售额95亿元，规上服务业企业营业收入5.1亿元分别同比增长16.4%和29.7%。新增下转上企业4家，完成主辅分离6家。

三是发力优农业，守好“米袋子”。坚守粮食安全底线，全街道小麦播种面积12769亩，油菜播种面积1322亩，分别同比增长26.8%和211%。深入推进农业“双强”行动，“万亩方”项目展示服务中心主体结顶，已进入装修阶段；实施省晚稻绿色高产高效创建千亩片面积1030亩，与浙农集团合作的首期4075亩成片农田完成水稻种植，“万亩方”进入实质性运营阶段。引进第三方公司建设运营农业废弃物综合处置中心，切实提升街道内部生态循环能力。

上半年，我们全力强化统筹协调，平台能级持续提升。

一是坚持招商引资。1-6月，完成总投资超亿元备案项目6个（其中工业项目5个、服务业项目1个），完成备案投资额15.6亿元，分别完成全年任务数的54.5%和130%；积极开展海商回归行动，总投资超10亿元的飞虎新材料项目成功落地；实现合同利用外资3982万美元，完成全年目标的66.37%，引进1亿美元以上项目1个（瑞点特）；引进服务业优质项目7个，首店经济项目4个。

二是坚持项目为王。1-6月，完成高能耗整治3家，高排放整治6家，低散乱整治30家，腾退土地357.15亩，均已完成全年目标任务，二季度要素保障争锋竞赛位列全市第一，加速为企业发展腾出要素空间。完成固定资产投资14.49亿元，同比下降13.2%，其中制造业投资7.99亿元，同比增长2.4%。工业项目准入3个（鼎元、华生、飞虎），面积210.67亩，计划总投资12.7亿元。12个重大项目集中开工，计划总投资12.9亿元。

三是坚持创新驱动。始终秉承“服务是第一优势”理念，大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，二季度营商环境争锋竞赛中，街道位列全市第四。1-6月，新增国家“专精特新”企业1家（鸿燕），省级“专精特新”企业4家。依托经编产业大脑建设，完成数字化重点实施改造项目24个，绿色化改造项目6个，节能改造项目41个。申报国家级海外高层次人才计划4人，马桥科创中心二期建设项目加速推进。

上半年，我们全力改善区域品质，城乡面貌焕然一新。

一是突出城市设施建设。上半年政府投资新建项目12个，续建项目6个，云锦苑等商业楼盘加快推进，国榷府等楼盘建成交房。成功拆除重点区块、重点道路上遗留户6户，打通丰收路西延、教育路东延、文苑路南延堵点，进一步完善街道五纵五横道路体系框架，为我市紫薇快速路重大项目扫除障碍。桐木商业街一期、二期项目竣工投入使用，海宁二院改扩建工程项目开工建设，新丰未来社区和马桥新城风貌样板区有序推进。

二是突出文明城市创建。上半年，累计整改完成上级各类交办34件、758个问题，自查问题756个，整改率100%。制定完善《马桥街道2023年联合创建工作考核办法》，建立“每周工作清单”“疑难问题会商”“月度评比”“约谈问责”等机制。更新海昌路围墙公益广告3000余平方米，新增主要道路各类公益广告68个点位。二季度，街道在全市文明创建争锋竞赛中升至组内第一。

三是突出环境提质升级。全力打好水、气、土、废污染防治组合拳，抓好隐患问题整改，积极创建“污水零直排标杆镇”和“清新空气园区”。经编园区水资源循环利用项目建成启用，街道内8家印染企业污水纳管。启动明士达生活垃圾箱房“旗舰版”建设，全面实现“农村互联网+智慧收运”实体运营。成功命名第三批嘉兴市生态文明建设示范镇（街道）。

上半年，我们全力守牢安全底线，社会大局和谐稳定。

一是聚焦安全生产。平安企业数字驾驶舱平台进一步完善，嘉兴市五基建设现场会暨“西山经验”现场推广会、嘉兴系统（行业）平安示范群建设现场推进会等走进马桥，平安企业建设经验登上全国“应急安全云课堂”。深入推进安全生产“四大”行动，大力推进成品油、违法堆放集装箱专项整治，开展经营性自建房排查。完成工贸企业两轮全覆盖检查，检查生产经营单位1231家次，发现隐患8388处，整改8388条，整改率达100%，130条重大隐患，全部整改完毕。曝光典型违法案例8期12家，立案17起，办结12起。二是聚焦矛盾化解。发挥“14151”体系建设作用，深化“网格连心、组团服务”，持续深入开展“五无”村（社区）创建，丰收议事亭协商驿站揭牌启用，湖塘社区银杏汇协商驿站+柴草议事品牌强强融合，不断提升基层矛盾纠纷就地化解能力。上半年成功化解矛盾纠纷110起，其中疑难复杂案件56起，化解率达100%。受理诉前调解146件，申请司法确认30件。开展法治讲座20场，提供法律意见30多条。受理市长电话、来信来访等共458件，全部办结。

三是聚焦两大“会战”。持续深化交通安全大会战，在原有村社文明劝导点的基础上，增派力量在集镇主要干道路口开展全天候劝导。开展为期两个月的工程运输领域专项整治。上半年发生交通事故受伤人数301人，同比下降18.43%，死亡3人。全力推进反诈人民战争，开展反诈“三金一阻”无诈系列创建宣传活动。上半年累计发案40起，同比下降23.08%，损失金额283.23万元，同比下降23.38%，实现发案数与损失数双下降，为全市仅有的两个镇（街道）之一。

上半年，我们全力回应群众期盼，民生福祉不断增进。

一是持续巩固共富成果。深入推进“十万农民变股民”行动，盘活农村资产资源，升级打造“善粮惠”共富菜园，得到市委曹书记的现场调研并充分肯定。推动原新塘村与武义县紫谷村结对合作，打造飞地农业“共富工坊”。支持马桥村列入海宁市第八轮“强村富民”计划重点村。优化调整汇腾标准厂房管理模式，全权委托国资公司运营，每年固定分红8%，增加村级集体收入240万元。

二是持续关注“一老一小”。聚焦幸福颐养，全面提升养老服务质量。上半年，为老助餐配送达27000余份；浙里康养民生服务综合体建设项目启动；先锋社区幸福养老院食堂改建升级为幸福老年食堂，现已投入运营，养老服务中心在市级4H考核中名列前茅。全省首个“孤独症科普主题”公园在马桥亮相，率先探索实施135NY孤独症康复生态圈建设，给予“星星的孩子”更多的关爱和帮助。连续6年举办“经”夏童梦学堂职工子女暑假班，累计服务职工子女350余人次，为打造优质营商环境添砖加瓦。

三是持续破难振兴乡村。顺利完成新塘、民胜、利众三村“撤村改居”工作，为全市城乡一体化新社区建设探索新模式。从政策、资金等方面系统谋划推进柏士、先锋土地整组征收工作，进入实质性摸底阶段。分批次推进马桥村整组拆迁、搬迁工作，第一阶段钱巷组进入实质性100%腾房阶段。

积极开展妇女创业就业技能培训、线上线下招聘等活动，共举办家政服务、直播技能等培训25期次，培训789人次，提供80多个女性就业岗位。成功举办四届“青年经编工技能大赛”，经编产业“后继有人”。

同时，街道办事处及各部门自觉接受人大法律监督、工作监督，积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关注，马桥派出所、综合执法中队接受街道人大工委工作评议。上半年，共办理人大代表议案建议25件、接访建议意见交办68件。交通堵点打通工程、平安马桥惠民工程等6件民生实事项目有序推进，其中，雨水管道疏通项目已完工。

各位代表，今年上半年全街道经济社会发展承压前行，取得的成绩实属不易，这是市委、市政府和街道党委坚强领导的结果，是人大街道工委有效监督、大力支持的结果，是全街道人民群众凝心聚力、众志成城、共同奋斗的结果。在此，我谨代表街道办事处，向各位代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向在马桥创业者、投资者和建设者，向所有关心、支持马桥发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到当前经济社会发展中存在的一些问题短板。从总体形势看，外部环境对经济社会发展的影响较大，政府的财政压力与经济社会发展的需求不平衡。从经济发展看，企业投资信心和居民消费信心不足，重大产业项目支撑带动力不足，资源要素依然紧张，产业转型和科技创新任重道远。从社会发展看，城市品质提升不快，公共服务供给还存在薄弱环节，不稳定因素依然存在，共同富裕机制、路径有待进一步探索和完善。从自身建设看，少数干部的争先意识、担当意识、服务意识与“干部敢为”的要求还有一定距离。对于这些问题，我们一定高度重视，采取务实有效措施，切实加以解决。

2023年下半年工作安排

下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实省委深入实施“八八战略”、“两个先行”打造“重要窗口”决策部署，紧紧围绕我市“争先奋进年、工业跃升年、创新变革年”活动和“四敢争先·九大争锋”竞赛，以“一日无为、寝食难安”的责任感，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，以“逆水行舟、不进则退”的危机感，奋起直追，努力完成全年目标任务。重点抓好以下五方面工作。

一、推动产业跃升，全力拼转型升级实现经济稳进提质。

一是着力构建现代产业体系。深入贯彻落实“新兴海工程”，持续推动经编产业向时尚产业领域挺进，向新材料领域迈进，深度融入我市“142”先进制造业体系。继续保持生产性服务业集聚优势，对照“职住平衡”原则，在马桥集镇和总部商务区加快发展生活性服务业，加快产城融合步伐，加强二三产业融合发展，不断为城市发展注入新活力。围绕“万亩方”项目，大力发展现代农业和高效农业，加大新产品、新技术的示范推广，加快农业产业化，加强农旅结合，着力打造省级标杆的现代农业园区。

二是加快平台载体建设。加快马桥科创中心二期项目建设，争取2024年下半年投入使用，制定完善入驻科技企业管理制度，启动省级科技企业孵化器申报工作，充分发挥科创载体作用。加快河滨汇项目建设，争取2023年5月投入使用，加快红旗商厦、商会大厦建设，争取2024年年底前投入使用，发展楼宇经济招引活力，提升生活性消费动力，打造马桥服务业新经济。启用“万亩方”园区农事管理中心，加快项目区块农业生产现代化、规模化、高效化。

三是深入推动助企政策落地。认真贯彻落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，切实优化营商环境，加大企业帮扶支持力度，提振企业发展信心。推动《关于马桥街道企业培育的若干政策意见》《马桥街道支持服务业高质量发展的若干政策意见（试行）》《马桥街道国有标准厂房租赁企业考核结果运用实施办法（试行）》等政策的落地见效，发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，推动企业走高质量发展道路。

二、提升园区能级，全力拼实体经济厚植经济发展后劲。

一是大抓招商引资，增强发展动能。多措并举拓宽招商渠道，增强利用外资实效，重点围绕新材料、电子信息、高端装备制造业进行招商，统筹谋划工业厂房资源，重点做好德默、芯马两个新增“园中园”的招商工作。根据园区产业定位，突出招大引强，谋求在大好优项目上有新突破。加大要素资源配置力度，重点扶持现有骨干企业，培育壮大产业链“核心”企业。加强人才项目招引，优化人才创业创新环境，做好第十一届“潮起东方·赢在海宁”创业大赛新材料（纺织方向）专场赛。

二是大抓项目推进，提升发展质量。持续推进“两高一低”整治和低效用地腾退工作，促进资源要素向优质企业流动。深化“拿地即开工”模式，加快重点项目前期工作，以“早一天也好”的要求加快鼎元、华生、设计中心3个已准入项目开工建设。优化投资结构，民间项目投资，高新技术产业投资，生态环保、城市更新和水利设施投资，社会事业投资同比增长10%以上。继续积极引导企业实施零土地技改，力争全年旧厂房改造20万平方米以上，总投资超8亿元。

三是大抓扩容升级，拓展发展空间。加快三桥联动开发扩容区块的基础设施建设，尽早启动丰收路西延（平阳堰港-海涛路）、经丰大道西延（经都九路-海涛路）、经都十一路（姚九线-经丰大道）3个道路工程的建设，力争海涛路以东1270亩区块早日投入使用。加快推进马桥村整组拆迁和新塘搬迁区块土地全域整治工作，做好柏士、先锋区块的土地征收工作，保障项目落地空间。

三、聚焦品质建设，全力拼城市更新改善城乡人居环境。

一是系统推进城市品质建设。确保高分通过新丰未来社区和马桥新城风貌样板区创建工作。启动桐木商业街三期建设，马桥路集镇段两侧老旧建筑年底实现清零。完成湖塘区块有机更新一期腾退，谋划启动二期工作。持续攻坚重点滞留户，力争全年拔钉10户。持续优化路网建设，切实提升群众幸福感和获得感，下半年重点完成教育路延伸，启动镇北路、胜利路东延、经都六路、经都九路和丰收路西段改扩建工程。加大城乡设施联动发展力度，尽快完成马桥、桐溪、新丰等安置区块配套基础设施建设。

二是统筹推进文明城市建设。主要领导每半月带队开展重点检查，现场把脉、当场落实；联创办每周开展实地检查，交办问题不少于30个。抓好重点难点问题、交办曝光问题回头看，落实常态长效不反复。落实村（社区）及职能部门开展自查，常态化推进丰收路沿线、红旗路沿线和集镇等区域的监督检查，实现城乡精神文明建设融合发展，助力全国文明城市创建。

三是持续推进生态文明建设。深化以创促提升，积极推进“清新园区”，“污水零直排区”标杆工业园区、标杆镇创建，扎实开展经编四路雨水管网改造提升工程、桐溪社区雨污分流改造提升工程和重点企业碱喷淋规范提升项目。确保单位COD增加值和单位VOCs增加值2个高质量发展争锋竞赛指标、综合生态指数力、满意度指数实现晋位赶超。

四、强化底线思维，全力拼平安稳定聚力护航发展大局。

一是全力做好平安亚运工作。严格落实隐患排查等工作，紧盯重点人、重点事，确保亚运期间不发生进京赴省访。全力补齐平安争锋短板，压降万人成讼率、火警接警总量、交通亡人事故。全面深化基层治理创新，推动四治融合+协商治理一村社一品牌，千企百村、平安共建一村社一驿站，深入实施党建统领网格智治提升年行动，积极探索“枫桥经验”的马桥实践。

二是全力做好安全生产工作。加强应急管理体系和防灾减灾能力建设。常态化开展隐患大排查大整治工作，聚焦“厂中厂”“园中园”、有限空间作业、全链条电气焊作业、柴油等成品油专项整治等各项工作，全面消除存量隐患，动态清零新增隐患。加强街道各部门的联动执法，将隐患整改与监管执法有机结合，形成震慑警示作用，力争工矿商贸类生产安全亡人事故零发生，安全生产管控力指数进入嘉兴前20、海宁前三，平安镇（街道）考核居全市前列。

三是全力做好矛盾化解工作。深化矛盾纠纷“大排查大起底大化解”行动，加强“民转刑”案件预警处置。完善非诉纠纷解决体系，实体化运作经编园区人民调解委员会，加大对全街道人民调解员的业务培训力度，利用各村（社区）、三个基层治理联动工作站、专业社工、律师和派驻法官的调解力量，发挥“民生一键办”平台和专职人民调解员作用，矛盾纠纷化解率达95%以上，争创“无信访积案街道”。

五、聚焦民生福祉，全力拼共同富裕切实提升生活品质。

一是村级集体经济再壮大。力争全街道所有村（社区）实现经常性收入220万元，经营性收入130万元以上。通过“共富大棚”“共富厂房”等共富体模式带动农民增收，积极做好第八轮“强村富民”社区标准厂房和村级商铺购置项目扫尾。高效运作农业废弃物综合利用项目，确保入股合作社每年分红不低于8%，全街道127名低收入农民每年享受分红不低于10%。进一步理顺湖塘社区各项体制机制。

二是精神文化生活再丰富。高质量举办街道第六届全民运动会，积极开展文化走亲，丰富群众业余生活，不断增强公共文化吸引力、影响力、感染力，以最佳状态迎接杭州亚运会。聚焦“一老一小”，结合现代社区、未来社区建设，加快九大场景打造，完成浙里康养民生服务综合体建设，打造具有马桥街道特色的品质养老服务品牌；逐步完善儿童议事会的机制，完成儿童友好社区空间建设。

三是共同富裕品牌再擦亮。深化“党建统领·四共四筹”机制，聚焦“口袋富”“精神富”，依托“万亩方”、村级抱团标准厂房等载体，深挖好、打造好各种形式的“共富工坊”“共富车间”“共富园区”，推广“潮姐姐C计划”、“善粮惠”共富菜园、“丰收合伙人”等共富品牌打造模式，发挥党员带头致富、带领创富、带动共富“三带”作用，打造成创富经验好、带富作用强的特色共富矩阵。

要完成以上目标任务，我们必须全面提升政府自身建设水平，努力打造人民满意政府。

一是全面加强干部队伍建设，把奋勇争先作为一种常态。努力营造干部干事创业的浓厚氛围，激励干部敢干、让敢干者有“舞台”，激励干部实干、让实干者有“平台”，激励干部快干、让快干者有“擂台”，让干部把心思集中到想干事上，把本领体现在干正事上，把目标锁定在干成事上。变压力为动力，准确识变、科学应变、主动求变，下好先手棋、打好主动仗、奋战全年红。

二是全面加强法治政府建设，把依法行政作为一种遵循。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督和服务的全过程，加大政务公开力度，加强重大行政决策合法性审查，从源头上减少行政争议；健全行政权力监督和制约机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，不断提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。

三是全面加强清廉政府建设，把清正廉洁作为一种自觉。增强忧患意识，树牢底线思维，始终把党风廉政建设摆在突出位置，严格落实党风廉政建设责任制，坚决扛起主体责任和“一岗双责”，恪守清廉本色，切实营造风清气正的政治生态，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福；牢固树立政府过“紧日子”思想，用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。

各位代表，担当前行风正劲，实干巨笔著华章。让我们在市委、市政府和街道党委的坚强领导下，在街道人大工委的监督支持下，团结和带领全街道广大干部群众，以攻坚克难的勇气、乘风破浪的锐气、勇攀高峰的志气，奋力完成全年目标任务，为海宁勇当高质量发展建设共同富裕示范表率贡献马桥力量！