一、今年以来全镇经济社会发展基本情况

今年以来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，斜桥镇紧紧围绕全市“三个年”活动和“四敢争先、九大争锋”实践活动整体部署，深化实施“5546”专项行动，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持在危机中育新机、于变局中开新局，团结带领全镇广大干部群众咬定目标、同心同行，携手迈出了“融城一体化”发展坚定步伐。上半年，实现地区生产总值28.5亿元，同比增长4.5%，财政总收入4亿元，一般公共预算收入2.07亿元，同口径分别增长17.4%和17.1%。

上半年，我们着力抓项目、兴产业，承压奋进拼出稳进提质的向好态势。围绕三个“一号工程”，聚焦一线观察，全市首推“营商环境观察员”，持续深化“项目经理制”，打通“全链条”服务通道，全镇人才引育服务工作获《中国组织人事报》点赞。一是现代农业稳中提效。上半年完成农业招商引资4320万元，欣兴果业、华田农综合体、农事服务中心、高标准农田等重点农业项目顺利推进，“榨菜改良”颇有成效，全镇澳洲淡水龙虾“稻虾共作”突破2000亩，“稻渔共作”面积近3000亩，上半年，全镇粮食种植面积4.7万亩，实现农业产值2.28亿元，同比增长6.4%。二是工业经济稳中提质。上半年实现GDP增速4.5%，118家规上企业实现工业总产值51.94亿元，与去年基本持平,规上工业增加值10.04亿元，增速2.7%，完成R&D经费9.85亿元。签约超亿元工业项目2个，新开工供地项目3个，新增工业用地备案投资3.13亿元，完成固定资产投资6.47亿元，其中工业投资2.06亿元。完成国家级人才申报1人，嘉兴星耀南湖计划申报2人。三是第三产业稳中提速。建立“小升规”“主辅分离”“电商纳统”等企业培育库，加强库内企业跟踪服务和动态管理。上半年，新增月度下转上批发业企业2家，实现服务业增加值10.37亿元，同比增长5%。实现限上批发业销售额8.83亿元，同比增长1.4%；限上零售业实现销售额709万元，同比增长11.5%；限上住宿餐饮业实现营业额884万元，同比增长17.3%。全镇市场主体共8946家，较去年底净增549家。

上半年，我们着力拓空间、提能级，精雕细琢打造开阔大气的标杆城镇。紧紧围绕曹书记重要指示，明晰发展优势，把握市区“西延”等发展方向，从长谋划，抢抓发展机遇。一是腾笼换鸟全速推进。完成高能耗企业整治5家、高排放企业整治4家，提前完成全年目标任务，完成低产出企业整治11家，淘汰落后用能指标4271吨标煤，腾退土地193.08亩，完成供地14宗，涉及土地面积480.37亩，远超“时间过半，任务过半”要求。二是有机更新有效推进。庆云集镇、祝场集镇等区块有机更新强势推进，上半年完成评估82家，签约建筑面积11.5万平方米、土地面积310亩，完成腾房74家，完成拆违面积2.68万平方米，拔钉清障完成签约10家，腾、拆房9家，老斜桥集镇安置房、庆云集镇安置房、文体中心等项目顺利推进中。三是全域整治稳步推进。建立“周六征迁、搬迁例会”机制，集全镇之力抓征迁，重点区块征迁签约244家，拆房126家，土地征用568.2亩，万星村等4村省级全域土地综合整治项目基本已完成，年底前进行整体验收；仲乐村等6村项目安置区块拆迁和腾房顺利推进中；斜桥、丁桥、马桥等4镇街跨乡镇土地综合整治项目已完成整体进度的60%。

上半年，我们着力优环境、提品质，持之以恒建设幸福宜居的现代新城。高标准推进嘉兴市生态环境示范镇等系列创建工作，全市首辆集5G传输、L4级别无人驾驶清扫车亮相斜桥。一是人居环境提档升级。完成3条社区巴士线路开通，有效畅通民众绿色出行“微循环”。实施迎亚运农村人居环境“全覆盖、拉网式”自查整治工作，每月开展农村人居环境督查，代表海宁在嘉兴第一轮人居环境暗访督查中排名前三。打造未来乡村样板，华丰村入选省级未来乡村创建名单，万星村、祝东村入选嘉兴级未来乡村创建名单。二是生态环境绿色发展。大力开展生态环境百日攻坚行动，上半年生态指数情况预估总体良好；持续深化“五水智治”智能应用，水质综合指数有所提升；实施科技赋能精准治气，AQI空气优良率平均为87，较去年有所好转；净土清废、“四位一体”长效保洁工作持续推进中，垃圾分类排名始终全市第一。三是城乡精神文明融合发展。健全多部门联动实地测评制度、村社“互查互评互学”机制、问题抄报迅速响应机制、文明创建“老书记帮帮团”等，每周推出文明创建工作周报，加强文明创建动态管理。挖掘本地特色文化、名人名事，斜桥村成功创建第一批“艺村艺品”精神共富村,挖掘推广漫画家“米谷”文化。推出“5546”文明有礼工作法，建立“五联五共”机制，推动形成村社企结对、双向奔赴的良好局面，持续擦亮文明底色。

上半年，我们着力惠民生，暖民意，凝心聚力夯实全民共富的坚实底盘。全市首推村级育儿补助基金、餐饮单位“四色码”，成立“家庭医生”工作室，开展老有“医”靠送医下乡，百姓满意度不断提升。一是民生福祉持续改善。上半年为335家低保低边户发放低保金226.6万元，持续推进低收入家庭增收贷项目，共发放收益金132.2万元。聚焦“一老一小一新”，持续推动智慧管理体系建设。落实奖特扶工作，发放总金额约621万元。上半年共发放困难残疾人生活补贴54.6万元，重度残疾人护理补贴118.4万元。依托政务2.0下放90项涉及民生的政务服务事项至村社，上半年办理各项审批服务事项3.2万余件。二是共同富裕扎实推进。实施第八轮“强村富民”“飞地抱团”项目，持续深化“红链共富”计划，实施“一把手抓共富”项目25个；推进斜桥“红链共富工程”建设，上半年入库嘉兴培育共富工坊14个，仲乐村红链共富明扬食品基地摘得嘉兴市示范型共富工坊；创新“飞地三金”模式，向四川黑水输送优质蚕豆和种养技术，积极助力“山海共富”。上半年，全镇16个村集体经济总收入2965万元。三是现代社区深化拓展。专班运作、牵头推进，创新“新心向融”新居民流动党员管理服务行动、村级小微企业安全生产“1+3+3”改革等创新攻坚项目，完成全市社区党建联建“最美”部门（单位）、“五优五好”小区示范党组织、“最美”红色业委会等推选工作。

上半年，我们着力除风险、保平安，刚柔并济迸发社会治理的蓬勃力量。以平安斜桥为主线，扎实推进平安建设各项工作，夯实社会治理基层基础，营造全镇和谐稳定局面，迎接杭州亚运会和亚残运会召开。一是安全生产常抓不懈。树立“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念，成立大排查大整治行动领导小组，持续开展安全生产隐患大排查大整治行动，聚焦“园中园”“厂中厂”、经营性自建房、违法堆放集装箱、柴油等成品油、打非治违、道路交通、建筑施工、沿街店铺、特种设备等重点领域重大安全风险防范化解，建立“带着房东去检查”工作机制，全面压实安全生产现场工作责任，做到排查全覆盖、整治全闭环、执法“零容忍”，累计排查企业（场所）9100余家（次），查改问题隐患6800余个，立案查处33起，行政拘留6人，安全生产本质水平不断提升，工贸领域企业未发生亡人安全生产事故。二是矛盾调解有力有效。充分发挥镇矛调中心功能化优势，依托公安、司法联动机制和矛盾纠纷受理、排查、化解机制，有效化解社会矛盾纠纷。开展信访问题源头治理行动，建立每月不少于2次主要领导召集会商机制和信访办理通报晾晒机制，今年以来共办理各类信访件887件，较去年增长17.6%，其中政务热线689件，同比增长26.5%。三是社会治理优化提升。坚持“一支队伍管执法”，扎实推进大综合一体化改革，有效承接自然资源、生态环境、住房和城乡建设等8个方面234项行政处罚权，上半年立案办理102起，全面推行“综合查一次”，开展重点领域检查48次。持续推动“四治融合+协商治理”和“枫桥式”村居创建，洛溪社区成功创建“四治融合”嘉兴级示范村社区。依托“手掌心公益服务社”，广泛开展乡音反诈和“集市”反诈活动，上半年累计开展各类宣传活动40余场次，受宣教8万余人次，全镇发案数35起，损失金额218.68万元。

同时，镇政府及各部门自觉接受人大法律监督、工作监督，积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关注，镇农业农村办和综合行政执法中队接受镇人大主席团工作评议。上半年，共办理人大代表议案建议19件、接访建议意见交办78件。

各位代表、同志们，压力下的收获弥足珍贵，拼搏中的突破更为可贵。上半年的成绩来之不易，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，更是全镇广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向今年以来在各个领域和岗位上无私奉献的干部群众，向给予政府工作积极支持的各位代表，向所有关心、支持斜桥发展的社会各界人士，表示衷心地感谢！

前进道路无坦途，我们也清醒认识到，对照高质量、高品质发展要求，对于人民群众的期盼，我镇经济社会发展中还存在不少问题和挑战，主要是：从经济发展看，全球经济形势下行，国内出口外贸受到冲击，皮革家具、纺织服装等传统产业产值有所下滑，房地产投资降幅明显；从要素保障看，土地、能源、能耗等要素制约日趋加剧，城镇有机更新、全域土地综合整治工作亟待加速；从生态环境看，长效治理仍然任重道远，一些领域的监管还存在薄弱环节，环境问题新发和反复依旧存在，特别是空气O3（臭氧）指标长期列嘉兴镇街末三位；从服务民生看，在教育、医疗、城镇管理等公共服务供给领域离群众的期盼还存差距，影响社会和谐稳定的风险点还有不少。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以改进和解决。

二、2023年下半年工作目标和重点工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，紧紧围绕上级党委、政府的决策部署，坚持年度“目标不变、任务不减、标准不降”，以“等不起、慢不得、坐不住”的强烈责任感，加倍努力、超常发力、精准用力，团结全镇人民，奋力打造幸福宜居现代品质新城。重点要抓好以下几方面工作：

（一）保持发展定力，注入全域实体经济新动能

一是出好招商稳商“组合拳”。重点聚焦新能源产业“新赛道”，重点把握“三区三线”谋定的有利时机，充分利用现有资源，持续开展“奔跑招商”“零土地招商”，重点聚焦前期柔震科技、华兴新能源等重点招商资源，加快推进在谈的3个新能源产业项目和2个重点人才项目的签约落地，做强战略性新兴产业招引文章。对已谋划的共富工场等6个新供地产业项目，实时跟进做好全流程服务，实现全年产业项目供地124亩计划。

二是打好项目推进“连环招”。持续深化“营商环境观察员”“项目经理制”等服务品牌，加快推动已签约项目开工建设，全力推进长宇新材料、冠球生物、三勋家居、老斜桥集镇安置房、庆云集镇安置房、文体中心等一批重点项目建设。积极推动企业开展两化改造投资，确保“零星投资”项目颗粒进仓。加大农业投资项目推进力度，狠抓农事服务中心项目、高标准农业提升项目、鸿海二期项目等建设进度。房地产项目方面，重点紧盯前宸府项目建设进度。

三是下好刺激消费“先手棋”。深耕服务业项目招引，依托神龙湾生态园打造一条集餐饮、住宿、研学、采摘、露营于一体的“网红休闲风景线”，发挥文旅优势，推动在谈东年文化（马术俱乐部）、嘉兴红动篮球（青少年篮球培训及赛事组织）项目尽早签约落地。持续完善高质量发展政策，加强企业走访服务力度，增强企业信心，鼓励外贸、文旅等企业业务发展，凭借人口优势、区位优势，有序推进斜桥夜经济、文旅经济，推动路仲古镇提升谋划。

（二）聚力协调融合，锻造镇街融城入市新样板

一是更高质量提升城镇品质。结合“三区三线”划定，同步推进镇域国土空间规划编制，综合平衡经济社会发展与各类项目空间需求。以发展眼光提升路网框架，加快推进桐九公路拓宽、唐家路提升改造、永宁路拓宽改建、联明路拓宽工程等项目实施，提升交通配套，推动交通融城。聚焦现代品质提升，有序推动现代社区集成改革和共同富裕、未来社区、未来乡村建设。加快推进斜桥中心幼儿园祝场分园、斜桥分园、公用设施管理用房、新能源充电桩等重点民生项目建设，持续加大集聚小区建设进度和管理力度。

二是更高标准重塑城镇格局。腾笼换鸟持续用力，锚定“手中有资源，每年一把米”整治思路，重点围绕轻轨斜桥站南侧、庆东桥、刘家桥、前步桥东等区块，全年腾退低效用地250亩以上。有机更新精准发力，完成对庆云集镇、祝场集镇等共9个地块涉及面积11万余方房屋腾拆，以旧貌换新颜，不断提升城镇发展能级和功能品位。全域整治不遗余力，稳步推进万星村等4村、仲乐村等6村2个省级全域土地综合整治项目和1个跨乡镇全域土地综合整治试点项目，万星村等4村项目实现当年通过验收。加大征迁工作力度，完成284户农房签约、拆房工作，完成征地651亩，加快推进海涛路以东三桥区块、铁北三村安置区块、重点工程、项目用地的拔钉清障工作。

三是更高水平丰富城镇内涵。常态化开展巩固全国文明城市创建成果工作督查，深化落实文明城市建设常态化、长效化治理方案，抓实抓细文明创建工作，定期开展“回头看”检查。依托志愿浙江平台，广泛开展各类志愿服务项目，培育提升贴近群众、服务群众的优质特色项目，分季度、分批次进行选树推广，助推各类志愿服务项目、服务队伍做大做强，为文明实践工作注入活力。推动路仲村打造“艺村艺品”精神共富村。

（三）彰显资源禀赋，塑造绿色低碳城镇新典范

一是打赢污染防治攻坚战。发挥“数字化赋能监管”全域环保体系作用，提升治气精准性、有效性，pm10、臭氧等大气指标排名实现晋位提升。聚焦“12412”即1个工业园区、2条市级河道、4个考核断面、12条镇级河道，系统提升全镇水质，开展祖秀浜、横桥港、冷家港3条河道综合整治工作，全年完成河道清淤7.5公里。实施省级“污水零直排”标杆镇数字化建设项目、集聚小区雨污工程项目、老集镇雨污改造项目等，坚决打赢碧水蓝天保卫战。

二是培育绿色经济增长极。坚持“控增量”与“减存量”并举，严格落实环境准入标准、污染排放标准和落后产能淘汰计划，着力完成节能减排目标任务。实施“万户光伏、绿色共富”行动，年内完成新村集聚点屋顶光伏建设不少于250户。持续擦亮“澳龙小镇”特色名片，提质扩面推进“稻虾共作”绿色养殖达2000亩以上，持续打响“稻虾共作”绿色稻米品牌，进一步提升农户种养效益，结合杭嘉禾全国社会化服务试点，推进实施2个省级农业“双强”项目，培育农业特色产业“多点开花”。

三是打好长效管理主动仗。突出人居环境长效管理，着重提升农村集聚小区环境，将新建小区纳入镇级督查范围，开展人居环境交叉检查。保持垃圾分类争先势头，以“无人化、自助式”为目标对红链厢房进行智能化改造，抓实“四位一体”长效保洁，加强巡查、整改，提升保洁质量。积极推进全域生态文明建设宣传，扩大村社企生态文明阵地建设矩阵，打造具有斜桥特色的生态文明建设实践地。

（四）厚植为民情怀，实现群众美好生活新期盼

一是提升社会保障水平。坚持人民至上，积极推动市镇两级民生工程实施。围绕“为老助餐”扩面提质、“阳光春苗”普惠万家、残疾人生活品质提升，增强群众获得感。依托镇村两级乡贤联谊会，推广“启梦”“筑梦”奖学金模式，助力“教育共富”。实施斜桥社工站“红链薪社”品牌创建项目，打造社区治理品牌与专业社会工作品牌。加强新居民管理，发挥社会组织力量，持续打响手掌心公益服务社乡音系列品牌。

二是优化公共服务供给。深化实施政务公共服务提质工程，推动医保、社保等高频业务全面下沉，市民之窗政务服务一体机实现基层全覆盖，构建家门口的惠民生活圈。推进省级“健康镇”创建，巩固嘉兴市病媒生物控制水平B级目标，顺利通过国家卫生镇复审。做好困难群众兜底保障工作。持续推进“老有医靠，乐享健康”送医下乡服务项目工作，着力补齐医养结合“最后一公里”短板。

三是强化社会治理效能。持续开展信访问题源头治理行动和重点信访事项化解会商，提高初信初访化解率，努力减少重复访、越级访。持续开展矛盾纠纷排查化解，充分发挥社会治理中心核心作用，带动四个基层联动工作站和各村（社），提高就地化解能力，坚决遏制群体性事件、民转刑案件和命案发生。全面贯彻落实省政府“标准更高、要求更严、追责更重”要求，持续开展安全生产隐患大排查大整治行动，加强重点领域安全监管，压紧压实各方工作责任，做到隐患排查全覆盖、问题整改全闭环。持续抓好“一支队伍管执法”，全力推进大综合一体化改革，不断优化执法队伍，完善执法机制，强化执法保障。深化“四治融合+协商治理”，全域推进协商驿站建设，高质量完成平安斜桥十九连冠。

各位代表、同志们！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，坚决扛起新时代赋予我们的重大使命，竞逐优势赛道，奋楫时代征程，为斜桥打造幸福宜居现代品质新城而努力奋斗！