2024年，海宁市人力社保局在法治政府建设工作中，始终坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实上级关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进依法行政工作，不断提升法治建设水平。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学法用法普法，筑牢法治根基

局党组依据形势任务和工作实际，定期组织集中学法，全年累计开展集中学法8次，专题研究部署推进依法行政工作2次，有效提升了干部职工的法治意识和业务水平。落实公务员学法用法培训制度，人员参训率、合格率均达100%。同时，建立健全重大决策、重要合同法律顾问前置审查制度，全年共审核相关事项32件，确保决策合法合规。严格落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任，开展社保服务进万家、劳动权益保障、工伤预防等法律法规及政策的宣讲活动，切实增强了普法实效，营造了良好的法治氛围。

（二）依法履职尽责，规范业务开展

1.行政许可规范高效。严格按照规范及流程审核人力资源、劳务派遣、特殊工时等业务，全年规范办结行政许可事项416件，确保行政许可工作合法、公正、高效。

2.行政处罚严格把关。共办理行政处罚案件46起，严格按要求落实法制审核，确保行政处罚行为合法、准确，维护了法律的权威和严肃性。

3.行政检查深入细致。聚焦企业劳动用工、社保缴纳等重点领域，累计深入企业1345家（次），及时发现并纠正企业存在的问题，促进企业依法规范用工。

4.行政执法“三项制度”落实到位。深入推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，确保执法活动公开透明、程序合法，全年无一出现违反法定权限或法定程序的情况。

（三）严格监管，保障劳动者合法权益

1.劳动用工监管有力。严查企业合同签订、工时安排合规性，全年督促整改不合规问题168个，规范了企业用工行为，维护了劳动者的合法权益。

2.社保征缴监管到位。督促用人单位“应缴尽缴”，全年核查企业350家，确保社保基金安全，保障了参保人员的切身利益。

3.人力资源监管加强。清理整顿人力资源市场，共检查159家人力资源（劳务派遣）机构，规范了人力资源市场秩序。

4.委托第三方对“潮城英才”领军人才计划项目运用情况开展评估，共评估企业17家，投入经费10000元/家，有效提升了人才项目的实施效果。

（四）依法应对复议诉讼，提升办案质量

今年我局行政复议案件共15件，经依法依规答辩、举证，已结案件14件，无一被撤销或确认为违法。行政诉讼案件19件，其中一审案件15件、二审案件3件、再审案件1件，已结案件11件，保持零败诉，负责人出庭率保持100%。深化裁审协作，定期与法院召开联席会议，加强重难点业务探讨，提升办案质量。

（五）依法决策，推进人社重点工作

今年我局负责牵头市政府重大行政决策事项2项（《进一步做好新时代就业创业工作若干政策措施》、《关于调整我市工程建设项目工伤保险基准费率的通知》），按规定通过政府网站向社会公布。在牵头起草文件的过程中严格履行决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等程序，确保决策科学民主、合法合规。

（六）配合改革，驱动人社法治改革加速

配合“大综合一体化”行政执法改革，紧扣劳动监察、社保稽核等关键执法领域，梳理权责清单，明晰执法边界，共组织执法培训5场、专项行动4次，检查企业394家，追发工资2350.93万元，社保稽核21家单位，有效提升了执法效能和服务水平。

（七）优化营商环境，助力企业发展

认真学习相关条例，全力助推营商环境优化。精简涉企办事流程，人社服务事项“网上办”“一次办”覆盖率达92.2%。在全省首创“HR管家”劳动关系事务托管服务，让中小微企业在托管中减负前行。组织跨省招聘活动5批次17场，全年累计新增城镇就业人员40694人、引进大学生20329名，为企业发展提供了有力的人才支撑。

（八）主动接受监督，提升工作水平

认真执行人大关于设立“海宁工匠日”的决定，推进高素养劳动者队伍建设，全年涌现浙江大工匠、高技能青年人才、浙江工匠等11人，储备海宁工匠50名、海宁青年工匠390名，新增技能人才10366人、高技能人才3180人、数字高技能人才996人，不断擦亮“海宁工匠”品牌。今年共收到人大代表建议主办件6件、承办代拟件1件、会办件15件、闭会期间代表建议主办件3件，均按时高质量完成，代表对建议办理结果满意率100%。结合高素养劳动者队伍建设，今年共进代表联络站4次，收集办理意见17件，已落实17件。积极投身法治政府数字化建设，在就业、社保、劳动监察等板块精准录入数据，为人大监督提供基础数据。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法能力和内部监督有待提升

人社领域法律法规复杂繁多且更新快，部分工作人员业务培训相对零散、频次少，导致在执法过程中存在证据收集不充分、程序执行有瑕疵等情况。内部监督现行流程缺乏精细化设计，关键监督节点存在疏漏，未能构建起完备的风险防控体系。

（二）普法宣传的精准度有待提升

普法宣传工作未充分考虑不同群体的特点与需求，在精准度上存在欠缺，导致企业用工不规范和劳动者恶意维权同时存在。普法宣传方式方法较为单一，导致部分劳动者维权诉求增多且存在过度解读法律法规的情况，从而加剧了劳动纠纷化解难度。

（三）平衡优化营商环境和加强依法行政的能力有待提升

在劳动执法实践中，实现优化营商环境与加强依法行政的有机统一面临诸多挑战。随着新兴经济业态纷纷涌现，一些陈旧滞后的法规条文已跟不上时代发展的节奏。这就使得工作人员在处理涉企劳动纠纷时，未能充分权衡执法行为对企业经营发展的影响，对于依法行政的准度把握不足，不可避免地折损了营商环境。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

作为党政主要负责人，始终将法治政府建设作为重要工作来抓，以身作则，发挥带头作用。坚持定期组织集中学法，专题研究部署推进依法行政工作，确保法治建设工作的有序开展。建立健全重大决策、重要合同法律顾问前置审查制度，严格把关决策的合法性。在个人责任落实方面，严格督促各部门依法履职，确保人社业务规范开展；加强对劳动者合法权益的保障，严查各类违法违规行为；认真对待复议诉讼案件，积极维护法律权威；依法决策，推动人社重点工作的顺利推进；扛责于肩，积极配合“大综合一体化”行政执法改革，驱动人社法治改革加速。同时，积极推动优化营商环境工作，为企业发展提供有力支持；主动接受人大监督，认真办理人大代表建议，不断提升工作水平。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治建设，提升法治思维与制度保障水平

深化法治学习教育，将法律法规学习纳入常态化学习培训体系，确保每人每年参与集中学法不少于3次。通过紫薇说法等在线课程、法律知识考试等形式，激发全体人员学法积极性，切实提升法治素养和依法办事能力。严格法制审核流程，建立标准化审核清单与流程，确保每项行政行为从决策到执行全程有法可依、依法依规。完善法律顾问联审机制，建立常态化沟通与联审制度，为依法行政提供坚实的制度保障。

（二）优化执法监督，增强执法规范与监管效能

强化执法规范化培训体系，邀请法律专家、业务骨干进行授课，内容涵盖法律法规解读、执法程序规范等方面，提升人社工作人员业务水平和规范意识。定期复盘执法案件，着重解决证据收集、程序执行问题。针对网络招聘监管短板，强化智能监测与人工巡查，及时查处就业歧视行为，维护公平就业环境。

（三）提升服务效能，优化服务流程与营商环境

优化人社服务事项办理流程，简化办事环节、压缩办理时限。推进“网上办”“一次办”服务升级，完善网上办事大厅功能，拓展移动端服务渠道，让群众办事更加便捷高效。运用好“三员两群”、“人社潮主播”等队伍力量，主动上门了解企业需求，精准推送人社政策。同时，针对企业需求制定个性化帮扶方案，在人才引进、技能培训、社保补贴等方面提供专项支持，助力企业发展。

五、其他需要报告的情况

本年度我局行政处罚总数为57宗，罚没收入32万元；行政许可申请总数为942宗，予以许可466宗；行政检查总数为326次；行政给付总数为151216次，给付总金额746282.51万元；行政确认总数为3782次。

2024年，我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将以习近平法治思想为指导，进一步强化法治意识，落实法治责任，不断提升依法行政水平，为建设法治政府贡献人社力量。