各医疗卫生单位，局机关各科室：

现将《2024年全市卫生健康工作总结和2025年全市卫生健康工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

海宁市卫生健康局

2025年3月10日

2024年全市卫生健康工作总结

2024年，全市卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣提能力、优服务两条主线，深入开展“重点项目提质年、能力发展提档年、群众满意提升年”活动，以高水平医疗卫生发展推进高质量全人群全生命周期健康服务。全市公立医疗机构门急诊829.14万人次、出院15.53万人次；户籍人口出生3325人。“e护康”居家智慧医养服务项目入选国家卫健委医养结合典型案例；健康浙江建设考核连续四年获“优秀”等次；获全省健康县发展水平评估第一，顺利完成“全国基层中医药工作示范县”创建省级评审，县域内就诊率继续保持嘉兴5县（市）第一；获评2024年度海宁市“社会事业发展先进单位”；基层医疗卫生服务工作获省纪委副书记陈澄现场调研肯定，并获省委常委、省纪委书记、省监委主任傅明先批示肯定。

一、坚持党建引领，系统作风建设更进一步

（一）聚焦党建高地建设，潮城健康品牌突显。高质量推进党纪学习教育，加强基层党支部标准化规范化建设，建设模范党支部25个。实施“铸魂、夯基、扬帆、亮剑”四大行动，高标准完成党建重点任务“三张清单”36条、书记领办项目26项。抓好“潮城健康”1+26+N的三级品牌矩阵搭建，26个子品牌建设完成升级。实施“红领白衣·三争三固”民营医院党的建设提质行动，推动民营医院党建工作从有形覆盖向有效覆盖转变，入选省医院党建工作创新实践优秀案例1个。全面完成市委第三轮巡察问题整改，完善制度35项。接受市人大部门评议，完成五大方面评议意见整改并落实长效推进措施。

（二）聚焦党风廉政建设，清廉医院蔚然成风。切实抓好市委巡察反馈意见整改，提出“干部管理、款项清退、制度完善、程序规范”等各类举措146条，以动态管理、滚动销号的方式推动问题整改。不折不扣抓好医药领域腐败问题集中整治，开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，完成各党组织全面从严治党“五张责任清单”22份，累计开展“潮城健康·心廉心”六大系列活动245次。全面实施“1+6+N”清廉医院建设品牌提质升级工程，出台清廉科室（最小单元）建设评价标准，建设清廉科室359个，覆盖率达90%以上。完成公立医院运营等3项审计，落实问题整改30余个。

二、坚持攀高逐新，县域医疗服务更提质效

（一）大病不出县更有底气。推进高水平县级医院建设，实施公立医院培优行动，市人民医院成功开展嘉兴县级医院首例心脏大血管高难度手术，填补海宁技术空白，胸痛、卒中、创伤中心通过省标准化建设评价，健康体检中心获评五星；市中医院ECMO技术实现零突破，新增“三甲”技术学科4个；市中心医院胸痛中心基层版通过认证；市二院通过二级乙等综合性医院复评；市四院挂牌“杭州市第七人民医院协作医院”，综合CMI列全省第四；市妇保院开展“体外受精（IVF）前期工作＋促排＋监测”等新技术新项目，迈出辅助生殖技术第一步。实施就医体验提升行动，三级医院门诊和住院全部开展MDT服务，二级以上医疗机构“多元化陪护”病房全覆盖。深化院前急救“一件事”集成改革，迭代升级院前急救智慧系统，平均急救反应用时缩短至9分28秒。

（二）小病不出村更接地气。持续筑牢基层网底，扩大全市心电检查覆盖率，建立市心电会诊中心、影像诊断中心建设长效机制，基层卫生院胸痛救治单元实现全覆盖。袁花、黄湾、硖石、海洲等4家卫生院成功创建“国家优质服务基层行”推荐标准单位（累计达11家），覆盖率达85%；基层医疗机构绩效考核达到A等级5家；许村中心卫生院成功创建县域卫生次中心，海昌街道社区卫生服务中心成功创建社区医院；新增星级智慧化社区卫生服务站（村卫生室）五星级4家，四星级2家。围绕群众身边“关键小事”，社区卫生服务站（村卫生室）代配药、采血送检、预约转诊等服务全覆盖，群众“家门口就医”便捷度有效提升，基层就诊率达71.48%。

（三）中医药服务更聚人气。传承创新中医药工作，积极培育中医“名科”，市中医院入选2024年全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目名单1个。实施中医人才培养计划，落实“百医千徒”项目，入选嘉兴市名中医培养对象4人，培养基层中医馆中医骨干6人。中医馆实现基层医疗机构全覆盖，顺利完成“全国基层中医药工作示范县”创建省级评审。“王孟英传统中医药文化”被列为海宁市第八批非物质文化遗产代表性项目。整理清末民初中医名家金子久医案，出版发行《金子久医案类编》。

（四）科教研支撑更添锐气。临床专科建设持续加强，纳入嘉兴市市级临床重点专科1个、嘉兴市县级（海宁市）临床重点专科建设项目10个，培育嘉兴市基层特色专科（专病）6个。科研教学能力持续提升，入选嘉兴市中医药创新团队1个；成功申报省级卫生科技项目16项，其中西医类10项，中医6项；成功申报省级继教班19个，其中西医类17个，中医类2个。启动实施万名医生进修三年行动，全年选送52名，超额完成年度进修任务。

三、坚持久久为功，高质量发展基础更加扎实

（一）不断深化“三支队伍”建设。深入开展“三支队伍”走访调研，成立市卫生健康人才保障服务基地，举办人才能力素质提升主题培训班6期。出台《关于推进新时代海宁市名医名科名院建设的意见》，优化人才引、育、留、用机制。全年招录卫健人才247人，其中高层次急需人才64人（博士2人），招录定向培养基层医学生29名。全市千人医师数3.66人（中医师数0.68人）、千人护士数4.03人、千人基层卫生人员3.2人，全面完成嘉兴考核目标。入选“星耀南湖”卫生拔尖人才、省医坛新秀各1人，嘉兴医学人才工程培养对象9人，通过卫生高级职称评聘111人。获评嘉兴市卫健委“三支队伍”建设典型案例。

（二）稳步推进基础建设项目。成功申请专项债33500万元，获得“两重”项目超长期国债7200万元，“两新”项目医共体设备更新超长期国债1822.95万元。市中医院改扩建二期、市中心医院急诊中心改扩建等2个项目开工建设，市人民医院二期项目完成地下工程，市二院改扩建、市中医院硖石分院异地新建等2个项目完成主体工程，进入装修阶段；新改扩建社区卫生服务站5家。长安镇卫生院盐仓分院等3个项目完成竣工验收或产权证办理。

（三）持续优化“健康大脑”建设。完成“潮城健康”、居民电子健康档案、数字家医、双向转诊等系统的迭代升级，“潮城健康”用户数突破12万。在嘉兴县（市、区）内率先完成数字人“安诊儿”接入应用。顺利完成市中医院和市中心医院的新一代信息系统建设。基层医疗机构全面使用人工智能辅助诊断技术，接入“浙里智医”，全年辅助诊断达110.3万人次。

四、坚持需求导向，重点人群健康服务更添温度

（一）“银龄”服务更周到。深入实施老年健康促进行动，完成口腔、营养、心理健康状况筛查评估2.27万人，医养结合服务9.4万余人次，重度失能老年人首次上门健康服务1800余人。扎实推进省级安宁疗护试点县建设，成立市安宁疗护指导中心和培训（实践）基地，入选省级“标准化安宁疗护病区”1个，新增市级安宁疗护中心1个、病区3个，基层医疗单位安宁疗护服务覆盖率超70%。“e护康”平台全年提供上门服务2.4万余人次。承办全省老龄健康工作现场会，老年健康服务“海宁经验”全省交流推广。

（二）“妇儿”服务更精准。落实母婴安全行动提升计划，制定《危急重症孕产妇多学科联合救治管理（MDT）制度》，强化产前、产时、产后动态风险评估。出台《海宁市消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》，强化相关疾病母婴预防能力。完成出生“一件事”6个事项联办改造提升及3家助产机构人脸识别平台建设，实现母婴保健技术服务机构和人员“全数字化”管理。深化青少年心理健康发展国家试点，完善儿童心理服务体系建设，市四院挂牌“杭州市儿童青少年心理健康诊疗中心海宁分中心”，市妇保院开设儿童心理门诊。

（三）“育幼”服务更暖心。支持普惠托育体系建设，发放普惠托育机构补助超650万元，公办托育机构实现镇街全覆盖，新增托位429个，千人托位数达4.43张，普惠托育率74.6%，获全国爱心托育用人单位称号1家，普惠托育“海宁经验”全省交流。增加托育服务供给，探索医育结合、单位办托等模式，开设嘉兴市首家乳儿班，社区普惠托育颐和托育、丰优托育相继开园投用。开展海宁市“特殊儿童关爱”民生实事，为全市16201名0-6周岁儿童开展孤独症筛查，建成启用全省首家特殊儿童托育园，打造特殊儿童托育“海宁模式”，“孤独症儿童康复生态圈”获评省儿童友好最佳实践案例。保障托育服务质量，将保育师、婴幼儿发展员（育婴员）纳入紧缺（职业）工种目录范围，成立市托育服务协会，强化行业自律。新增“医防护”儿童健康管理中心2家、村社“向日葵亲子小屋”46个，各级服务阵地举办活动共1730场，服务家庭1.9万余个。

五、坚持底线思维，健康海宁建设更上台阶

（一）医防融合走深走实。推进公共卫生安全强县试点建设，为全省公共卫生安全评价指标体系编制工作提供海宁样板。完成疾控体系改革，整合疾控、卫监机构职能。持续开展传染病疫情日常风险评估和专病风险评估，加强应急处置能力建设，规范处置突发公共卫生事件，启动慢性呼吸系统疾病监测工作，开展省级无结核社区建设。新增慢病一体化门诊5家。推进智慧接种场景建设与应用推广，智慧服务A级以上接种门诊覆盖率达80%，A+级门诊达67.7%。巩固国家卫生城市创建成果，承办省第36个爱国卫生月活动启动仪式。

（二）健心网络织紧织密。印发《海宁市老年痴呆早期筛查项目三年实施方案（2024-2026年）》，启动新一轮老年人脑健康筛查，建成全省首个“认知小屋”示范样板并召开全省项目现场推广会。创新“家校医社政”协同管理模式，开展“心理医生进校园”活动，筛查风险学生并进行个性化心理服务。加强严重精神障碍患者保障与管理，引入严重精神障碍患者政府救助保险机制，落实严重精神障碍患者监护补助，持续开展长效针剂项目，严重精神障碍患者管理治疗工作综合评分嘉兴第一。

（三）综合监督落实落细。全域推进疾控监督员试点工作，全市344家医疗机构纳入试点并接入省医疗机构传染病防治依法执业合规平台。开展“助企@健康”行动，扩大用人单位培训覆盖面，对全市重点用人单位开展上门指导服务。深入开展卫生健康领域卫生风险评估和治理，全年结案各类行政处罚案件305起，初次轻微违法不予处罚32起，罚没款192.34万元。完成双随机检查国家任务412个、省级任务204个，完成率均为100%。

此外，高质量完成21件人大建议和35件政协提案办理工作，高标准完成老年人免费流感疫苗接种等7个省市县三级民生实事项目。统筹抓好系统法治建设、安全生产、信访维稳、审计监管、编制事项调整、政务公开、对口健康扶贫等工作。

2025年全市卫生健康工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，全市卫生健康工作的总体要求和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实市委市政府部署要求，以改革创新为根本动力，以医疗卫生高质量发展、现代化建设为首要任务，围绕“群众有需，群众有感”，聚焦“病有良医”“幼有善育”，敬业奉献创新业、猛进如潮再出发，持续提升县域医疗服务能力，推动生育支持政策落地见效，县域内就诊率继续保持嘉兴五县（市）首位，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

一、凝心铸魂聚合力，高站位推进系统党建工作

筑牢思想政治根基，用好“健行讲堂”理论学习品牌，推动落实党员模块化教育机制，矩阵式推进三级共学体系，精准分类“党员方阵”，制定行业教育体验路线和行业课程清单，强化党员教育管理。强化基层党组织建设，开展基层党支部标准化规范化建设“回头看”，启动基层党建“互补成长”计划，探索实行党建工作“清单化”管理，深入实施“领雁先锋”和“红领导师”计划。持续推进党业深度融合，围绕“院科两优、德医双强”和基层医疗卫生健康红色根脉强基两大长效工程，模块化推进“潮城健康”1+26+N的三级品牌矩阵建设，扩大品牌影响力和辨识度。督促各基层党组织履行好“五张责任清单”，以学习教育常态化、清廉品牌作用化、制度执行回头看、智廉医院全流程为重点，推进系统风清气正。

二、提质跃升强本领，高水平提升医疗服务能力

（一）持续推进县级医院建设。深入实施省市合作办医，做优做强市级医院优势学科（专）科，打造一批疑难复杂疾病诊疗能力强、科研技术能力突出、市域辐射影响较大的医学学科群，以点带面提升市级公立医院核心竞争力。紧盯高水平县级医院建设三年行动收官战，推动市级医院能力提升，力争全市三级医院国考成绩提质进位；聚力聚势全力推动市人民医院“三甲”创建，建立专班实体化运转机制，着力提升外科手术能力，三四级手术占比超过35%，四类手术占比力争超过15%；推动市中医院新增4个“三甲”技术学科；市中心医院创伤中心通过国家评审。加强医疗急救网络建设，加快“120”急救体系从指挥型向独立型转变。强化全市公共场所AED配置，实现重点场所AED全覆盖。强化科研创新和学科建设，力争新增嘉兴及以上临床重点学科（专科）不少于2个，市人民医院挂牌嘉兴大学附属海宁医院。实施住院患者陪护质量提升计划，强化双向转诊、连续医疗服务，做好市镇上下转诊，做实县域内医疗机构互相转诊，做优患者持续跟踪，扩充检查检验互认项目范围，做细精准提醒与精准互认，进一步改善患者就医体验，减轻群众就医负担。

（二）不断夯实基层网底功能。深化紧密型医共体建设，着力提升基层医疗机构服务能力，省级绩效考核达A及以上等次卫生院至少5家，占比超35%，力争1-2家单位达到A+等级，基层就诊率稳中有进。围绕群众关心的“关键小事”，推进农村集聚点医疗卫生服务能力提升工程，通过优化卫生室（服务站）布局、增设巡回医疗点等方式动态消除千人以上医疗服务空白行政村（社区），同步加大人才、设备、服务等优质医疗资源“一沉到底”，新改扩建5个村卫生室（社区卫生服务站）；实施胸痛中心区域协同救治体系建设，建成全市“心电一张网”，136家村级卫生室（服务站）配置心电图仪并接入市心电会诊中心，实现全覆盖。做实做优做细预约转诊、代配药、心电会诊、采血送检、检查检验互认等基层医疗服务，切实提升基层医疗站点服务水平，实现市镇村三级外配药品目录规范化。

（三）深化推进中医药传承发展。巩固全国基层中医药工作示范县创建成果，加强中医药人才培养和科研创新，强化名中医培育和中医名科建设。市中医院持续完善“三中心-一在线”“两专科-一中心”建设，加强农村中医药适宜技术的培训和推广。深化“中医处方一件事”改革，市中医院接入“中药服务在线”。坚持“基层中医化、中医特色化”，开展星级中医馆建设达标行动，推动基层中医馆内涵提升，基层中医治疗比例稳定在35%以上，村级服务站（卫生室）做实四类6项中医适宜技术，实现“乡乡有中医馆、村村有中医药服务”。推进中医药文化传承，在市中医院建立“王孟英传承工作室”，“王孟英与传统中医药文化”争创嘉兴非遗项目。

三、深耕厚植夯基础，高效能抓紧发展要素保障

（一）加快推进项目建设。启动《“十五五”卫生健康事业规划》编制。积极谋划卫健系统“两重”“两新”项目，做好特别国债、专项债等资金争取，年内计划完成有效投资2.18亿元，其中市人民医院二期、市中医院改扩建二期、市中心医院急诊中心改扩建项目完成主体结顶，市二院改扩建工程完成新建部分装修，硖石街道社区卫生服务中心、迦南肿瘤医院投入使用，市中医院尖山院区异地新建项目力争开工。稳步推进市人民医院二期挂牌浙大国际医学中心项目。持续推进医院信息化提升改造工程，建成互联网医院1家，继续推进AI辅助诊断等运用，创新开展睡眠医学等互联网诊疗模式。

（二）着力强化人才引育。发挥卫生人才政策激励导向作用，扩容医学人才总量，优化队伍结构配置。加强干部梯队建设，突出强化青年医疗卫生管理骨干培养，探索多元化、能上能下的青年干部培养机制；聚焦“医学+”“行政+”，培养一批善医懂管理的复合型人才。全年计划新增卫生人才200人以上（其中高层次急需人才60人以上），千人医师数、护士数、中医师数、基层卫生人员数达到上级考核标准。以学科领雁、业务提质、岗位强基为抓手，加强卫生人才培养力度，选送骨干到上级进修60人次以上。启动卫健系统干部人事档案数字资源库建设，完成局管干部和高级职称人员人事档案数字化加工管理。开展新一轮公立医疗机构岗位设置调整，深化卫生专业技术人员职称制度改革，拓宽医务人员职业发展空间。推动高层次医学人才发展，新建省级“小而强”临床创新团队1个。

四、精进臻善优服务，高质量健全“一老一小”服务体系

（一）完善老年健康支撑体系。持续推进老年健康促进行动和老年友善医疗机构建设，完成老年人健康评估2万人以上。实施居家和社区医养结合服务“一体化”改革项目，深化医养签约合作，试点推进医疗养老联合体建设，积极争创第二批“全国医养结合示范县（市、区）”。深入开展老年痴呆防治促进行动和失能老年人健康服务行动。推动安宁疗护向基层延伸，实现医共体安宁疗护病区建设全覆盖，100%的基层医疗机构可提供安宁疗护服务。推进“e护康”项目二期建设，争取上架“浙里办”全省推广，全年服务量不少于1.5万人次。

（二）提升妇幼健康服务能力。聚焦妇幼保健体系建设，深化危重孕产妇、新生儿救治中心多学科协作机制，做实孕产妇管理，保障母婴安全。落实儿童健康全程服务，基层医疗卫生机构提供儿科服务比例达90%以上，力争生育友好医院在助产医疗机构中的比例达50%以上。实施早孕关爱行动，提升生殖健康促进和出生缺陷防治能力，落实出生缺陷三级预防措施，0-3岁婴幼儿发育监测筛查率达92%以上，儿童友好医院比例达30%以上。

（三）深化育儿友好保障工程。加快完善支持积极生育政策体系，落实孕产补助、育儿津贴等支持生育措施，提高出生率。优化托育服务质量，加大发展幼托一体服务，幼托一体托位占比达65%以上，每千名3岁以下婴幼儿拥有托位数不少于275个，强化托育机构监管，实现“就近托”“放心托”。做优做深特殊儿童托育园，持续开展0-6岁儿童孤独症筛查，打响“托育康复”品牌。持续完善“三级”婴幼儿照护体系建设，新增“医、防、护”儿童健康管理中心2家，覆盖率达65%以上，“向日葵”亲子小屋村、社区覆盖率达50%以上。

五、固防强盾守安全，高要求筑牢全民健康防线

（一）深入推进疾控体系建设。推进市疾控中心规范化建设，确保达到省级A+标准。至2025年底，全市公立二级以上医疗机构以及各镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）至少配备2名公共卫生医师，公共卫生人员占专业技术人员总数的比例不低于25%。持续完善传染病监测预警机制，开展流动人口等重点人群传染病监测预警省级试点，加强重点传染病综合防治，提升传染病应急处置和联防联控能力，全市A级以上智慧服务接种门诊和二级及以上医疗机构传染病智能监测预警前置软件安装使用实现全覆盖。规范涉企行政执法，推行非现场智慧化监管和“综合查一次”，推进职业病防治“三项行动”。

（二）做实做细公共卫生服务。深化慢性病“多高”共管机制，结合“体重管理年”活动，医疗机构首诊测身高体重率和二级以上综合医院体重门诊设置率全覆盖，推进慢病一体化门诊建设，实现基层医疗机构全覆盖。提升基本公共卫生服务项目质效，规范开展家庭医生签约服务，确保“签约一人，履约一人”，重点人群签约覆盖率达90%，持续推进“家庭医生会客（工作）室”“签约居民之家”提质扩面，建成示范单位50家以上，规范单位全覆盖。居民健康素养水平达到45%以上。开展“精神卫生服务年”行动，二级以上公立医疗机构均开设心理门诊和睡眠门诊，加强严重精神障碍患者管理服务，探索实施政府救助保险机制，深化社区精神分裂症患者长效针剂治疗项目，降低肇事肇祸风险。持续巩固国家卫生城市创建成果，强化病媒生物防制，深化村（社区）、家庭、企业等“健康细胞”建设，打造1-2个优秀单元。

抓实抓好人大建议、政协提案办理工作，做优做实省市县各级民生实事项目，统筹做好重大活动保障、无偿献血、安全生产、平安维稳、舆情管控、卫生对口援助等工作。