中共海宁市委员会、海宁市人民政府：

2024年，许村镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，依据《海宁市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，始终把依法行政作为政府工作的基本遵循准则，深入开展法治政府建设，着力提升依法行政能力和水平，大力营造良好的法治环境。现将有关工作报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全组织机构，夯实法治基础

许村镇党委、政府高度重视法治政府建设，建立并完善了法治政府建设工作领导小组，每半年对法治政府建设进行一次研究部署，认真履职，积极作为，把法治政府建设贯穿到工作的每个方面。筹备成立镇合法性审查中心作为法审决策机构，对以涉法行政事项开展合法性审查，守好行政行为合法性基本盘。认真贯彻落实党政主要领导全年学法计划，进一步提升领导干部尊法学法守法用法带头作用，以“关键少数”带动全镇法治建设迈向更高台阶。

（二）创新普法宣传，彰显法治特色

开展精细化普法工作，聚焦群众普遍关心，针对反映强烈的法律问题、争议焦点以普法文章、短视频、现场交流、专列广告等方式多点宣传，其中线下法治宣传70场次，受众6000余人，普法方式更加多彩，普法质量明显提升。探索发挥法治固根本稳预期利长远作用，通过法、理结合方式，将世情民情与法律原理、社会公理和做事道理相结合，创新矛盾争议解决方式，全年共调处矛盾纠纷655起，其中疑难复杂纠纷76起，调处非正常死亡特大纠纷案件30起、共涉及金额3713余万元。此外，共受理诉前调解案件3070件，调解成功1396件。

（三）坚持依法行政，规范行政行为

执法有序开展，护航中心工作。借助“大综合一体化”改革行动，统筹综合执法、应急管理、市场监管、环境保护等部门资源，配备更加充足，行政执法活动更有成效。2024全年开展安全领域行政检查1273次，发现违法线索3861件，现场责令纠正3512件，转换为执法案件151件。打非拆违行动期间，共拆除各类违法建筑20.6万平方米，以有力法治手段促进镇有序健康发展。在行政行为的当事人权利救济活动当中，镇政府共参加行政诉讼案件10件，未发生行政案件败诉；共参与行政复议案件9件，其中1件被复议纠错，镇政府根据复议结果及时改正，切实保障当事人合法权益。行政决策更为科学，在涉及重大公共利益、群众贴心利益的重大行政决策、行政规范性文件制定前，严格履行法定程序，充分听取各方意见，将行政决策更好地转换为区域发展红利。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

镇政府依法行政能力备受挑战，行政行为不当引发的法律风险依然存在。部分群众就行政行为申请多种救济方式，体现在政府信息公开申请、信访、行政复议和行政诉讼等案件数量呈现上升趋势，处置时间跨度长、影响大。行政复议、行政诉讼的群体性特征凸显，集中在征迁搬迁领域，严重阻碍了相关工作开展，给镇政府带来了巨大行政压力。问题产生的主要原因是多方面的，首先社会法治意识在提升，群众依法维权意识在增强，政府法律服务使用成本在下降，群众更加愿意通过法律途径解决行政争议。其次，镇政府内部法治教育仍有不足，镇村干部法治理念有待进一步加强，具体行政行为合法性问题依然存在。最后是法治队伍建设仍较薄弱，对法治建设工作内涵了解不深，解决行政争议的工作方法较为被动，没有从源头上解决行政争议。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

成立许村镇法治建设领导专班，其中由党委书记任组长，分管领导任副组长，镇司法所、社会治理办、镇综合执法中队和其他相关部门负责人担任成员，将法治政府建设纳入了许村镇发展总体规划和年度工作计划，经多次研讨制定了详尽的工作举措，明确了各责任部门的任务要求，并把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职述廉报告内容。带领各部门条线积极开展学法普法计划，严格落实“谁执法谁普法”，推进涉法重点事项的合法性审查全覆盖。

严格执行财政资金监管制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度，主动接受人大监督、司法监督、社会监督和舆论监督，力争将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高站位，进一步加强法治服务意识

加强法治知识学习，深学深悟习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，不断提高加强法治政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，切实把法治政府建设工作抓紧、抓好、抓落实。

（二）优化服务，进一步提供法治供给质量

聚焦商户聚集地，结合当地产业特色，进一步强化高质量的法治供给，完善营商环境规范性文件，进一步为市场主体提供更有温度、更有吸引力的市场环境，提供行政指导服务和司法服务。针对影响行业营商环境行为严格开展行政执法活动，以更加规范的法治服务，为投资者营造创业干事的良好氛围，增强我镇发展的核心竞争力。

（三）强化宣传，进一步营造浓厚法治氛围

一是继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段依法推进社会发展、维护稳定的能力；二是全方位加强对群众的普法宣传教育，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置法治宣传阵地，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，为依法行政创造一个良好的法律环境；三是创新法治宣传载体，结合“一所一品”，发挥社会组织力量参与，打造“非遗文化+法治宣传”新模式，培育一个全国民主法治村社，做大做强法律明白人，定期开展形式多样的主题法治宣传活动，不断提高参与率、成功率、覆盖率。

（四）加快融合，进一步强化行政执法力量

推进“大综合一体化”整合力度，完善综合行政执法队组织架构，通过分片区包干形式，聚焦许村镇治理重点、难点，整合执法力量，完善执法机制，全面推进形成事前、事中、事后全链条闭环执法监管体系，推动“一支队伍管执法”与社会基层治理有效融合。

中共海宁市许村镇委员会

海宁市许村镇人民政府

2025年2月25日