中共海宁市委员会、海宁市人民政府：

2024年，海宁市消防救援大队深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，围绕法治政府建设工作重点，较好完成全年法治建设各项工作任务，为我市经济健康发展和消防安全形势稳步好转提供坚实保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

一是把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心谋划好、精细组织好、扎实推动好、全力落实好。二是组织各党支部全体人员集体收听收看全国两会相关会议，认真聆听李强总理的政府工作报告，准确宣传解读全国两会精神，确保法治宣传教育取得成效。坚持依法治国与以德治国相结合，把社会主义核心价值观融入法治宣传教育全过程。

（二）推进行政决策科学化、民主化和法治化

严格落实规范性文件制定的相关要求，本部门规范性文件严格落实公开征求意见、合法性审查、领导集体讨论决定、本级政府司法部门备案、指定载体公开发布等程序。

（三）坚持严格规范公正文明执法

按照省市关于全面推行行政执法“三项制度”的要求，全面实行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大行政执法决定法制审核制度。进一步规范执法过程记录工作，配备执法记录仪、照相机，切实保障执法过程音像记录硬件。严格实施执法公示制度。及时公示公开行政许可、行政处罚结果、权责清单、执法人员执法资格等内容，规范公示内容。

（四）深入开展法治建设，依法行政

年初大队召开了法治建设工作会议，部署了2024年大队法治建设工作，深入学习《浙江省消防行政处罚裁量规定》《浙江省消防救援机构行政处罚裁量基准》《浙江省消防领域轻微违法行为不予处罚事项清单》等制度，推动行政执法落实落细，为依法行政营造良好执法环境。大队每月召开执法例会，研究部署依法行政工作，同时对上个月执法工作进行回头看，并对疑难问题进行集中研讨与互查，脚踏实地补齐短板、解决问题。

2024年我大队共计检查单位2521家、次，督改隐患728处，下发行政处罚决定书1924份，受理公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查项目150个。同时，大队将检查结果公示，接受社会监督。

大队每周组织消防监督执法干部及辅助执法文员进行夜学活动，学习本部门、行业法律法规、探讨新的规范实施等，逐步提高全员依法行政意识提高、增强依法行政底蕴。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.法律法规执行方面：

（1）执法标准不统一：在消防监督检查等执法工作中，不同地区或不同执法人员对一些消防法规条款的理解和执行存在差异，导致相同情况的消防违法行为存在处罚尺度不一致的情况。

（2）部分法规落实不到位：对于一些新出台的消防法律法规或技术标准，在实际工作中未能及时、全面地贯彻落实。

2.执法队伍建设方面：

（1）专业素养有待提升：部分消防执法人员对复杂的消防技术规范和法律条文的掌握不够深入，在处理一些涉及专业技术难题的消防案件时，难以准确判断。

（2）执法能力不均衡：不同经验的执法人员在执法水平上存在较大差距，年轻执法人员往往缺乏实际执法经验，在应对复杂执法场景时能力不足。

（二）原因分析

1.法律法规因素：

（1）消防法规更新快：随着经济社会的快速发展和消防技术的不断进步，消防法律法规和技术标准更新频繁，大队在学习和适应新法规方面存在一定压力。

（2）法规内容复杂：消防法律法规涉及的内容广泛，包括建筑防火、消防设施、电气安全等多个专业领域，条款繁多且相互关联，给执法人员准确理解和运用带来了一定难度。

2.人员管理因素：

（1）培训资源有限：大队的培训经费、师资力量等资源相对有限，难以满足执法人员对专业知识和技能的学习需求，导致培训的深度和广度不足。

（2）人员流动相对频繁：消防队伍人员流动性较大，新入职人员需要一定时间来熟悉业务和掌握执法技能，而老员工的离职又会带走部分经验和专业知识，影响执法队伍的稳定性和整体素质。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。2024年，大队主要负责人有效履行法治政府建设第一责任人职责，带领全队上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，结合市委依法治市办2024年工作要点，强化习近平法治思想对法治政府建设的引领指导作用。大队党委定期开展学习、大队领导班子集中学习和专题辅导讲座，将习近平法治思想学习作为大队党组会议“第一议题”重要学习内容之一。

（二）加强落实党政主要负责人“述法”工作。大队主要负责人依法向市人大常委会汇报依法履职情况。开展2024年大队主要负责人及其班子成员“述法”工作，将大队主要负责人及其班子成员的法治建设情况以书面形式向市委进行报告，推动述法工作常态化。

（三）着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力、健全领导干部学法用法机制。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

按照中央、省、市关于法治政府建设的工作部署，以不断提高法治政府水平为目标，固强补弱，积极创新，实现我大队法治政府建设再上新台阶。

（一）以法治理念统领全局

一是党委决策严格依法。坚持学习先学法、议事先议法，严格落实党委领导下的首长分工负责制，确保领导班子始终在良性轨道运行。二是领导干部带头守法。领导干部带头遵守法律、带头依法办事，提高运用法治思维和法治方式谋划战略、全局指导、宏观决策的能力和水平，争做法治建设的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。三是队伍建设全面循法。事事与“法”对表，严格按照程序、原则、方法办事，提高各项工作法治化、科学化水平，引导队伍形成自觉遵法、严格守法的鲜明导向。

（二）以法治标准强化执法监督

一要坚持严格执法。将“依法治火”贯穿到社会火灾防控全过程，尊重法律、遵守法律、依法办事，做到有法必依、违法必究、执法必严。二要坚持公正执法。要不断加强和改进消防执法工作，通过压缩自由裁量、规范执法行为、强化执法监督、严肃责任追究等形式，最大限度减少自由空间和监管盲区，真正以公正、透明、务实赢得民心，以诚信、廉洁、高效树立形象。三要坚持文明执法。正确处理好严格执法与热情服务的关系，牢固树立为民执法、为民用权的理念，坚决纠治“冷硬横推”“吃拿卡要”等不良习气，大力提升人民群众信任感和满意度。

（三）以法治宣传保障思想建设

结合实际，开展法治宣传活动，努力增强人民群众，特别是大队行政执法人员的法治观念，促进大队形成遵法、学法、守法、用法的良好氛围，不断提高行政执法人员能力素质。

（四）推动自主学习、提高执法水平

一是召开法治建设工作会议，继续落实《海宁大队执法规范化建设四项制度》，积极推动大队干部及辅助执法人员通过自学、网上学习、积极参加相关培训等各种方式加强法律知识学习，提高法律素养，增强法治意识。二是严格落实消防执法制度、执法监督制度、安全培训制度、宣传教育制度等制度，大力推进消防法治建设，持续开展案卷评查，通过发现问题、整改提高，推动消防执法水平再上新台阶。

                                                                                                                        海宁市消防救援大队

                                                                                                               2025年2月17日