局机关各科室、局属各单位：

　　现将《2024年海宁市民政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　海宁市民政局　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　2024年3月22日　　　　

2024年海宁市民政工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是“十四五”规划实施的关键一年，是勇当先行者、谱写新篇章的再出发之年，做好今年民政工作责任重大。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕省、嘉兴和市委市政府决策部署以及全国、全省、嘉兴市民政工作会议要求，紧扣高质量发展主线，聚焦主责主业，找准新形势下民政工作的切入点、着力点、落脚点，以更高站位、更宽视野、更强担当、更高标杆、更实作风推进民政工作谋深谋实、落地见效，为奋力谱写中国式现代化海宁新篇章贡献民政力量。

二、主要任务

（一）以“弱有众扶”为目标，聚焦“精准+精细”，坚决兜牢民生保障底线

1.健全分层分类救助体系。把握共同富裕目标，扎实推进提低扩中行动，稳步推进低保标准动态调整，探索建立相对低收入家庭认定帮扶机制。落实非本地户籍人员纳入社会救助政策，指导3个试点镇（街道）联动工会、医保等部门动态排查生活困难人员。加强低收入家庭动态监测，完善多部门联动的风险预警、综合研判、快速处置机制，及异地协查联动机制，对低收入家庭进行精准画像和综合帮扶，不断健全全面覆盖、分层分类、精准高效的社会救助体系，进一步织密扎牢民生兜底保障安全网。

2.推动社会救助提质增效。健全社会救助长效机制改革省级试点，全面实施特困人员个人财产管理办法，全流程全闭环规范处置特困人员个人财产，切实维护特困供养人员的合法权益。创新推进“精康融合行动”嘉兴试点，按照“中心+站点”布局架构，实现市、镇街精康服务全覆盖。持续落实残疾人“两项补贴”及相关救助、福利政策，加强精准管理。

3.擦亮“大爱潮城”帮扶品牌。落实困难群众“共富十助”专项行动，实施新一轮低收入家庭“提低共富”增收项目，确保帮扶持证家庭年户均增收1.2万元。继续实施“暖巢行动”，完成70户低收入困难家庭厨房间、卫生间装配式改造，切实提升庭生活品质。推进市、镇（街道）、村（社区）三级社会救助服务联合体规范化建设，积极争创星级助联体。加强困难群众探访关爱，推动“物质+服务”救助新模式常态化长效化。加强流浪乞讨人员救助管理，开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项救助行动和“619”救助管理开放日等活动。

（二）以“老有康养”为重点，聚焦“普及+普惠”，全面提升养老服务质效

4.推动老龄友好社会建设。全面完成老龄委、老龄办机构调整，完善老龄工作议事协调机制。加强老龄工作队伍建设，理顺工作体制。牵头推进“老有康养”优享工程和“1号议案”，统筹全市养老事业和养老产业发展。深入推进“老年友好城市”创建，加强全国示范性老年友好型社区培育，盐官镇桃园村力争高分通过嘉兴评审和省级复核。组织开展“敬老月”活动和“银龄行动”，大力弘扬尊老敬老助老社会风尚。加强老年协会骨干培训和规范化建设，提升基层老年协会能力。

5.完善养老服务体系建设。全面落实《海宁市关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》，加快建成权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。完善养老工作规划体系，精准布局“机构+社区+居家”养老服务设施。优化养老服务供给体系，迭代升级社区居家养老服务，做优967890养老服务热线。出台《海宁市老年人能力评估实施办法》，完善老年人能力评估体系和结果运用，力争作为嘉兴老年人能力评估试点。全链条加强养老人才队伍体系，探索建立“养老服务人员薪酬三岗14级”指导工资制度，积极落实养老护理员特殊岗位技能津贴制度，实现每万名老年人口拥有持证养老护理员数达26人。

6.加强养老服务设施建设。深化公共服务“七优享”工程，推进长安、黄湾、许村、海昌、马桥锦达5家镇级康养中心建设，今年新增床位600张。改造提升养老驿站20家，改造提升村级居家养老服务照料中心50个以上，规范提升村级养老服务睦邻点140个以上。加快推进“e起享老”智慧养老综合服务信息平台建设，建成老年人全息画像、居家社区机构三级养老、智慧监管、呼叫中心、驾驶舱等数字化场景，计划8月份试运行。

7.深化为老助餐服务品牌。深化“多层次设置、多主体参与”为老助餐经验，坚持“公益+市场”、“特惠+普惠”原则，强化顶层设计，进一步健全为老助餐供给体系、配送体系、价格体系、服务体系及监管体系，实现老年助餐服务更加成熟定型。全年建设提升老年食堂4家以上，村（社区）老年助餐服务点40个以上，实现助餐服务村（社区）覆盖率达到75%。

8.探索养老服务国企化改革。探索将具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业，加快推进“一中心”“二平台”建设，形成推进“银发经济”的海宁县域发展模式。与浙江大学老龄和健康研究中心合作，建立浙江海宁养老产业国际研究中心。通过“e起享老”数字化平台整合信息和服务资源，为产业建设增强服务效能和监管能力。以推进美谛瓦大健康项目为契机，引进国内外优秀机构的产品、技术和服务，孵化培育适合本地发展的相关产业。

（三）以“改革发展”为核心，聚焦“善治+善行”，持续推动公益慈善事业

9.规范社会组织治理体系。加强社会组织党组织规范化建设和功能作用发挥，研究制定《社会组织党建和综合监管的意见》，进一步厘清相关部门管理职责。积极争取省级社区社会组织参与社会治理效果评估项目先行先试，推动社会组织在服务群众和创新基层社会治理中积极作为。持续推进清廉社会组织建设，组织开展清廉社会组织范例选树推荐。举办第二届清廉社会组织擂台赛。聚焦行业协会商会参与中心工作，会同相关部门充分调动行业协会商会服务经济社会高质量发展。引导社会组织全面落实《社区社会组织参与社会治理规范》，探索开展治理效果评估。常态化开展“僵尸型”社会组织治理，严厉打击非法社会组织。

10.实施“善行海宁”先行计划。健全完善慈善事业发展政策体系、组织架构、平台建设。发扬“人人慈善”的现代慈善理念，开展慈善人才培训及新修改的慈善法学习宣传。推进慈善事业守正创新，探索在市、镇（街道）、村（社区）三级建设慈善供需平台、慈善场景和慈善项目，开展慈善人才培养，推进慈善资源和慈善力量下沉，构建“1+12+X”的慈善事业发展体系。培育壮大慈善主体力量，慈善组织新增2家以上，慈善信托规模扩大200万元。编制《海宁市基层慈善事业发展综合评价指数》，推动形成人人行善、处处可善、时时有善的慈善事业良好发展氛围。

（四）以“暖心优享”为主旨，聚焦“便民+利民”，做优做强专项社会事务

11.提升“暖心优享”服务体系。着力推动儿童福利机构提质转型，完成残疾儿童教康养综合服务中心（未保中心）建设，探索构建民政、残联、教育、卫健等多部门协同的工作保障机制。加快推进结婚登记户外颁证基地建设，建成盐官镇祝会村九里桥户外颁证基地。策划举办集体婚礼，推动婚俗改革。加强地名文化宣传，结合新中国成立75周年，组织市区风貌变迁摄影图片展。完善地名普查成果档案专题数据库，实现地名普查成果的数字化共享和再利用。迭代升级“身后一件事”联办应用，实现“身后一件事”全市“一点通办”。

12.提升殡葬服务保障能力。启动殳山公墓改扩建项目，编制殳山区域扩建整体规划，完成规划设计、征地等手续，争取10月开工建设。优化公墓墓穴品种，指导督促斜桥等镇安息堂投入使用。推进殡仪馆部分服务设施改造升级，延伸拓展服务项目，进一步提升殡仪服务能力。持续深化移风易俗，安全有序完成清明、冬至祭扫、生态葬礼赞活动等工作。

13.提升水库移民融合发展。认真落实移民“18条”关爱帮扶措施，继续依托“暖心工程”，做好“双千结对”等帮扶工作。不断整合人力社保、农业农村等培训资源，组织开展各类培训和就业岗位推荐，同时充分利用“移智富”系统，进一步有效提升服务质量，促进移民融入全市发展大局。加强动态排摸，常态化做好移民信访维稳预警，矛盾化解，重点稳控、接访劝返等工作。

三、工作保障

14.坚持党的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实“第一议题”制度，完整、全面、准确领会习近平总书记重要指示批示精神，不折不扣抓好落实。学好用好《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》，持续巩固主题教育成效，把坚持党的全面领导贯穿民政工作各领域全过程，促进党建与业务融合发展，深化党建服务品牌，以坚强有力的党建引领保障各项民生实事落地见效。

15.深化干部队伍建设。全面落实机构改革任务，做好人员转隶、职责调整等工作。落实省委“三支队伍”建设要求，深化“四敢争先”活动，健全比拼晾晒、月考季评及关心关爱等机制，进一步形成“争先创优、比学赶超、狠抓落实”的良好氛围，不断激发全体干部职工的担当力、执行力和行动力。以年轻干部培养为重点，健全干部选、育、管、用全链条，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，积极营造有利于干事创业的良好环境。

16.守牢安全稳定底线。坚持底线思维，筑牢民政事业安全发展防线。扎实开展民政系统安全生产、民政服务机构消防安全除患大排查大整治等专项行动。抓好风险化解，突出重点领域和关键环节，抓早抓小信访苗头性倾向性问题、民政领域舆情风险和网络安全隐患，坚决遏制重特大事故和突破道德底线的事件发生。全面深化民政法治体系建设，认真落实合法性审查和公平竞争审查制度。继续做好“双随机、一公开”检查。做好信息公开、保密、档案管理、平安边界等工作。

17.加强党风廉政建设。严守党的政治纪律和政治规矩，紧盯养老、救助、殡葬等领域，常态化开展漠视侵害群众利益问题专项治理，营造良好政治生态。不断推进“清廉民政”建设，推动民政领域党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。严格落实主要领导“第一责任人”职责，强化“一岗双责”压力传导，推动管党治党责任全链条落实。落实全面从严治党主体责任，进一步加大对下属单位的监管力度，发现问题及时处置，坚决防范。