2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，秉持着依法行政、依法治理的原则，积极履行职责，不断强化组织领导、规范执法行为、优化营商环境，推动交通运输领域法治建设取得新成效，现将年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，筑牢法治根基

一是紧扣法治建设关键重点。制定《2024年法制工作要点暨普法工作计划》，对推进法治建设做了年度规划和具体安排，纳入年度目标任务考核，实现法治建设与交通工作“两手抓、两促进”。二是严格执行重大行政决策程序规定。严格落实“三重一大”制度，对重大决策、人事安排、资金拨付等坚持集体讨论决定，全年领导班子集体讨论重大行政执法案件22件。作为市政府民生实事之一的乡村公路改造提升项目列为我局2024年度重大行政决策事项，全年完成8个镇（街道）共19个乡村公路改造项目，总里程28.3公里。三是深化部门“大综合一体化”工作。牵头推进海宁市“危险货物道路运输安全监管一件事”，优化调整乡镇赋权事项，增加下沉乡镇执法人员2名。

（二）依法履行职责，严守审核环节

一是加强规范性文件监督管理。联合司法局开展《浙江省行政合法性审查工作规定》实务培训，强化规范性文件备案审查工作。定期对行政规范性文件进行全面评估、清理，局现存有效规范性文件7件。代拟市政府规范性文件《海宁市推动低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》。二是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在保障依法决策中的积极作用，确保权力规范。外聘2名法律顾问提供法律服务12次。局公职律师参与审查文件17件，代理民事诉讼1件。三是严格开展公平竞争审查。按上级要求对涉及市场主体的政策和文件进行清理，专题开展《公平竞争审查条例》宣贯培训，现有存量审查文件14个，对涉及市场主体经济活动政策措施及时调整2件。

（三）优化行政审批，打造便捷服务

一是持续深化“政务服务”便民改革。全年办理行政许可2610件，其他权力事项90803件。交通事项全部纳入网办，高频率事项同步纳入“浙里办”APP掌办，积极做好高质量“一网通办”和“跨省通办”工作，政务2.0事项“一网通办”率100%。新增电子证照绑定率达到75%以上，存量电子证照达到了90%以上。二是开展“高效办成一件事”。贯彻落实《交通运输部 市场监管总局关于印发〈高效办成一件事 推动高效开办道路货运企业实施方案〉的通知》，完成了“开办道路普通货物运输企业一件事联办”认领启用工作，加强学习培训，已办理联办事项业务8件。三是促进政务服务增值化。建立小微普货运输企业线上服务微信群，宣传业务指南并答疑。推出“学驾考”一件事平台，服务辖区内 20566名学员一键报名，共计办结 20735件学驾业务。以水上船舶全生命周期“一类事”改革为重点推动航运领域政务服务增值化改革，全年上门服务完成商船检验167艘，办理内河船舶综合证书60本。实施“一船一站一机制”船舶污染物接收，全年服务船舶738艘，累计接收174吨油污水。

（四）强化重点监管，提升执法效能。

一是数字化赋能，执法成绩亮眼。全年开展行政检查2236次，办理行政处罚案件2896件，同比增长147%，罚款总额454.09万元，同比增长50%，其中非现场案件占案件总数78%。执法队获评2023年度全省清廉交通建设成绩突出单位，全年无行政诉讼、无行政复议纠错，无违法行政案件发生。二是强化公路治超，深化“路警联合”。利用精准布控系统以及自助办等数字应用，查获各类超限车辆167辆，罚款100.1万元。三是应用“数字打非”，全面提升运政执法效能。启用“精准查”执法新模式，全年检查道路运输等违法行为342辆次，查处77起，处理网约车平台一案双罚28起。四是亮剑港口船舶，力保水域环境。开展港口与船舶污染防治检查，累计登船检查1046艘次，查处船舶防污染案件8起，办理水上非现场案件409件。

（五）规范执法行为，彰显法治公正

一是做好“双随机、一公开”，让监管更阳光。制定《2024年度交通运输行业监管“双随机”抽查计划》，加大普货、危货运输经营等重点领域执法力度，全年完成“双随机”任务12个，抽查企业87家次，跨部门联合抽查占比100%。二是创新推行“三书同达”，成功完成首例实践。在送达行政处罚决定书同时，向被处罚经营主体主动告知信用修复相关内容，并根据不同违法情形给出量身定制的合规建议书。全年累计服务经营主体完成信用修复25件。三是严抓行政执法监督，力促案卷质量提升。通过日常监督、专项监督等方式开展执法监督工作，对检查发现的问题予以通报并督促整改。全面应用浙江法治交通平台案件“智能评”系统，执法案卷结案后实行100%“智能评”。对照《浙江省交通运输行政处罚裁量基准》《浙江省普通程序交通运输行政处罚数字卷宗质量评查标准》，按季度开展案卷抽查，全年评查案卷160个。1个处罚案卷获评海宁市2024年行政执法优秀案卷。

（六）深化普法宣教，营造法治氛围

一是落实学法用法。制定领导班子和行政执法人员学法计划，全年领导班子会前学法10次。公务员“云讲堂”、云上听庭等学法用法培训完成率100%。二是深化法治品牌。擦亮交通“潮你来”品牌建设，举办4场法律讲座，解读《浙江省优化营商环境条例》、新修订《中华人民共和国行政复议法》等最新法律法规。开展“12·4国家宪法日”宣传活动，在海宁地铁里精彩呈“宪”。三是强化行业普法。开展“港航扬帆+法治护航”普法系列活动，完成海宁首个“少年海事学校”授牌。以“路政宣传月”“安全生产月”“信用交通宣传月”重要节点为契机，充分利用“潮城交通”公众号发布普法信息，制作各类普法活动横幅和展板8个，发放各类宣传资料6000余份，受宣教群众8000人。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在薄弱环节：一是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高；二是执法人员多年未新招录，数量逐年递减，老龄化严重，人才梯队断层；三是执法队伍素质有待进一步提升，现有执法人员离“一岗多能、一人多能”的目标还有差距，执法程序的严谨性、执法文书的规范性等需进一步加强。

三、2024年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

局党政主要负责人坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，以法治方式推动各项工作全面落实。一是将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，亲自部署年度法治工作，专题研究交通法治工作6次，推动法治建设与行业治理深度融合，全面压实责任。二是坚持行业创新，持续优化营商环境。“县域市场化推进绿色低碳交通强国建设”列入交通运输部第一批试点名单。实施水运降本助推制造业增效行动，新发展超40家企业选择海河联运运输方式，内河集装箱吞吐量总量跃居全省第一。三是积极参与办理市人大建议，我局承办的市人大建议33件，数量居全市各部门首位，所有建议均落实班子成员牵头并由主要负责人亲自审核办理，其中4件重点建议亲自与人大代表见面汇报，办理结果均为满意。

四、2025年度推进法治政府建设工作思路

（一）优化法治营商环境。梳理全流程可网办的高频事项清单，制作帮办视频和流程图，打造“5分钟”网格帮办圈。依托小微普货企业线上服务微信群，利用“浙里办”APP，对普通货运车辆年审、挂车年审、车辆注销，业户注销、网约车注销、网约车换证等高频或易办项目，多渠道多形式进行帮办指导。继续做好“跨省通办”工作，限时办结率、服务好评率、规范反馈率“三个率”达 99%以上。

（二）加强执法队伍建设。抓实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，确保执法人员接受专业培训不少于60学时，开展法治政府建设各类培训不少于3次。积极参与执法现场比试、队伍形象展示等系列执法比武活动，以考促学，全面增强执法实务能力。争创“枫桥式”基层执法站所，打造全流程为民执法规范服务举措。

（三）加大普法宣传教育。2025年是“八五”普法规划实施的收官之年，全面做好“八五”普法总结验收各项工作。坚持普法与执法相结合、线上与线下相结合、分类普法与精准普法相结合，确保“谁执法谁普法”工作落到实处。擦亮“交通潮你来”普法品牌，继续开展专题普法、送法入企和以案释法等活动，把普法教育融入行政执法全过程。

                                                                           海宁市交通运输局

                                                                           2025年2月27日