上半年政府工作报告

——2021年8月28日在长安镇第十八届人民代表大会

第十次会议上

宓舟丹

各位代表：

现在，我代表长安镇人民政府，向大会报告上半年工作，

请予审议，并请各位代表提出意见。

一、上半年工作回顾

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是浙江打造“共同富裕示范区”的潮起之年。长安镇（高新区）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在

市委、市政府和镇（区）党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化先行。上半年全镇（区）实现地区生产总值64.2亿元，同比增长14.6%；实现财政总收入11.8亿元、地方财政收入6.2亿元，分别同比增长23.8%和18.8%。成功获评嘉兴市“美丽田园”示范区。

（一）稳中求进，提速经济发展

产业指标实现新跃升。实现农业产值1.4亿元，同比增长7.3%。实现规上工业产值169.8亿元，同比增长26.8%，总量、增速分列全市第二、第四；完成工业增加值36.7亿元，同比增长16.4%，总量居全市第二。规上服务业、餐饮住宿业和限上批发零售业实现营业收入29.3亿元，同比增长42.9%；其中，奥特莱斯实现营收9.5亿元，同比增长46%。

双招双引展现新风貌。完成项目签约26个，认定世界500强投资项目1个（宝井精密），引进超亿美金项目2个（万力智能装备、国合全链科技），申报全球行业龙头1个（贝莱胜电子），招引首店项目5个；完成合同外资5652万美元、实到外资2768万美元，内资新增用地工业备案投资额11亿元；申报各类高端人才共23人次，引进各类人才3人次。

项目建设取得新进展。顺利承办嘉兴“互学互比互赛”现场会，有序推进杭州湾智慧医疗产业园、新华三电子信息产业园、浙江中瑞（海宁）产业合作园、奥特莱斯二期和国际花卉产业园一期（苹果屯）等项目，开工建设高新区科创中心、宝武智慧标杆工厂和CBD区块钱塘云湾中心项目。完成全社会固定资产投资30.1亿元，备案项目总投资64.8亿元。

（二）多向发力，提优产业平台

科技创新汇聚新动能。引进科技孵化（加速）企业7家，超额完成全年任务；完成国家高新技术企业培育申报15家，省级科技型中小企业公示23家，嘉兴级研发中心认定3家、技术中心新申报4家，组织申报省级“放水养鱼”计划培育企业18家；完成技术合同成交额2100万元；实现R&D经费支出2亿元，同比上升28%。

要素支持得到新改善。拓宽融资渠道、降低融资成本，完成新增融资37亿元，综合融资成本较年初下降8个基点。加强耕地保护和土地集约利用，加快兴城村、东陈等4村、大型村等区块全域土地综合整治进度，加快耕地功能恢复整治。累计完成大型村区块农村房屋搬迁83户，“拔钉清障”和重难点攻坚18户，并有序开展已搬迁房屋腾房拆除工作。

提质降耗谋划新思路。以“亩均”为导向，完成“低散乱”企业整治153家、“两高一低”企业整治12家；开工旧厂房改造7家，完成改造面积8.1万平方米，实施智能化改造项目23个，投入资金3.3亿元。全镇（区）规上工业用能单位等价综合能耗消费14.2万吨标准煤，节能降耗累计投入工业技改资金17.1亿元，淘汰落后产能设备89台套。

（三）赋能添彩，提领城乡融合

融杭新城开创新局面。完成“钱塘潮都·青创之城”钱塘国际新城城市设计，并继续推进城市设计深化，主动融入杭州都市圈；加快企业收储腾退，完成签约企业12家，面积420.5亩；先行区块CBD总部完成投资项目签约8个，着力引进新媒体、科技信息、生物研发等领域总部企业。通杭主干道文海北路展现新颜，交通辐射能力显著提升。

美丽城镇呈现新气象。聚焦“五美”目标，以项目提质增效推动样板建设持续深入，完成美丽城镇重点项目年度投资5亿元，累计竣工项目14个；接轨杭海城际铁路，完成长周公路提升改造与配套设施建设。继续擦亮花卉产业“金名片”，圆满举办2021年第四届世界花园大会；启动海宁花卉园艺直播基地，抓住电商红利期孵化专业人才，促进共同富裕。

乡村振兴收获新成果。有序推进17个农村安置小区建设；成立现代农业产学研联盟，创建数字农业示范基地，大力发展现代农业和数字农业助力乡村振兴。实现农村经常性收入2551.9万元、经营性收入2370.1万元，分别同比增长26.2%和32%。兴福村、兴城村被评为浙江省电子商务示范村和嘉兴市乡村振兴示范村，老庄村上榜浙江省首批商贸发展示范村。

（四）对标对表，提升环境质量

镇容村貌展现新形象。严厉打击建筑垃圾领域违法行为，累计开展联合专项整治7次，立案查处57起；积极开展户外广告专项整治，整改大型户外广告等1.5万平方米；结合数字城市管理平台，立案查处市容市政类案件44起；累计清理越门和占道经营2300余起；拆除存量违建50余宗，控制新发违建90宗，共计拆除面积9.6万平方米。

生态环境发生新变化。积极开展生态环境排查整治，累计排查各类问题1878个，完成整改1867个；严格环保执法，累计行政处罚18件，罚款196万元；紧盯生态治理修复，完成工业治气项目21个，为年度任务的91%；完成坝头桥曝气安装、运盐河清淤和北庄浜光量子水生态修复等工程，上半年水质改善率居嘉兴市各镇（街道）第6位。

人居环境获得新提升。积极开展垃圾分类提质优化“二型一网”工作，分类智慧化和精准管理水平不断提升，垃圾减量成效显著。强化“四位一体”精细化保洁，累计清理卫生死角200余处、乱张贴乱涂写5.5万余处、无主垃圾及杂物900余吨。深入美丽乡村创建，完成虹金村、城东村省新时代美丽乡村精品村申报和红色等5个村达标村申报。

（五）共建共享，提质民生福祉

民生保障迎来新突破。顺利完成高新区儿童之家和社工站建设，村（社区）居家养老照料服务中心社会化运营实现全覆盖，镇级退役军人服务站获评嘉兴市新时代枫桥式退役军人服务站示范单位。累计发放低保金184.5万元、“两富同行”慰问金22.5万元；积极引导就业，累计举办招聘会11场次，提供就业岗位700个，达成就业意向2600人。

品质服务达到新高度。完成启潮幼儿园装修，启动中心幼儿园分园改建，缓解就学压力；完成高新区卫生院分院和褚石标准化社区卫生服务站建设，提升医疗便民水平；全面推进疫苗接种，完成首针接种8万剂次、第二针接种5.6万剂次；全民健身中心竣工验收，文化旅游艺术节持续开展，群众文体活动日益丰富；数字赋能政务服务，政务中心窗口累计办件16万件次。

平安建设迈上新台阶。开展“六项指标”挂牌整治专项行动，全力护航建党百年平安稳定；夯实“一四一五一”社会治理模式，累计处置各类意见建议1.1万条；全覆盖、多样化开展各类反诈宣教170余次，致力守好群众钱袋子；全面开展安全生产与消防安全、燃气安全等领域“大排查大整治大执法”，累计立案71起，罚款128.6万元。兴城村成功获评省级善治示范村。

在做好上述工作的同时，我们扎实开展廉政建设，规范公权力运行；我们树立“过紧日子”思想，节约“三公”经费开支；我们有序推进法治建设，完善政府信息公开；我们自觉接受人大和社会监督，上半年共办理镇十八届人大九次会议代表建议18件。与此同时，民兵预备役、民宗、邮政、融媒体、群团、保密、统计、档案、气象等各项事业全面发展，为镇（区）改革发展稳定做出积极贡献。

各位代表、同志们，压力下的收获弥足珍贵，拼搏中的突破更为可贵。上半年的成绩来之不易，是市委、市政府和镇（区）党委坚强领导的结果，更是全镇（区）广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！

前进道路无坦途，我们也清醒认识到，镇（区）在经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：对标高质量，主导产业还未形成有力支撑，产业转型升级和新旧动能转换还需提速；对标高水平，招商引资上大项目缺乏，科技创新能力还不够强，缺少主板上市企业；对标高要求，生态环境的长效治理仍然任重道远，一些领域的监管还存在薄弱环节；对标高品质，在教育、医疗、城市管理等公共服务供给领域离群众的期盼还存差距；对标高效能，在大安全、反诈、金融等领域仍存短板，防范化解风险任务依然艰巨；对标高站位，一些党员干部办事质量和效率不高、服务意识不强，与“唯实惟先、善作善成”的标准存有差距。我们一定要直面困难和问题，采取更有针对性的措施，持之以恒加以解决。

二、下半年目标任务和工作安排

今年是承前启后、继往开来的一年，做好各项工作具有里程碑、标志性意义。下半年，镇（区）将继续坚持稳中求进工作总基调，以推进“‘五大变革’建设变革型组织，提高干部队伍塑造变革能力”为契机，深入开展“‘七问七查’转作风、‘五大变革’攀新高”大讨论，着力破除与新时代要求不相适应，与高质量发展、高水平治理、高效能落实不相适应的思想观念和作风顽疾，以勇于革故鼎新、敢于突破自我的新姿态推动实践再创新、工作再抓实、效能再提升，努力实现各项主要经济指标和重点工作走在全市前列。重点抓好以下几个方面：

（一）坚持稳中求进，加快培育跨越发展新动能

奋进目标任务。开局关系全局，起势决定胜势，紧盯年初制定的各项目标任务不放松，奋力实现经济社会稳步增长，年度完成地区生产总值145亿元，同比增长8%；完成规上工业产值340亿元，财政总收入和地方财政收入均同比增长8%；双招双引、固定资产投资、节能减排等各项指标均完成市定任务。

提升招引质效。综合运用产业链招商、以商招商、联动招商，扩展招商引资领域、提升招商项目精准度，力争在大项目上有所突破，完成年度大好高项目招引4个。完成全年合同外资1.6亿美元，实到外资1.05亿美元。努力打造最优人才发展生态，吸引高层次人才创新创业，促进园区产业转型升级。

服务项目建设。继续做好项目服务，抓好有效投资，对重点项目实行全程跟进，加快新华三电子信息产业园、杭州湾智慧医疗产业园、奥特莱斯二期、政务服务中心二期、苹果屯花展公园以及CBD总部钱塘云湾中心等项目建设；重点跟进克雷登、正凯、红宝特钢等项目，力促早日开工。

（二）坚持创新引领，加快建设现代产业新体系

厚植科技创新。加快推进高新区科创中心、全球电梯配件总部和智能家电及集成控制系统项目建设，协力打造全市最大科创平台；继续做好科创中心和孵化器企业服务工作，培育优质项目落地；加强企业创新主体培育，梯队化打造高新技术企业后备军，鼓励引导企业实施重点科技项目，形成良好科创氛围。

突出亩均效益。推进企业“双百改造”“两高一低”整治和“低散乱”企业整治，挂图作战、销号管理，促进发展动力加速转换和产业结构提档升级。压实节能降耗，力争超额完成淘汰落后产能设备年度任务，鼓励企业通过技术改造和生态化改造促进环境指数与产业指标的同步提升、经济与生态的良性互动。

补齐要素短板。进一步拓展融资渠道、降低融资成本，力争年度新增融资80亿元，并实现升级AA+投融资平台。推进全域土地综合整治，力争兴城村项目提前竣工，东陈等4村项目加快实施，大型片区加快立项。加大企业收储腾退和征迁力度，确保完成年度2000亩企业收储腾退任务。

（三）坚持品质融杭，加快拓展城乡发展新空间

推进融杭发展。高标准推动钱塘国际新城规划落地，启动相关专项规划编制工作，并加快CBD总部区块建设，争取率先出形象。全面提标融杭路网，完成文海北路改造，海河路、海沙路东延等道路工程；持续跟进江东三路过江通道和杭浦高速胡家兜互通等项目。

深化美丽城镇。持续巩固都市节点型美丽城镇建设成果，做好美镇长效管理；全面建成运河生态健康步道，完成东街道路提升改造工程，完成镇区绿化EPC提升、长周公路中隔带绿化、长安幼儿园区块、东方学院东侧绿化提升等工程，争创国家级园林镇，并全力做好全国文明城市复牌迎检工作。

聚力乡村振兴。做好第七轮村级抱团项目验收及招租工作，认真谋划第八轮抱团发展项目，持续壮大村集体经济，确保各村年经常性、经营性收入分别达到150万元和100万元以上，同期增速超市级平均。不断完善农村基础设施，完成年度农村安置点建设和公路改造提升任务，争创嘉兴市乡村振兴示范镇。

（四）坚持生态优先，加快提升宜居环境新样板

注重全域环境。创新思路、优化服务、加大力度改善全域环境，努力打造整洁、优美、规范、有序的辖区面貌；扎实推进“两违”查控，及时有效拆除新发两违，严格控增量、消存量。进一步加强辖区在建工地、征迁区块管控力度，积极对接开展跨区域执法，打击建筑垃圾、渣土偷倒等违法行为。

狠抓生态环境。以生态环境“百日攻坚”“两全”行动为抓手，保持日常巡查、执法高压态势；加大对重点企业、工业固废和危废的监管力度；完成新建微观空气站，实施新一轮走航车运维；深化落实“河长制”，提升“污水零直排”、农村生活污水运维长效水平，确保水、气质量得到长足改善。

紧盯人居环境。加强“四位一体”保洁精细化管理和垃圾分类“互联网+”工作全覆盖，周比、月赛全面打造整洁、优美的镇区环境和农村人居环境。有序推进新时代美丽乡村创建，进一步提升美丽乡村建设整体水平，完成创建2个省级新时代美丽乡村精品村和5个省级新时代美丽乡村达标村。

（五）坚持共富为要，加快构建和谐善治新局面

筑牢民生保障。立足“共同富裕”，促进社会救助综合改革，持续做好低收入家庭扶贫增收；加大弱势群体保障力度，开展养老服务机构质量提升行动，统筹发展社会福利和慈善事业；进一步畅通退役军人服务渠道，加强优抚保障；不断完善就业服务体系，充分做好就业困难人员和高校毕业生就业扶持。

优化服务品质。不断提升基层医疗卫生服务软硬件，完善公共卫生应急体系；积极推进新冠疫苗接种工作，加快构建群众免疫屏障。继续举办文化旅游艺术节和文化下乡活动，委托运营全民健身中心，不断丰富群众文体生活。有序推进各项政府民生实事项目和数字化政府建设，争取最大程度惠民便民。

严守平安底线。持续推进平安建设“六项指标”挂牌整治专项行动，重点关注电信网络诈骗、房地产、金融等领域风险防范化解，持续提高安全生产和消防安全、燃气安全、交通安全等工作思想认识，不断深化善治长安“5G”微治理体系建设，切实筑牢全民安全防线，做好“平安镇”“五无村”创建。

三、全面加强政府建设

坚持实干勤政。全面倡导“唯实惟先、善作善成”的优良作风；推行工作清单管理、目标管理、闭环管理，加强督办、提升效能；健全激励引导和容错机制，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰。

坚持为民担政。以政府过紧日子换群众过好日子，确保全年一般性项目支出预算压减10%，将有限的财力用在“刀刃上”。把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，让政府工作更贴实际、更合民意。

坚持数字辅政。发挥数据在推进政府治理体系和治理能力现代化中的重要作用，统筹协调治理与服务；坚持需求导向和应用导向相结合，打造并推广一批场景应用，提供更加优质和便捷的公共服务。

坚持依法行政。严格落实行政决策程序规定，持续深化政务公开，加强行政执法规范化建设，提升综合行政执法能力水平；不断健全完善行政调解与人民调解、司法调解的衔接，增进依法行政水平。

坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”，运用好“四种形态”；力戒形式主义、官僚主义；坚定不移推进反腐败斗争，以清正廉洁的形象取信于民。

各位代表、同志们，新征程催人奋进，惟实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇（区）党委的坚强领导下，保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，为勇当“重要窗口”最精彩板块的示范表率贡献更大的长安力量！