2021年，海宁局在省局、市局正确指导下，紧紧围绕地方党委政府决策部署，提高站位、勇扛使命、坚强履职，以推进“五大变革”建设变革型组织为总引领，以奋战“三比一讲”争先创优竞赛为指挥棒，在机遇与挑战并存、困难与机遇同在的复杂形势下，始终保持“蝶变跃升 奋勇争先”的精气神，全系统战斗力、创新力、凝聚力被充分激发，各项工作任务稳步推进。

一、2021年工作总结

（一）提高站位、服务中心，全力护航平安稳定

作为全市18个重点部门之一，在全市启动各类重大活动保障响应后，迅速以最高的标准、最严的要求、最快的行动，在矛盾纠纷排查化解，强化食品药品安全、特种设备安全、重点产品质量安全保障等方面举措，切实维护经济社会稳定大局。按照疫情防控常态化要求，一是强化市场管控，守住疫情防控的“民生线”。督促全市农贸市场举办方落实疫情防控责任，进一步压实“四个一律”和“三个到位”要求，确保进场交易人员的健康防护和安全有序，下发整改通知31份。二是强化冷链管控，拉紧“人物共防”的“安全线”。严格落实“四证一码”制度、“三专”制度，严格落实人员防护措施。坚持做好嘉善大云卡点进口冷链食品物防执勤工作和集中监管仓轮值工作。三是强化药店监测，前移舆情监测的“警戒线”，全市13家药店因违反疫情防控要求被责令停业整顿。同时，积极牵头做好全市小型宾馆酒店的疫情防控工作，配合做好火车站疫情防控工作。

（二）改革创新、主动作为，打造营商环境最优市

1.打造营商环境升级版。一是推动“跨省通办”扩面。今年先后与哈尔滨道里区等四省五地达成“跨省通办”合作，开设“跨省通办”专窗，统一政务服务通办事项。二是深化“证照分离”改革。牵头重新梳理出全市15个部门35项涉企许可事项，发布《海宁市“证照分离”改革全覆盖试点事项变动清单》，进一步破解“准入不准营”问题。三是推行“证照并销”改革。实施《海宁市关于推进企业“证照并销”改革的实施方案》，建立“证照并销”许可事项目录，设立专窗，通过“一次申请、一窗受理、并联审批、全项办结”的工作模式，截至目前已办结294户。

2.激发市场主体新活力。在嘉兴率先启动住所申报承诺制改革，企业开办环节从原来的6.2个压缩至1个，开办时间从3.1天压缩至2个小时。手续、时间、成本均达到了省最前沿值和嘉兴最优值，成为近长三角区域企业开办流程最简、时间最短、成本最低的县市之一。围绕服务业高质量发展有关要求，做好新设服务业企业登记注册工作，推进服务业企业纳统入规工作。贯彻落实“双减”工作的决策部署，做好学科类校外培训机构转登记工作。

3.扶持小微企业助成长。切实发挥“三员”队伍作用，印发《海宁市“三员”服务企业联动机制方案》，创新建立部门走访组团制、企业走访联络员制等六大机制。积极谋划新一轮小微企业成长工作，引导小微企业树立创新发展、守法诚信、高质量发展、持续发展的经营理念，促进小微企业数字化融合，推动小微企业开拓市场。

（三）凤凰涅槃、服务产业，助力经济社会高质量发展

1.聚力实施质量提升工程。深入推进质量强市战略，编制发布《海宁市质量发展十四五规划》。持续夯实质量基础，开展重点企业对标达标提升行动、经编产业标准质量提升行动、内外贸产品“同线同标同质”行动。大力推进“品字标”品牌培育，累计立项“浙江制造”标准105项，发布89项，数量居全省首位。完成对全市1172家企业的标准化统计监测工作。推进1644家规上工业企业上线应用“浙江标准在线”。持续推进企业标准创新，天通公司获批筹建新型磁电和光电信息材料国家技术标准创新基地；晶科公司列入第一批省级标准国际化示范名单；天通公司荣获嘉兴市首届标准创新贡献奖；“经编产业团体标准深化发展”省级标准化试点项目顺利通过验收。

2.加大知识产权保护力度。编制发布《海宁市知识产权十四五规划》。加快推进知识产权快维中心建设，预计10月底试运行。与市检察院签订《知识产权协同保护备忘录》，完善部门协同保护机制建设。培育知识产权领军型企业，帮扶企业“走出去”。强化银企对接，面对面指导金融机构及各类企业开展知识产权质押业务。提升知识产权保护能力，营造知识产权尊重保护氛围，夯实自主品牌创新创业基础。推进品牌指导服务站建设，现已实现皮革、家纺、建材三大专业市场全覆盖。

3.有效发挥技术平台支撑作用。深化“计量惠民生”系列行动。开展定量包装商品计量监督抽查、重点民生领域计量器具监督检查等“双随机”抽查任务；对在用电子计价秤计量开展专项整治，对6家重点用能单位开展能源计量审查。开展“亮剑2021铁拳执法”检验检测机构专项执法行动，立案查处企业2家；推进车辆检验检测“一件事”改革工作，2家车检机构通过验收。强化质量技术赋能，以计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础服务为核心，延伸质量管理、知识产权、品牌建设等涉企职能，打造以“浙里检”为统一线上平台，经编、太阳能等产业集聚地线下实体平台联动的“1+N”质量基础“一站式”服务平台体系。经编产业质量基础设施“一站式”服务列入省局应用场景试点。推动技术机构完成浙里检平台有效订单3077单，开放实验室预约106次，完成数量居全市前列。

（四）聚焦民生、重拳执法，守护潮城品质生活

1.守护民生食药安全。开展基层食品安全抽检能力规范化建设和“抽检研处”一体化改革，抽样完成1995批次，合格率96.56%。依托推进民生实事项目，学校食堂、农村家宴中心阳光厨房实现全覆盖，17家养老机构食堂完成“智能阳光厨房”建设。全力推进网络餐饮一件事集成化改革，推动“浙江外卖在线”客户端落地，建成网络餐饮阳光厨房1740家。推进农村家宴风险智控场景运用，成功举办第二届“金牌乡厨”技能赛暨“乡村厨王”争霸赛，银厨联合助力农村家宴转型升级。建设“浙食链”生产企业142家，其中“阳光工厂”90家，桶装水、特殊食品生产企业全部纳入阳光工厂，新增全程可追溯食品经营主体625家。强化炒货、肉皮等地产食品风险管控。切实抓好纪委牵头的漠视侵害群众利益问题专项治理，共立案查处相关案件10起，已结案5起。

2.升级产品质量监管。完成全市产品质量安全分级分类智慧监管平台上线后首件不合格产品后处理工作。全覆盖完成工许产品“浙品码”赋码。在生产和流通领域开展产品质量监督抽查工作，已完成产品质量监督抽查449批次，完成各级监督抽查不合格后处理79件。在全市范围开展皮革行业质量整治规范提升行动，重点对直播带货等网络销售加强监管。深入开展太阳能热水器产品、劣质燃气灶具等产品质量风险排查整治行动，开展PVC挤出中空板产品质量“回头看”。在全市范围针对重点领域开展禁限塑专项整治行动。

3.强化特种设备监管。全省率先上线“海宁市特种设备安全隐患排查数字化平台”，通过“数字化+专业化”推动实现隐患排查“全覆盖、无遗漏”。全面完成特种设备赋码任务，赋码率98.89%，浙产特种设备100%赋码。完成在用电梯扫码维保任务，积极推进电梯检测改革试点工作。切实做好杭海城际铁路特种设备登记检验工作。全面落实三大整治行动，推动特种设备领域“遏重大”专项整治。深入开展承压类特种设备大排查大整治，加强燃气领域设备安全监管。

4.铁拳执法维护公平。围绕“铁拳行动”、“亮剑2021”等重点领域消费安全综合执法、无合法来源专项、网络市场中综合执法等重点整治工作，查办一批影响恶劣、社会关注度高的大要案。3起案件分别入选省局“铁拳”行动第一批典型案例、省局典型案例巡讲及2020年浙江省市场监管综合执法典型案例。持续深化重点领域执法，开展转供电收费专项整治。开展反不正当竞争执法，立案查处保健品案件2件，平台经济领域案件4件。加强节假日重要时段市场价格监管，重点查处不明码标价、价格欺诈、不规范有奖销售等违法行为。“互联网+监管”平台运用更加完善，“双随机，一公开”机制进入常态化，全年通过“互联网+监管”平台制定并开展实施双随机抽查任务96个，事项覆盖率72.3%，掌上执法率100%。

5.创建放心消费城市。以放心消费城市创建为抓手，做好放心消费单位培育，推动实现全市与消费密切相关的企业和市场主体行业创建率达到70%以上。高效处置各类消费投诉举报，共处理各类投诉举报6083件，化解信访积案2件。完成第二批9家商品市场“五化”改造，投入改造资金906万。做好农贸市场垃圾分类、限塑等工作，已查处市场内违法销售超薄袋案件4件。

（五）党建引领、数字赋能，打造变革型市场监管铁军

1.持续筑牢党风廉政堡垒。坚持党建廉建同频，落实“五单一述”工作法，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，优化党内政治生态，把管党治党“全面从严”的要求落到实处。不断完善监督体系，拓宽监督渠道，通过在企业设置“亲清廉情信息收集点”、设定廉政监察员、推进党务政务公开、开展正风肃纪检查、干部“八小时外”监督、群众满意度调查等，推动各类监督形成合力。在规范权力运行上，针对行政执法过程、案件回访、罚没物资管理等廉政风险关键点完善制定25项配套制度。

2.扎实推进党史学习教育。迅速部署推进全系统党史学习教育工作，结合“七讲七比、争先攀高”党建高地创建、“‘七问七查’转作风、五大变革攀新高”大讨论等活动，确保党史学习全员覆盖、谋深做实。深化“访办建”活动，建立“三员”服务企业联动机制。

3.锤炼变革型干部队伍。制定《推进“五大变革”建设变革型组织提高干部队伍塑造变革能力实施方案》、《开展锻造”唯实惟先、善作善成“堪当现代化建设重任团队专项行动实施方案》等方案，重塑变革性干部队伍。大力营造庆祝建党百年浓厚氛围，制定“百年风华奋斗路 青春市监新征程”庆祝中国共产党成立100周年活动方案，策划开展“青春·蝶变”海宁市市场监管系统第三届青春风采大赛，为系统内在党50年以上老党员颁发“光荣在党50年”奖章，合唱队在全市合唱大赛中喜获金奖。有序更新党建文化阵地建设，组织下属机构加强氛围营造。非公党建工作成效显著，“小个专”标准工作规范全国推广。