各镇人民政府、街道办事处：　　

为创新乡村治理方式，提高乡村治理效能，促进农民增收、农村和谐稳定，根据《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于在乡村治理中推广运用积分制有关工作的通知》《浙江省农村集体资产管理条例》《嘉兴市农业农村局关于规范开展嘉兴市村（社区）“股份分红+积分奖励”工作的通知》等文件精神，决定在我市推行村（社区）“股份分红+积分奖励”收益分配工作，现将具体事项通知如下：

一、分红原则

（一）坚持按股分红为主。实行按股份分红为主、按积分激励为辅的收益分配模式。当年有净收益的原则上要开展股份分红，增强农民财产性收入和获得感。分红应首先提取公积金、公益金，公积公益金合计提取的比例不得低于可分配收益的百分之三十。积分激励金额不得高于分红总额的百分之二十。禁止超支或透支分红，禁止举债分配，禁止分集体资产。

（二）保障群众广泛参与。通过积分制将乡村治理与发展乡村产业、开展农村人居环境整治、推进基础设施建设、保护生态环境、塑造文明乡风、扶贫济困等乡村振兴的重点任务有机结合。依托村民自治组织和各类群众性协商活动，在积分的主要内容、评分标准、运行程序等环节广泛征求农民群众意见和建议，让农民群众全程参与积分制的制度设计，确保积分制符合农民群众意愿，维护农民群众民主权利。

（三）保持稳定适度增长。保证村级集体经济稳步增长的同时，实现分红的股份经济合作社应保持分红平稳增长和可持续，每股分红金额原则上一届任期内只增长二次，每次调整比例原则上不超过10%。杜绝因村（社区）规模调整、班子换届、干部离任等因素搞突击分红。

二、分配程序

股份经济合作社收益分配应按以下程序执行：

（一）制定方案。股份经济合作社社管会和村（居）委会讨论“股份分红+积分奖励”分配初步方案，村党组织书记召集主持村务联席会议商议收益分配方案。经会议讨论的收益分配方案提交社监会进行审核。

（二）征求意见。在本股份经济合作社范围内征求社员和农民群众的意见，征求意见时间不少于十五日。

（三）镇（街道）复核。股份经济合作社填写收益分配申报表，与收益分配方案一并上报镇（街道）复核。

（四）召开会议。股份经济合作社须组织召开社员（代表）会议对年度收益分配方案进行审议，经应到社员（代表）三分之二以上通过，并形成书面决议。决议等书面材料须报镇（街道）备案。

（五）公示方案和积分。将收益分配方案在村务公开栏中及时进行公示，公示期不得少于三个工作日。

（六）实施分配。按分配方案，发放股权分红金额和积分激励金额。　

三、工作要求

各镇（街道）要积极引导村（社区）依照“股份分红+积分奖励”模式开展收益分配，积分奖励具体实施依照《海宁市乡村治理善治积分制管理办法（试行）》（海乡治组办〔2021〕1号）规定。要加强会计核算的业务指导，确保会计核算的及时性、准确性、规范性；强化对股份经济合作社收益分配的审计。各股份经济合作社作要进一步健全收益分配民主决策机制，规范开展收益分配工作，充分发挥社员（代表）会议、社监会的民主决策和监督作用。按程序及时修订村股份经济合作社章程，明确集体净收益分配除按股权分红外，可按积分激励，并明确各自提取比例。

附件：1.股份经济合作社收益分配申报表

2.股份经济合作社社员（代表）会议决议

海宁市农业农村局

2021年11月25日