为切实做好疫情防控和安全生产工作，督促企业强化主体责任，采取有效防控安全风险，确保疫情防控、复工复产等重点时段安全生产形势稳定，全面遏制各类生产安全事故发生，现就扎实做好疫情防控期间全市企业复工复产安全生产工作有关事项通知如下:

一、强化思想认识，高度重视复工复产安全生产工作

在当前疫情防控和企业复工复产关键阶段，各镇（街道）要清醒认识当前疫情防控和安全防范面临的严峻复杂形势，认清今年节后复工复产的特殊背景，认真研究当前形势下面临的新情况新问题。一方面，企业复工复产历来是生产安全事故易发多发时期。另一方面，受此次疫情影响，各类企业普遍开工不足，极易出现准备不充分、员工精神状态不佳、设备故障运行、安全管理不到位等问题。部分企业可能会抢工期、赶进度，超能力、超强度组织生产。各种安全隐患增多，安全生产形势严峻复杂。要处理好疫情防控和安全防范的关系，处理好保安全与复产复工的关系，处理好监管执法与指导服务的关系，做到一手抓疫情防控，一手抓复工复产安全生产工作，切实严格落实疫情防控期间复工复产安全责任，切实加强安全生产监管。

二、强化服务指导，严格落实企业复产复工条件

要严格贯彻“六个不得复工复产原则”。企业主要负责人、生产技术负责人、安全主管、关键岗位技术人员不在岗的，不得复工复产；企业特种作业人员、重要岗位作业人员不足，无法保证生产作业正常运转的，不得复工复产；企业转岗作业人员、新进员工未接受“三级”安全教育的，不得复工复产；企业未制定复工复产方案，未辨识风险、排查隐患，未落实防控措施的，不得复工复产；危险化学品生产等高危企业未制定装置开车应急处置预案和措施的，不得复工复产；危险化学品、建筑施工等高危行业领域企业未经属地和行业监管部门审查验收并审批同意的，不得复工复产。

各镇（街道）要准确掌握本辖区、本行业领域复产复工企业情况，各镇（街道）也要制定企业有序复工复产安全工作计划，列出安全生产风险较高行业企业清单，清单内企业复工复产必须由所在地镇（街道）核实审批。对不具备复工条件、安全管理不到位，造成生产安全事故的，严肃追究相关单位和人员责任。

三、强化风险防控，全面开展安全生产大检查

要按照深化“大排查大曝光大整治”行动部署要求，扎实开展复工复产企业间安全检查大检查工作，以重点企业、单位全覆盖为目标，开展全面自查和专项督导检查，各镇（街道）执法检查专业力量不足的，应聘请第三方专业机构、专业人员协助开展。要进一步加大重大隐患挂牌督办、违法行为查处、非法违法案例曝光力度，确保责任落实到位、风险管控到位、问题隐患整改到位。市安委办将围绕突出问题和重点企业四不两直开展“飞行检查”，组织镇（街道）开展交叉执法，同时对镇（街道）执法质量开展督查检查，坚决整治执法检查宽松软问题，对未及时发现重大隐患引发事故的、核查中发现重大隐患应检未检出的、上级督查中发现重大隐患的，一律予以通报，并严肃追究相关人员责任。

四、正视短板问题，扎实推进安全生产重点工作

受疫情防控影响，各项安全生产工作推进缓慢，安全监管风险压力陡增，从管控力指数看，2月份排名较1月份下降明显，袁花镇、丁桥镇、许村镇、海昌街道排名位于50名之后。从执法力度看，今年以来镇街案件办理较多的为许村（5起）、袁花（5起）、黄湾（4起）和马桥（4起），丁桥、硖石、海洲、海昌未办理安全生产相关案件。从排查曝光看。截至3月底马桥、盐官仅排查300余家。盐官、海昌、马桥三个月仅曝光1个案例。截至4月18日，从全省工业企业安全在线数据统计看，海昌、马桥、丁桥政府检查率仅有13.4%、19.1%和32.5%。从安全培训看，十万员工安全大培训周王庙、许村、海昌、硖石完成率仅为5.2%、11%、16.2%、26%，存在较大差距。

各镇（街道）要深入贯彻各级安全生产会议精神和“安全生产15条重要举措”，研究吃透安全生产“除险保安”评价指数、“七张问题清单”安全生产重大问题清单指数、安全生产管控力指数考核模型，运用好全省“工业企业安全在线”“危化品全生命周期”等平台，切实狠抓安全监管队伍建设，全力抓好各项安全生产工作。下一步，将每月在市委常委（扩大）会议上通报各镇（街道）管控力指数、安全生产工作报表；镇街凡发生生产安全亡人事故的，一律核查属地履职尽责情况，凡存在失职失察的，一律追究属地党委和政府领导责任、有关部门的监管责任。

海宁市安全生产与应急管理委员会办公室

                         2022年4月20日