海宁市司法局2022年工作总结

2022年，海宁市司法局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实市委市政府“法治创平安”工作理念和上级司法行政机关各项工作部署，以“法助共富、法护平安”专项行动为主线，重点突出稳进提质、除险保安、塑造变革，奋力为全市高质量发展建设共同富裕示范表率提供坚强的法治保障和优质的法律服务。海宁市获评全国法治政府建设示范市（县、区），海宁市司法局获评2016-2020年全省普法与依法治理工作先进集体、全省司法行政系统法治建设工作成绩突出集体，“海宁市公证实现身后一件事一站式解决”获评省司法厅创新推进项目，“数字引领公证继承 实现老百姓‘伤心事暖心办’”案例获中国公证十大典型案例。全局涌现了海宁市级以上先进个人21人。在嘉兴市司法局2022年度县（市区）工作目标考评中，我局名列第二，获评优秀单位。

一、拓深三条改革之路，重点项目持续勇进

1.拓深“数字化改革”路。全力做好“遗产继承一件事”数字应用项目建设推广，按照“一地创新、全省共享”的建设理念，推进遗嘱登记、遗产查询处置、纠纷化解、评价体系等模块以及驾驶舱的开发迭代和应用的贯通推广工作。项目先后获嘉兴市现场会推广；获省委改革办《竞跑者》《数字化改革（工作动态）》刊登；成功获评省司法厅“数字司法”好应用、浙江省“数字法治”好应用、第三季度优化营商环境十佳创新案例；最佳应用评选分别获省司法厅、省委政法委推荐，在主展厅参展全省数字法治成果展并已入选省数字化改革应用成果展；获得《全国优化营商环境简报》刊登；相关做法由省委改革办以经验专报形式向中改办、国务院职转办进行报送，省委办专报省委常委、秘书长陈奕君。海宁市已经将该项目推荐申报全省改革突破奖。稳步推进“数智行政调解”项目，已经进入省跑道。积极谋划“数字法宝”县域智慧普治综合平台子项目。联合法院开展“全域送达”试点，海宁市被省委政法委、省法院、省司法厅确定为全域送达应用场景试点，并于11月成功入选第五批数字法治好应用。  

2.拓深“大综合一体化”路。作为三个牵头部门之一，选派业务骨干入驻改革专班，参与商讨20余次。做好相关文件合法性审查，完成行政执法主体和执法证件清理工作。协助梳理划转事项目录，配合制定赋权镇（街道）行使的行政处罚事项目录，梳理镇（街道）“一支队伍管执法”的组织架构和执法流程。开展下沉镇（街道）执法人员的双主体执法证申领，做好年度行政执法人员执法资格考试培训，夯实基层行政执法队伍基础。

3.拓深行政调解试点路。出台全省首个县级《行政调解文书（参考文本）体系》，获时任省司法厅副厅长蒋建森批示肯定及《法治浙江简报》刊登、《法治日报》点赞。发布全国首个行政调解地方技术性规范——《行政调解规范性建设导则》。成功培育打造时尚产业知识产权快维中心等一批重点行政调解工作室。7月，嘉兴市县域行政调解工作现场推进会在海宁召开。全年全市各行政调解组织共调处纠纷7186起，成功调处5387起，调处成功率74.96%，达成协议后起诉或复议0起。

二、铺就三条法治之路，法治海宁持续奋进。

1.铺就基层法治建设路。全省率先以两办名义印发《进一步加强法治镇（街道）建设的意见》，推动各镇（街道）建立“1+N”专兼职法治员队伍机制，已经实现全覆盖，并开展法治员轮流挂职锻炼。在嘉兴范围内率先开展镇（街道）法治建设议事协调机构建设，全市12个镇（街道）全面依法治镇（街道）委员会实现全覆盖。法治镇（街道）建设两项做法获嘉兴依法治市办发文推广。6月，时任省司法厅厅长陈伟调研时对海宁基层法治建设工作给予充分肯定。全面深化司法所法治职能的统筹发挥，成功入选省司法所综合改革试点并完成方案编制印发。全力为许村镇“系统重塑”（出租房屋综合整治工作）、全市拔钉清障攻坚行动、“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战、钱塘国际新城企业腾退等多项全市中心工作，提供法治方案、公证和法律服务，参与会商、督查等多达60多次。公证参与全市重大项目招投标341件、提供房屋征收现场监督2600件。

2.铺就法治政府创建路。实施法治建设三年行动计划。完成嘉兴市全国法治政府建设示范地区创建迎检，嘉兴市以高分成绩荣获全国法治政府建设示范市（县、区）。完成2022年度市政府重大行政决策目录编制。成功举办全市科局级领导干部学习贯彻习近平法治思想培训班。完成新一轮18名市政府特邀行政执法监督员选聘。全年共审核市政府及两办文件97件、市政府重大执法决定批示9件、行政机关合同25件。

3.铺就四治融合法治路。实施省级以上民主法治示范村五年倍增计划。24个村（社区）通过省级民主法治村（社区）创建验收，居嘉兴首位。许村镇李家村获评第九批全国民主法治示范村（社区），全国民主法治示范村（社区）数量居全省前列。在全市145个行政村2709个村民小组构建了以2912名法律明白人、487名法治带头人和158个学法用法示范户为架构的乡村普法和依法治理服务体系，全省率先实现村民小组“法律明白人”全覆盖，获《法治浙江》简报刊登。出台全国首个法治校长单位制度，《创新法治校长单位机制 打造校园普法新动力源》获评全省普法依法治理创新案例。《建设“八五”普法共同体 打造“心安海宁”金名片》获嘉兴日报专题报道。

三、筑牢三条稳定之路，法护平安持续跟进

1.筑牢矛盾纠纷化解路。指导成立海宁市“潮乡家园”人民调解委员会，打造“乡帮宁”新居民调解品牌，入围全省首批“金口碑”调解品牌（全省共8个）。全力为企业重大事项处置及群体重大事件处置提供纠纷调处、法律援助、法律意见等服务。全年全市人民调解组织共调处各类矛盾纠纷12297起，成功调处12217件，调处成功率99.35%；全市共排查纠纷735次，预防纠纷75起。以法律援助形式解决群体性讨薪36件。

2.筑牢特殊人群管教路。推进司法部“智慧矫正中心”创建，全省社区矫正信息化应用研讨暨“智慧矫正中心”创建调研座谈在海宁召开。深入开展社区矫正执法规范化提升年暨五大典范工程建设年活动。创新建立与公安机关的社区矫正对象监督管理协同核查机制。全年共列管社区矫正对象1152人，目前在册502名，在册刑释解矫人员1043人，未发生社区矫正对象脱管漏管或重大监管事故。

3.筑牢行政争议处置路。落实依法行政行为法律风险提示制度，制发风险提示函6份，参与化解败诉风险行政诉讼案件4件。探索滥用政府信息公开申请权甄别认定。在全省范围内率先成立“共享法庭”行政复议局站点开展行政争议化解处置应用，相关做法获省高院副院长朱新力调研及批示肯定，并入选全省第二批示范“共享法庭”。全年共新收行政复议103件，办结行政复议101件，调解成功率60.4%，行政机关正职负责人出庭应诉5件，行政诉讼败诉率为4.29%，同比下降4.16%，经复议后起诉的案件继续保持零败诉。

四、打造三条惠民之路，法助共富持续跃进

1.打造法治文化培育路。与人大、政协协同创设《法治潮头》普法栏目，建立嘉兴市首个“一把手”融媒体普法机制，已播出6期吸引观看近100万人次。修订《海宁市法治文化阵地建设补助办法》，深入推进南关厢法治文化小镇二期、“法治号”杭海城铁专列等法治宣传教育阵地建设，建立首批24个市级公民法治素养观测点。实施“1212法润万家”活动，组织开展春节系列送法、民法典宣传月、反诈防骗等主题法治宣传活动29场。持续深化“宪法少年”培育实践。“普法胶带”“融媒体普法矩阵建设”获得《法治日报》点赞。

2.打造法律服务提质路。深化诉源治理体系架构，引入嘉兴市仲裁委员会首个县级分会——海宁分会，入驻市社区矛盾纠纷调处化解中心。协助设立市第四人民医院精神病司法鉴定所。推进商事领域人民调解组织建设，新设成立市时尚产业知识产权纠纷调委会，扩容升级商会（商事纠纷）调委会，设立基层商会“商事调解工作站”。打造“云见”嘉兴首个律师远程视频会见中心，有效应对疫情防控，保障律师执业。以两办名义印发《海宁市加快推进海宁市律师行业高质量发展的实施意见》，进一步推进律师行业健康发展。9月份，海宁市首批5名公司律师获批颁证。目前，全市执业律师共292人，律师万人比达到2.66（5县最高）。市法律法律援助中心全年共接待法律咨询3065人次，提供法律援助2330件。

3.打造助企纾困解难路。积极参与疫情防控以来各项政策制定，审核减负纾困政策意见4件，提供合法性审查意见20余条。3名领导干部结对许村镇3家企业，倾听企业需求，协助解决企业困难。成立“党员律师抗疫法律服务团”“律师助企百日攻坚公益法律服务团”，联合市经信局开展“码上直播”律师助企公益法律服务直播，组织律师录制企业应对疫情法律方案等普法材料、短视频10余条，开展法治宣传50余场，为2000余家企业开展法治体检，梳理合同违约、债务追偿等法律风险1200余次，解决问题困难900余个。

五、走好三条红色之路，党建引领持续推进

1.走好新时代的勇于担当路。持续擦亮“紫薇说法”机关服务品牌，深化“共富同行·红色四方联盟”机制。第一书记带队驻点包干硖石街道新苑社区，局机关干部职工全员参与核酸检测、隔离人员管理、高速卡口执勤等各项防控任务超700人次。领导干部带队，抽调干部参与许村疫情防控处置专班、市集中隔离点工作长达30多天。持续推进律师行业“一业一品”，我局在嘉兴市律师行业党建高地建设推进会上作典型交流发言。

2.走好新时代的队伍强化路。联合市委组织部、市法院在全省率先开展全市公务员学法用法培训的云上听庭学习。加强年轻干部和后备干部培养选拔和干部轮岗交流，我局在嘉兴市司法行政系统岗位技能比武中获优秀组织奖。理论调研文章《在“以人民为中心”视域下探索项目化管理推动机关党业深度融合的实现路径》获2022年海宁市机关党建理论调研第一名。丁桥、袁花司法所获评嘉兴市“文明规范公正”司法所（嘉兴共2个）。成立依法履职保护工作办公室及工作组，探索建立依法履职保护机制。开展青年律师“四能”培养，第十六批青年律师挂职司法所长助理工作。

3.走好新时代的风清气正路。严格落实党风廉政“4+1”工作机制。及时召开党风廉政工作会议，开展反“四风”警示教育，落实每季“清廉课堂”“党规党纪一季一赛”等常态化教育，严格落实预防违反“三个规定”有关规定和干部配偶、子女及其配偶从事经营活动的禁止性规定。积极开展清廉机关、节约型机关创建工作，培育申报1个下属单位参加全市清廉站所先进单位创建，节约型机关通过专家组验收。