2022年，马桥街道在市委、市政府的坚强领导下，立足街道经济社会发展实际，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，不断规范街道机关行政行为，积极推动社会治理工作，促使街道法治政府建设扎实有序推进。现将2022年度法治政府建设工作情况汇报如下： 

    一、主要工作情况及成效

（一）强化理论武装，夯实基层法治基础

街道始终把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，要求领导干部带头强化理论武装，筑牢思想根基，提升历史思维能力和理论思维能力，并充分运用到法治建设工作中，进一步夯实基层法治基础。一是深入学习贯彻党的二十大精神。党的二十大胜利召开后，我街道把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，结合学习习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第四卷，开展多种形式的学习贯彻活动，推动街道全体党员干部把认真学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、落细落实，把党的二十大精神贯穿于街道党的建设、经济发展、综治维稳、安全生产、民生福祉等各项工作中，奋力走出一条体现中央精神、顺应时代趋势、切合马桥实际的高质量发展之路。二是坚持领导干部带头学法常态化。建立街道党委理论学习中心组集体学法制度，坚持组织街道中心组在党政办公会前学法，系统组织领导干部学习《习近平法治思想》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政复议法》、《信访工作条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境保护法》、《浙江省数字经济促进条例》以及《中华人民共和国公务员法》等，领导干部参学率100%。每年举办专题法治讲座，高质量完成对政府工作人员的法治教育培训，整体提升领导干部运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）完善体制机制，规范法治政府建设

街道一直认真贯彻落实上级关于法治建设工作的部署，着力推动法治建设的各项工作任务。一是坚持发挥党委在法治建设中的领导核心作用。成立由街道党委书记为组长，街道办事处主任为副组长，党委副书记、副主任等主要负责人，各村（社区）书记为成员的法治建设领导小组，全力领导、推动各项措施有效落实。切实将法治政府建设放到突出位置、常抓不懈，并定期对辖区内法治建设进行检查、督查，切实履行好党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。二是坚持法治建设与经济社会发展一盘棋。将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。对全面推进法治政府建设的任务、责任等进行明确与细化，建立任务清单、问题清单、责任清单，细化部门工作标准。 三是落实重大行政决策制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，明确重大行政决策相关程序，重大行政决策提交决策机关讨论前全部履行合法性审查程序，建立并落实了重大项目风险评估机制，确保行政决策的科学化、民主化、规范化，提高决策质量和效率。此外，办事处制定的带有规范性性质的制度、方案文件或签署的合同、协议类的文书也列入合法性审查范围。四是落实法律顾问制度。推行法律顾问全覆盖，街道及11个村（社区）法律顾问工作职责、工作程序、工作标准清晰明确，推动具有专业素质和职业操守的法律工作者全程参与政府法律事务，引导法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（三）坚持依法行政，提升党政服务效能

街道坚持督促各办公室始终坚持依法行政、文明执法，切实履职尽责，提高为民服务水平。一是优化政务服务。完善街道党群服务中心公共平台建设，加强窗口效能管理，健全政务咨询工作机制，按照规范和流程，对照街道事权职能依法办理事项。采取现场办理和上门服务相结合的方式，对来到现场办理的居民群众，热情接待和耐心讲解，高效率为居民群众办理服务事项；对行动不便的居民群众和孤寡老人，采取上门服务的方式，为他们办理民生服务事项，切实提高公共服务水平。二是规范行政执法。认真推行“执法前置”，实行人性化执法，发现违规行为立即在现场向当事人指出，事后加强督促检查，当事人均能及时纠正违法违规行为。在执法过程中，耐心向居民解释相关政策，并用执法记录仪对执法过程进行全程录像，保证行政执法的规范性。今年以来，马桥街道综合行政执法中队共处罚个人31人、罚金4500元，处罚个体工商户2个，罚款400元，办结市民热线投诉工单45件，内容涵盖噪音扰民、油烟扰民、违规占道经营、违法建设等问题。三是加强法治能力提升培训。街道重视领导干部的法治素养和法治能力培养，开展行政执法“两证”办理，对涉及的行政执法单位、执法人员进行资格清理、审核和换证，组织新增行政执法人员参加执法资格考试，并取得优秀成绩，目前街道共有持证执法人员34人。组织党群服务中心前台工作人员和综合行政执法人员参加海宁市组织的各项业务培训和法律知识培训，认真学习国家和省、市有关行政许可、审批和行政执法方面的法律法规和规范性文件，严格遵守各项规章制度，切实提高综合业务水平和行政执法水平。

（四）深化“放管服”改革，持续优化法治营商环境

街道广泛开展关于遵法守法、诚信经营的法律宣传，积极转变职能，努力打造公平正义的法治营商环境。一是深化职能转变。进一步转变政府职能、创新政府服务方式，加快政府数字化转型，按照“依法监管、权责一致、动态监管、公开透明”的原则，确定涉及市场经营主体的各种行政审批后续监管事项，研究制定监管措施，对确定的监管事项逐项列出监管清单。做好行政权力“放”和“管”之间的有效衔接，减少内部运转环节，优化行政权力运行流程，明确并强化工作责任，规范自由裁量空间，研究确定履职程序、办理期限和具体承办机构等，向社会公开行政权力运行流程图。 二是优化服务环境。全面落实《优化营商环境条例》《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省营商环境优化提升行动方案 》等，努力打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、依法办事的法治环境和循环畅通的开放环境。深入推进“一网通办、一窗通办、一事联办”，全面落实减税降费政策。在街道及经编园区分别设立1个公共法律服务中心、11个村（社区）公共法律服务站，全覆盖设立助企法律服务窗口，畅通助企发展服务绿色通道。扎实开展“公共法律服务进园区、进企业，优化营商环境”专项法律服务活动，对民营企业生产经营、决策管理、用工投资等涉及法律风险事项，进行免费“法治体检”，助推企业复工复产、守法经营、依法发展。三是优化政策环境。2022年上半年，面对疫情防控与复工复产的双重压力，出台包括鼓励投资、助力融资、降低成本、促进消费、稳岗就业、优化环境等激励政策，为辖区经济发展再添动力。在制定涉企规范性文件时，积极听取相关企业和行业协会意见，意见采纳情况及时反馈。加强对各种所有制经济的平等保护，及时对有违公平的规范性文件进行清理并进行公示，让群众知晓。扎实开展“助企行动”，切实帮助企业解决在疫情防控、复工复产、手续办理、贷款融资等方面存在的困难和问题，提振发展信心。

（五）推进基层治理，提高法治建设水平

街道一直致力于推进基层社会治理工作，逐步探索一条符合马桥实际的基层社会治理新途径，通过党建引领网格化工作，完善网格管理体系，激活各类力量下沉网格，实现社会治理的精细化、专业化和智能化。一是创新治理模式。继续推进“综治中心+网格化+信息化”建设，拓宽辖区居民、外来务工人员参与社区管理的渠道，争取更多力量参与社区建设；通过组织联建、活动联搞、资源联用、服务联办等形式，促使街道、村（社区）、各共建单位三级党组织互联互动、形成合力、共克时艰，在创文巩卫、疫情防控、结对帮扶等方面发挥了巨大作用，逐渐形成共建共治共享的基层治理格局。二是开展专项治理。在“除险保安”专项行动中，街道配合相关职能部门针对辖区重点场所消防安全、电动车消防安全等重点问题实施整治，通过前期摸排和夜查整治，共排查整治隐患点1013处，专项行动取得了良好效果。在打击整治养老诈骗专项行动中，街道不仅全面排查养老诈骗情况，还在宣传方面加大力度，先后联合马桥派出所在辖区内各村（社区）、企事业单位开展“老年人防诈骗知识宣传”活动，取得了良好的宣传效果。专项行动以来，共开展宣传讲座50次，发放宣传资料1000余份。三是推进基层社会治理综合平台建设。街道坚持学习新时代“枫桥经验”,健全信访、调解、社会矛盾纠纷排查调处机制，通过加强矛盾纠纷滚动排查，做实做细工作台账，抓好不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处，确保基层矛盾纠纷及时处理到位。建强街道社会矛盾纠纷调处化解中心，充分发挥“基层治理四平台”、基层治理联动工作站（联勤警务室<站>）功能。推进访源、诉源、警源“三源治理”，开展“五无”村社创建。落实民主法治村（社区）全覆盖，截至目前街道11个村（社区）中，共有国家级“民主法治示范村（社区）”1个、省级5个、嘉兴级2个，海宁市级3个。实施农村“法律明白人”培养工程，目前已有法律明白人86人。人民调解工作取得实效，2022年，街道各级调委会共受理和调处纠纷188件，调处成功188件,涉及标的1343.12万元，调处成功率100%。；2022年共接收社区矫正对象14人，解除14人，目前在册17人，安置帮教在册48人，无脱管漏管及再犯罪现象发生。

（六）加强普法宣传，推进法治建设进程

街道推动构建社会大普法格局，落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是有针对性地组织群众学法，各村、社区结合自身实际组织辖区居民群众、个体经营者、外出务工人员学习治安管理处罚法、居民委员会组织法、城市管理、道路交通管理、市场管理、税收等法律法规。二是坚持全方位多形式宣传，营造良好宣传氛围，以“法律十进”活动为载体，抓住春节、“三八”、“六一”等特殊节日以及宪法宣传月、禁毒宣传月等，组织辖区各执法部门、村（社区）集中开展不同形式的法治宣传教育活动。三是加强法治文化阵地建设，新建成宪法公园、民法典主题公园。利用横幅板报、宣传栏、微信群、电子显示屏、普法考试和法治文艺演出等形式，开展各种群众喜闻乐见的普法宣传活动。

二、存在不足和原因

　  2022年，马桥街道依法治理工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在很多不足。一是街道工作人员的法治能力素质还有待提升，法治工作人员的专业能力、实操经验相比于目前越来越繁重的法治工作任务仍显薄弱，在合法性、规范性、时效性上尚不能完全满足新形势下法治工作的要求；二是行政执法规范行为还需提升，执法过程中不重视程序的情形一定程度上仍然存在，业务素养需进一步提高。三是法治建设存在薄弱环节，重大决策公开征求意见、风险评估、合法性审核、集体决策等程序和制度有待进一步规范，法律顾问合法性审查中的作用有待进一步发挥。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

　　（一）高度重视法治政府建设。定期听取行政执法、安全生产、疫情防控、信访维稳、普法宣传等有关情况工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

　　（二）全面提高法治思维和依法行政能力。党政主要负责人带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，通过讲座培训、理论学习中心组学法等形式，将党内法规制度和重要法律法规作为日常学习的重要内容，切实提高领导班子成员的法治意识和党内规范性文件制度执行力。

　　（三）主抓法治工作队伍建设。坚持“走出去”和“请进来”相结合，开展法治教育培训，提高机关工作人员守法执法素质。完善领导干部学法用法制度，带动全街道干部职工积极学法、用法、普法，进一步推进理论学习制度化、规范化。

四、下一步工作计划

（一）坚持宣传教育不放松。积极协调社会治理办、司法所、各村（社区）、志愿者服务队等各方力量，多形式、多渠道广泛开展普法宣传，探索贴近实际、贴近生活的法治宣传教育活动，不断增强街道党员干部和居民的法治意识，营造学法、遵法、守法、用法的良好法治氛围，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会环境。

（二）坚持加强法治力量建设。进一步发挥街道法律顾问作用，依托法律顾问合法性审查为重大决策、重大行政行为提供法律意见，为矛盾纠纷调解、行政决策提供法律服务，提高街道科学、民主、依法决策水平。发挥领导干部“关键少数”作用，进一步加强领导干部法治教育培训，提高依法行政能力。

（三）坚持加强制度建设，保障依法行政。继续加强依法行政和法律知识培训，依法完善工作体制机制，根据依法行政政策法规，不断规范程序，必须按程序办事，用程序来规范工作行为。在政策法规落地、矛盾纠纷化解，整改指令开具和行政处罚决定的过程中，严格按照规定的程序进行，不断提高法治队伍的整体素质，努力塑造文明执法形象。同时不断加强外部监督体制，尤其要接受群众的监督和建议，积极接受反馈，不断改善工作体制机制。

                                马桥街道办事处

2023年2月13日