2003年7月，时任浙江省委书记的习近平作出了“发挥八个方面的优势”“推进八个方面的举措”的决策部署，要求进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。20年来，海宁市忠实践行“八八战略”，始终以“生态立市”为使命，深入贯彻落实新发展理念，基本形成了“全民行”带动“生态美”促进“共同富”的良好格局，生态环境公众满意度连续10年持续提升,作为浙江省唯一一个受邀参加生态环境部2022年习近平生态文明思想研讨会的县级市并作交流发言。

一、始终坚持生态立市核心，健全优化生态文明全民行动新体系。习近平总书记指出：“抓生态文明建设，既要靠物质，也要靠精神。”生态文化是中国特色社会主义的重要组成部分，衡量生态文化是否在全社会扎根，就是要看这种行为准则和价值观念是否自觉体现在社会生产生活的方方面面，要建立健全生态价值观念为准则的生态文化体系，弘扬生态文明主流价值观。沿着总书记指引的方向路径，海宁不断健全规划引领、系统集成的生态文明工作体系，将生态文明社会行动纳入美丽海宁规划纲要，着重培育弘扬特色鲜明的美丽生态文化，推动形成全民生态自觉。在嘉兴地区率先成立市委生态环境委员会，形成“一委两办”领导机构，出台《海宁市有关单位生态环境保护工作职责》等文件，推动市级各部门各司其职、齐抓共管，市镇两级签订生态文明建设和环境保护目标责任书，层层压实生态文明建设责任。不断优化全民志愿、监督服务的生态文明行动机制，制定生态环境信息公开制度、违法行为举报奖励制度等，积极构建公众参与和监督体系。发布全省首个《社会组织服务中心建设管理规范》地方标准，构建“1+12+N”的社会组织服务中心三级孵化平台，着力培育志愿服务文化，全市注册志愿者数量超过17万，平均每5人中就有一名志愿者，积极参与生态环境保护。不断探索数字改革、智慧增效的现代治理模式，按照“数据驱动、场景联动、风险防控、协同管控”的数字化新思路，建设“无废城市”数字化改革（美丽海宁生态数治）应用，全面提升海宁生态环境数字治理的一体化、专业化、智能化水平，有效提高人民群众对生态环境治理改善的获得感。“无废城市”数字化改革试点列入浙江省数字政府重大改革（重大应用）一本账S1、S2;“企业环境选址查一次”列入浙江省生态环境系统重点应用“一本账S0”。不断打造生态特色、绿色共富的区域生态发展之路。为使海宁钱塘江几千年来的潮文化不断延续和提升，举全市之力，以盐官为龙头打造百里钱塘生态岸线，专门设置“一产一策”机制，腾退1300多家企业，打造百亩樱花林、芳草青青房车营地等最美郊野绿道，定期举办追潮马拉松、自行车等赛事，开发后的钱塘生态岸线每年增加旅游总收入约8700万元，已经成为一条共富之路、生态文明之路。

二、持续激发公众参与合力，培育打造生态环境共管微治新格局。只有加快构建全民参与生态文明建设的社会行动体系，人人担负起建设生态文明、保护生态环境的责任，才能汇聚形成建设美丽中国的最强大合力，才能真正实现“人与自然和谐共生的现代化”美好目标。为此，海宁创新实施“片长制”，在盐官镇率先实施生态片长培训制和“4个1”片长督查巡查制的基础上，不断扩展至全市全域，将区域生态环境治理分为镇、村两级片区，建立环境问题分类分级处理机制，实现“巡查-上报-处置-整改-销号”闭环管理，推动基层的环境问题真正化解在基层。率先推行“河长制”，吸纳社会力量、企业等加入“河湖治理群”，建立起 “大河长”带“小河长”工作机制，每位“大河长”巡视一个水系，“小河长”紧盯“毛细血管”，实现“包河到人”，协助并监督实施环保治理，共同守护治水成效。延伸推出“路长制”，借鉴“河长制”理念，划分道路责任主体，实行“路长吹哨、部门报到”工作机制，在部分村镇增设“民间路长”，合力推动责任路段环境面貌改善。成立市民监督团，制定配套管理办法、激励机制等，推动其参与到环境卫生、园林绿化等日常巡查及民生工程监督，助力城市生态文明建设。探索建立“四共四筹”机制，以周王庙镇博儒桥村为龙头，构建“党建统领·四共四筹”模式，以户长会、乡贤参事会等方式促成共商筹智，以能人示范、村级配套、激发群众促成共建筹资，以“6无6不”人居环境整治及考核积分制度促成共管筹治，以村级产业发展收益回馈于民促成共富筹心。实行“企业环保管理员”制度，通过培训考核、颁发资格证，由环管员开展日常企业环境管理自查，有效落实企业生态环保主体责任，组建镇（街）环保协会，发挥社会组织自治功能、桥梁纽带作用，形成多方齐抓共管格局。

三、深入开展绿色低碳行动，全面形成绿色健康文明社会新时尚。习近平总书记指出“要增强全民节约意识、环保意识、生态意识，培育生态道德和行为准则，开展全民绿色行动，动员全社会都以实际行动减少能源资源消耗和污染排放，为生态环境保护作出贡献”，为绿色行动如何开展指明了方向。海宁紧紧围绕习近平总书记的指示，始终把推动形成绿色生活方式摆在重要位置，创新设立“生态指数”，围绕生态环境主要目标，研究发布涵盖4大方面13项核心指标的“生态指数”，制定测评晾晒办法，纳入市委市政府对镇（街道）目标责任制考核，定期在市委常委扩大会议通报排名。首发镇（街道）“两山”转化指数，聚焦“两山”实践创新基地建设中的重点领域，从“绿水青山”“金山银山”“绿水青山转化金山银山”“金山银山反哺绿水青山”四大方向分设指标，动态跟踪评估各镇（街道）“两山”实践创新基地建设水平。首创村（社区）低碳指数，结合碳达峰“6+1”领域，聚焦村（社区）低碳建设中的重点环节、八大方面，设立量化指标，精准评价村（社区）的低碳建设成效和建设水平，袁花镇长啸村通过低碳建设，每年碳减排量达4000余吨，作为全省唯一低碳村（社区）代表在浙江省低碳日活动作现场交流。实施绿色行动，“文明光盘我先行”活动吸引10万人次云打卡，全市近万家餐饮单位推出反对浪费承诺公示，新能源汽车保有量从2018年的350辆增长到2021年的近4000辆，年均增速超200%，远超普通汽车；全市现有居民光伏4744家，人均光伏容量突破1千瓦，提前迈入“人人光伏”时代。深化生态创建，高品质建设无废工厂、无废园区等无废细胞，创建数量处嘉兴地区领先，创设浙江省首条“无废城市”精品线，打造非遗文化“海宁皮贴画”无废特色产业典型，牵头编制浙江省“无废家庭”建设指南，以最小单元助力全域无废低碳。同时，通过“市镇村”三级打擂模式、“小花园+小菜园+小果园”三园模式、“花粉导师”模式等，激发家庭主动参与美丽建设积极性，创新开展星级美丽乡村建设，成为浙江省平原地区首批美丽乡村的典范。提出“柴砖银行”机制，赋予柴草和砖瓦银行储蓄功能，切实解决新农村建设中产生的废柴、废砖等废弃物随意堆放问题，提升资源化利用率，基层社会治理自治“内生力”得到显现。创新垃圾分类“两型一网”，建立城镇撤桶建箱智慧管理、农村互联网+智慧收运两种模式融合于一张智慧网的精准管理模式，充分调动社会各界垃圾分类源头减量、资源利用潜力，公众垃圾分类知晓度、参与度基本达100%，分类准确率提升至98%以上，绿色生活方式逐渐成为老百姓衣食住行的日常行为习惯，获浙江省生活垃圾治理十大优秀案例第一名。

四、不断壮大阵地队伍建设，持续构建生态宣教多跨协同新网络。习近平总书记多次强调，“要加强生态文明宣传教育，营造爱护生态环境的良好风气”“形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围”。海宁注重生态文明宣教“分众施策”，建设基层生态文明宣教阵地，培育多级生态文明宣教队伍，全方位多领域诠释生态文明理念，推动生态文明成为广泛社会共识。在全市，整合资源、开辟基地、创设路线，不断扩展营造浓厚宣传氛围。融合新时代文明实践中心、省级生态文明教育基地、环保设施对外开放场所等，探索开展各类生态文明宣教活动，为老百姓提供更多参与生态文明的渠道和平台。同时，不断开发新的宣教渠道，通过鼠尾山公园开放活动，展示昔日废弃矿山到今日城市公园的巨变；依托长水塘生态湿地，打造水文化和生物多样性科普馆；建成浙江省首个“无废城市”互动体验馆，让公众直观认识固废源头减量以及绿色低碳循环发展的核心要义；探索开发蚕桑研学线、花漾年华风情线等生态文明精品线路，让更多的群体在参观或游览中感受人与自然和谐共生之美。在镇街，建立1+1+1+N宣教机制，全面扩展宣教网络。通过建强一支基层生态文明宣教队伍，每月走村入户入企开展全域宣传；举办一场主题生态环境宣教活动，全面营造浓厚氛围；打造一套习近平生态文明思想“村（社区）+企业”宣传阵地，以及完善N个基层生态文明宣传媒介，切实满足人民群众生态文化需求，以“百人宣教、百场活动、百个阵地”，将生态文化融入百姓生活，走进千家万户。在学校，实行生态文明七个一启蒙教育，让绿色理念生根发芽。通过开设一堂生态教育主题班会、参加一次生态宣传志愿服务等七个一行动，引导学生树立绿色生态文明意识，推动生态文明与学校教育相融相促。同时开发具有本地特色的生态文明教育课程，如丰士小学开发的《少儿潮乡水墨》课程，引导孩子感受乡村之美，厚植热爱自然的情怀。在社会各界，开展“100+”组合宣传行动，形成全民生态文明共识。开展生态环境十大主题“100+”组合宣传活动，健全阵地+队伍+活动的一体化宣教模式，通过六五生态环境日主题活动、潮城生态村（社区）展播、“绿水青山就是金山银山”实践创新擂台赛、“美丽海宁我代言”、“最美生态环境志愿者”、“最美环管员”评选、组织生态探访、公益演出，以及将生态文明建设与党员志愿、平安巡防、春泥计划等充分结合，充分营造人人可感知、人人有参与、人人齐共享的生态环境氛围感。