一、总则

（一）为使本局各项工作法制化、规范化和制度化，提高行政工作效能，根据上级有关规定精神，特制定本规则。

（二）市统计局工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，认真履行市委、市政府赋予的职能，坚持以人为本，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，努力提高统计业务和行政管理水平，实行科学民主决策，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的统计管理体制。

（三）市统计局各科、室、队要依法履行职责，进一步转变工作方法、管理方式和工作作风，提高办事效率，保证工作质量，认真完成市委、市政府和上级统计部门部署的各项工作任务。

（四）市统计局工作人员要履行岗位职责，遵守统计职业道德规范。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

二、领导机制及局领导职责

（五）市统计局党组负责贯彻执行党的方针政策，完成市委、市政府交给的任务，讨论和决定本局的重大事项，指导局机关党支部工作。局党组实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。党组书记主持党组工作。

（六）市统计局行政工作实行局长负责制，局长领导全局工作；副局长和其他分管行政工作的局领导协助局长工作。局长外出期间，委托一位副局长主持全局工作。

（七）副局长和其他局领导按分工负责处理分管工作。受局长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市统计局进行内（外）事活动；对于工作中的重要情况，要及时向局长报告；对于带方针政策性的事项，要向局长提出解决问题的建议。

（八）根据工作需要，必须成立专项工作领导小组（办公室）的，由局党组会议或局长办公会议研究决定。领导小组组长（主任）由局长或分管该专项工作的其他局领导担任。领导小组（办公室）的重大决定应报局长批准后实施。

三、各科、室、队职责

（九）各科、室、队按照《海宁市统计局职能配置、内设机构和人员编制规定》和其他有关规定所规定的职权范围开展工作。局办公室协助局领导做好局内各项工作协调，并对实施情况进行督促检查，确保政令畅通。

（十）各科、室、队由科长（主任、队长）领导和主持工作，副科长（副主任、副队长）协助科长（主任、队长）负责分管工作。

（十一）对贯彻上级党委、政府和业务部门的重要工作、全市统计制度和改革方案、年度工作思路和工作总结等重要问题的决策，应注重调查研究，深入实际走群众路线；局建立联系镇、街道制度，通过多种形式，加强联系，听取意见；重要问题应注意听取有关部门意见，集思广益，以提高决策的科学性、正确性。

（十二）各科、室、队在履行职责过程中，凡是政策明确的，应及时办理；凡是政策不够明确的，由科、室、队领导及时向分管局长或上级业务部门请示，有明确答复的，按答复意见办理。没有明确答复的，应及时提出处理意见，报分管局长决定，分管局长不能决定时，应及时请示局长或提交有关会议讨论决定。

（十三）各科、室、队对部门和基层单位请示的问题，凡涉及两个以上科、室、队职责的，由办公室或受理科、室、队请示局领导后交主办科、室、队处理，主办科、室、队应在规定的期限内与协办科、室、队共同研究提出处理意见，报局领导审定。凡请示内容不属于本科、室、队职责范围的，应在接到材料的当日交办公室，按局领导意见转有关职能科、室、队。工作内容属于紧急或有明确期限的，要立即予以办理或在规定的期限内完成。不能按期完成的，要向呈报单位说明原因。遇有重要问题，应在接到办文通知后及时提出意见，报分管局长决定，分管局长不能决定时，应及时请示局长或提交有关会议讨论决定。

四、依法行政

（十四）市统计局及各科、室、队要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，建立健全责任制度，不断提高依法行政的能力和水平。

（十五）市统计局制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章，符合党和国家的方针政策，符合市委、市政府和上级统计部门的精神。由局办公室负责报市政府办公室备案。

（十六）以公开为原则、不公开为例外，全面推行政务公开。市统计局行政权力的有关事项，只要不涉及国家秘密、商业秘密、家庭个人隐私的，都要按照统计政务公开制度和有关规定，对全社会公开依据、内容、对象、形式、程序、时限、公开范围、责任部门等，提高统计工作透明度，主动接受社会公众监督。

（十七）严格实行统计行政执法责任制，依法保障统计行政管理相对人的合法权益，切实做到依法办事、严格执法。

（十八）依法接受上级领导机关的监督，接受司法监督，接受监察、审计部门的专项监督，接受人民群众和社会监督，及时发现并纠正违法或不当的行政行为，对重大问题的查处和整改，要及时向市政府报告。

五、工作制度

（十九）市统计局及各科、室、队要加强工作的计划性、系统性和预见性，做好年度工作安排，做到统筹安排、精心组织、认真落实，努力提高工作水平和行政效能。

（二十）市统计局根据市委、市政府和上级统计部门的决策、部署和要求，每年年初提出年度工作计划、工作重点。

（二十一）各科、室、队按照全局年度工作计划、工作重点，进一步细化任务，提出年度阶段性目标和重点工作的实施措施，组织落实，并及时向分管领导报告执行情况。

（二十二）各科、室、队实行半年工作报告和年度工作报告制度。报告时间根据市委、市政府要求由办公室决定，工作报告分别报送分管领导和局办公室。

（二十三）市统计局及各科、定、队要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。

1、市统计局的日常工作，属于各位局领导分管范围内的，由分管领导全权负责，涉及跨分管范围的重点工作，则由局长明确一位领导负责，相关人员配合。

2、属于各科、室、队职责范围内的工作，各科、室、队应当积极主动、认真负责地办理；凡涉及多个科（室、队）职责范围的事项，一般明确由一个科（室、队）为主牵头负责，相关科（室、队）应积极配合。

3、对局党组、局长办公会议研究决定的事项，各有关科、室、队应抓紧落实，或由分管局长在会议结束的当天或次日传达到有关科、室、队落实；执行过程中遇到困难或其他问题的，应在一周内提交相关会议复议。

4、各科、室、队对局党组、局长办公会议研究决定的事项及局领导的指示、批示要在规定期限内完成，属于连续性较强或工作量较大和重大、重要的事项，可适当延长办理时间，但应将工作进展情况及时向分管局长报告。

5、需要改变已决定的事项，可提请局长审定或提请决定该事项的有关会议复议。局领导收到科、室、队呈报的请示、审批表等材料后，经审核同意或认为需要补充、调整的，应及时作出明确批示。

6、局有关会议讨论决定的事项，需以局公文形式行文的，由承办科、室、队在3天内拟出文稿送局领导签发。

六、会议制度

（二十四）市统计局实行局党组会议、局长办公会议、局务会议、局专题会议和全局工作人员会议制度。

(二十五)局党组会议由局党组成员组成，必要时可指定有关人员列席。党组会议根据《党组工作规则》进行。局党组会议根据需要不定期召开。会议议题由党组成员提出，党组书记确定。

(二十六)局长办公会议由局长、副局长参加，办公室主任列席，需扩大会议范围时，由局长确定。局长办公会议由局长召集和主持，局长外出期间，可委托一位主持日常工作的副局长召集和主持。局长办公会议应至少有半数以上的局领导参加。局长办公会议根据需要不定期召开。会议的主要任务是：

1、讨论决定统计业务和机关管理方面的重大事项；

2、讨论审定局年度、阶段性、专项工作计划；

3、讨论审定报请市委、市政府和上级业务部门的重要请示、报告；

4、讨论通过局规章制度；

5、讨论通过各队、科、室岗位责任制和考核结果及公务员考核、评比、工资调整等重大事项；

6、讨论决定关于经费的安排和工作人员的福利待遇等事项；

7、交流分管工作开展情况及下一阶段的工作打算和安排；

8、需要讨论研究的其他事项。

局长办公会议议题由各位局领导提出，局长确定。局长办公会议决定事项，应进行充分讨论，与会者都要紧紧围绕议题发言，充分提出自己的观点和意见；局长办公会议决定的事项，在会后根据分工认真传达贯彻并组织落实。局长办公会议由办公室主任负责记录，并按规定保管、存档。

(二十七)局务会议由局领导及各科、室、队负责人参加，必要时可吸收其他有关同志列席，由局长或局长委托副局长召集。会议的主要任务是：

1、传达上级党委、政府确定的路线、方针、政策和重大决定，有关统计工作的重要指示、决定，有关重要会议精神，布置贯彻落实的措施；

2、总结一定时期内的工作，汇报、交流科、室、队工作情况和下一步打算，研究部署下阶段的主要工作任务；

3、研究落实市委、市政府和上级业务部门交办的重要任务；

4、通报局党组会议和局长办公会议的决定、有关重要情况；

5、讨论其他需要局务会议讨论确定的事项。

局务会议一般每月召开一次，必要时可临时召开。局务会议讨论决定的事项，由各科、室、队负责人负责传达贯彻并组织实施，执行情况应及时向分管领导汇报。局务会议由办公室负责记录，并按规定保管、存档。

(二十八)局专题会议，由局长或其他局领导召集和主持，有关科、室、队负责人和有关人员参加，研究、协调和处理工作中的一些专门问题。专题会议记录由会议召集人指定专人负责，并按规定保管、存档。

(二十九)全局工作人员会议由局长或委托副局长召集，全体工作人员参加，根据实际工作需要不定期召开。会议的主要任务是：

1、传达上级党委、政府、部门的文件和领导的指示及有关会议精神，传达本局的文件和有关会议精神；

2、宣布干部职务任免、岗位轮换等决定；

3、听取领导干部述职报告，测评、考核干部及其他有关事项；

4、需要全局动员的工作事项；

全局工作人员会议应提前一天由办公室通知，并准时到会。办公室负责会议记录、出席情况考核，因故不能参加会议要事先经分管领导批准并向办公室请假，未经同意不得随意迟到和缺席。对会议宣布的事项，全体工作人员必须坚决贯彻执行。

(三十)办公室根据会议议题提前做好各项准备工作，局党组会议、局长办公会议和局务会议决定的事项，由办公室负责催办。

(三十一)市统计局召开的各类会议（包括培训）及全局性、全市性活动，由办公室归口管理和协调。以精减全市性会议为原则，实行会议计划管理和报批制度。各专业应于每年年初制定全年会议计划报局办公室，由办公室汇总后提请局长办公会议审定，召开临时性会议由分管领导审定后，报请局长决定。

七、公文审批制度

（三十二）根据推进电子政务工作的要求，加快运转速度，提高办公效率，办理各类公文，要严格执行公文处理有关规定，公文的审批按局领导分工负责的原则办理。

（三十三）市统计局文件批办工作由办公室归口管理。凡上级下发本局办理的文件，各镇人民政府、街道办事处及其他单位报送我局办理的文件，均由办公室统一收文登记，按办文程序批转，其他科室不得自行受理。其他科室如收到此类公文，须送办公室统一收文登记，不得自行送局领导批阅和自行办理。

（三十四）局办公室收到需要办理的公文后进行登记，由办公室主任提出拟办意见，送局领导批示后，再交有关科室办理。

（三十五）以市统计局名义发文，由局长或分管副局长签发；属重大事项的，由分管局领导审核后，报局长签发。报送市委、市政府的发文，由局长签发。经局领导签发的文件，由办公室统一登记编号，公文校对由拟文科室负责。

（三十六）要维护办文的严肃性，凡经局领导签发的公文，办文科室不得随意改动。如确需改动的，要征得签发人同意。

八、统计数据审核、统计分析资料审批和新闻发布制度

（三十七）市统计局建立健全对重要统计数据的审核、评估和上报制度。各专业定期报表和年报统计数据，由各职能科室审核、评估，报分管领导审定，重要指标数据要及时召开评估会议，报局长同意后上报。普查、大型调查、专项调查数据，经有关职能科室审核、评估后，由相关分管领导提出审定意见，报局长同意后上报。上述各类数据在上报的同时，报送局综合科。

（三十八）市统计局正式编发的各类统计资料，应按规定程序签发。《海宁统计信息》和《海宁统计分析》由拟稿科室负责人审核，综合科核稿，分管领导签发。《统计信息专报》和特别重要的统计分析，报局长签发。

（三十九）向新闻单位公布本专业未发布过的统计资料，须事先征得局综合核算科同意，发布统计公报，须经局长审核，并报市政府分管市长审批同意。对外发布统计新闻，由局长或新闻发言人向社会发布。新闻发布稿由综合科负责，局领导审核后报市政府新闻办审定，然后对外发布。

（四十）严格执行各项保密规定，切实做好统计数据、统计资料的保密工作，杜绝发生失密、泄密行为。

九、外出报告制度

（四十一）局长离开海宁外出或休假，需本人书面或口头事前向市长或分管副市长报告。其他局领导离开海宁外出或休假，应当在事前书面或口头向局长报告。局领导出嘉兴市域外3天以上（含3天，包括双休日），必须办理请假手续，并填写《领导干部外出请假审批表》，按规定程序批准后方可外出，局领导出国，应按规定报经市政府审批同意。

（四十二）各科、室、队负责人离开海宁外出或休假，须由本人口头或书面报分管局领导批准，同时要指定一位同志主持处理外出期间的日常工作。

（四十三）局领导及各部门外出检查指导工作或参加会议，要厉行节约，尽量减少基层负担。