海宁市共有60周岁以上老年人口21.52万人，老年人占比达到29.87%。今年以来，海宁市聚焦“老有康养”优享工程，高站位统筹城乡养老服务设施建设，围绕“5分钟为老服务圈”概念，坚持“设施跟着老人走”，率先编制完成《海宁市养老服务设施布局专项规划（2021-2035）》，全域推进“1+4+X”设施布局，着力绘就“颐养潮城”幸福图景。

一、打造“1”个中心，提供“一站式”综合服务

“1”即海宁市智慧养老综合服务中心，“一站式”提供“助餐服务、康养服务、教育培训、文化生活、产品展示体验销售、指挥调度及指导监督”等综合服务，全面提高养老服务供给能力。

一是聚焦需求导向，实现品质康养。坚持以老年人需求为导向，发挥老城区市中心的区位优势，选址在老人聚集的市中心人民广场，打造了浙江省首个智慧养老服务综合体。综合体总建筑面积4700多平方米，共四层，总投资1400余万元。聚焦老年人“医食住行乐”等高频事项，综合体内嵌入老年食堂、“乐龄大学”、老年用品商城等多个功能场景，实现餐饮、教学、娱乐、休闲、购物的全天候供给，养老服务逐步从兜底型向普惠型、品质型迈进。智慧养老综合服务中心自开业以来，日均服务老人500多人次，受到社会各界一致好评，经验做法得到新华网、学习强国、中国社会报点赞推广，工作获省委常委、组织部长王成，民政厅副厅长方仁表实地调研肯定。

二是突出数智引领，实现智慧康养。在养老服务综合体内搭建智慧养老指挥中心，多跨协同建成海宁市智慧养老信息平台，涵盖全市长者总数、养老服务队伍、社区养老、综合保障等，通过链接智能化设备，全市20多万老人的基本情况、分类分布一图可见；服务数据、管理数据、监测数据等一口归集；集研判分析、统一调度、监督管理等功能为一体，实现老年人需求精准画像，功能向下辐射全市360家养老服务场所。

三是深挖银发经济，实现产业康养。以综合体为载体打造“优享生活”老年用品商城，集展示、体验、租赁、销售为一体，护理服饰、康复辅具等专业、优质的养老用品均实行公益价，平均比市场价格低15%，最大程度让利于民。对全市医疗、养老、养生、文化、旅游等多种涉老产业进行全面摸底的基础上，引入本土生产的护理床、助行助浴类辅具和保健食品等12大类产品，建立规范有序的老年用品市场，以“银发经济”新空间推动为老服务“朝阳产业”多业态、高质量、可持续发展。

二、构建“4”级网络，解决“一百米”养老问题。

“4”即延伸完善养老机构、镇（街道）居家养老服务中心、村（社区）居家养老服务照料中心、小区（自然村落）养老睦邻点专业养老服务设施，通过居家为基础、社区强依托、机构优服务，充分发挥设施辐射作用。

一是标准化推进养老机构扩容提升。我市现有养老机构17家、通过开展“改造提升三年行动”，新建、改扩建12所公办养老机构，农村养老机构硬件设施得到极大改善，全市3200多张床位入住率达50%以上，护理型床位占养老机构床位比例达60%以上，周王庙椿龄养护院获评全省首个乡镇级四星养老机构。同时，加大失智照护服务供给，建设认知障碍照护专区床位，今年新增床位172张，超额完成新增不于少165张床位的目标任务，并持续提升认知障碍老人照护质量。

二是规范化建设区域性居家养老设施。根据居家养老喘息式需求，建成15个具备生活服务、康复护理、中短期托养、家庭支持服务等功能的镇街级居家养老服务中心，因地制宜设置综合型、托养型、居家照护型、医养结合型等4种模式，为区域内老年人提供养老服务。全省首创镇（街道）示范型居家养老服务中心中短期托养床日费补助，对在镇（街道）居家养老服务中心接受中短期托养的老人，市、镇（街道）分别给予每人每天30元床日费补助，每人每年补助不超过90天，有效提升居家养老服务中心床位周转率达58%。

三是精准化建设村社居家养老设施。按照“一村社一策略”原则，通过新建一批、改造一批、整合一批等方式，建成220个村（社区）级居家养老服务照料中心，实现城乡社区全覆盖。落实新建小区配备养老服务用房标准，在传统“一村社一照料中心”全覆盖基础上，按照分散、多点、均衡原则，创新推广小区（小组）养老睦邻点，利用社区用房、闲置用房、共享用房建成睦邻点86个，城市小区、农村小组养老服务半径均缩短至“五分钟”，解决养老服务最后一百米问题。

三、推进“X”项配套，激活“一池水”养老事业。

“X”即医疗机构、老年大学、老年食堂等便利舒适的相关养老配套，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求。

一是聚焦适老，建设老年友好型。制定出台《海宁市家庭养老床位建设工作方案》，排摸符合安装条件的老人家庭394户，目前正全力推进入户评估、设施安装调试等工作，将专业照护服务延伸至老年人家中。精心组织实施为老助餐扩面提升项目，出台《海宁市老年食堂建设运营实施方案》，在老人集聚区通过新建、改建、共享等方式建设老年食堂，新开办老年食堂12家，持续为老年人的用餐幸福添砖加瓦。同时，鼓励镇（街道）积极推行晚餐、“365无休”助餐、个性化套餐等高品质助餐服务，满足老年人的多层次服务需求。

二是聚焦健康，打造康养联合体。我市着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，积极开展康养联合体县级和乡镇级试点申报工作，目前已建成康养联合体7家，不断满足老年人对康养服务的需求，促进健康老龄化。同时，打造“e护康”居家医养数字化平台，将卫健、医保、残联、民政部门内的五类数据转化为“四色需求画像”，依托三级居家医护服务体系，实现线上线下一体化的居家医护服务体系，变“患者就医”为“医护进家”。目前已实现服务全覆盖，累计服务老人18万余人。

三是聚焦安全，守护特殊老年人。重点聚焦老年人居家安全“监测难”“救援慢”问题，全省首创实施“潮乐安”居家安全守护项目，为特殊家庭的独居老人安装智能“六件套”，信息实时反馈至指挥中心，通过“保险+智慧”的线上线下闭环式应急救援机制，筑牢家庭养老“生命线”。首批已覆盖747户独居老人，逐步勾勒出灵敏感知、快速响应的“潮城享老”居家社区养老服务体系。