海宁市农业农村局关于市政协十四届三次会议第84号提案的答复意见 马振国、倪振国、高永升委员： 你们在市政协十四届三次会议上提的《关于盘活资源要素深化乡村产业融合发展的建议》已收悉。现答复如下： 一、深化乡村产业融合发展 为了推动我市乡村产业的综合发展,实现农业与第二、第三产业的深度融合,2023年12月,我市发布了《海宁市乡村产业融合项目管理暂行办法》。该办法旨在支持包括农业科技研发、农业科技推广公共服务、种子种苗育繁推、农产品冷链物流储藏、农产品初加工、农产品电子商务、农民创业孵化基地、美丽乡村建设中涉及的农旅结合项目等各类农业产业融合项目。这些项目的实施将有助于提升我市乡村产业发展的整体水平和综合效益,从而推动乡村经济的快速发展。为了保障这些产业融合项目的顺利实施,我市已有7个项目供地或立项,解决用地面积总计119.81亩。下一步，我市还将根据各地产业发展和用地需求，及时做好项目评审、立项等保障工作。 二、充分释放土地要素红利 针对农业用地布局零散和永久基本农田碎片化问题，去年以来，全省提出以土地综合整治为突破口，打造共同富裕现代化基本单元，开展“五大集成提升4.0版，提出促进共同富裕基本单元建设推进土地综合整治“一块地”集成改革，全面开展以“农”“地”“人”为核心模式的土地综合整治项目集成。一是抓项目谋划。我市初步锁定了丁桥、周王庙等有条件开展全域项目区域，主要围绕千亩方永久基本农田连片建设，高标准农田建设、农业产业集聚、共同富裕项目为特色开展。我市将加强国土空间规划和布局优化，推动农业用地集中连片，降低农业项目成本。同时，我市将探索建立符合乡村发展特点的建设项目审批规范，提高审批效率和管理水平。二是抓改革落地。做好“一块地”集成改革，推动项目由“碎片化”实施向“系统化”集成，打造规划目标协同一致、空间资源优化配置、政策优势集成发挥、共富场景集中体现的“一块地”集成改革成效，以斜桥镇路仲村等6个村项目为试点。突出重点，以马桥街道为试点乡镇，推进实施“多田套合”工作，争取套合率从66%提升到82%。 三、强化产业龙头企业带动作用 我市目前拥有农业龙头企业43家，其中国家级1家、省级9家、市级13家、县级20家，以“龙头企业+合作社+农户”的模式促进和带动本地区的农业经济发展。为了更好的促进农业现代化和乡村振兴战略的深入实施，一是强化招商引资。采取更加积极有效的措施，吸引更多具有市场竞争力的农业龙头企业入驻海宁，将先进的技术、管理经验和资金实力带来海宁，为当地农业带来新的发展机遇。同时，着力引进高效农业项目，提升农业生产效率，增加农产品的附加值，促进农业产业结构调整和升级。二是强化各类农业主体之间的联合与合作。包括农业企业、农民合作社、家庭农场、农业科技园区等，通过建立合作机制，共享资源，形成合力，推动不同主体之间的资源共享、信息交流和技术合作，以此形成品牌效应，进一步增加农业附加值，提高农民收入。 四、推动乡村农文旅产业高质量发展 一是强化规划引领。发布《海宁百里钱塘国际旅游长廊发展规划》，支持乡村旅游发展。二是强化乡村旅游业态。构建“一廊六景区，一潮可多看，乐游八项目”的业态布局，提高乡村旅游产业链和附加值。三是强化乡村旅游体验。打造乡村文化名师、非遗传承人工作室，设立乡村名师工作室15家，常年开展才艺展示、传播民间文化、带领技艺传承等活动，增添村庄文化内涵，推动非遗与乡村融合。举办海宁国际追潮马拉松、2023年“寻找美丽中华”全国旅游城市定向系列赛·海宁站比赛、百年氧道骑行大会等大型赛事活动。四是强化乡村游氛围。鼓励有条件的景区村庄引入专业优质的管理运营团队，推出专业的市场运作方案，运用平台、旅行社进行宣传推广提高知名度，全力打造“一村一品”的乡村旅游品牌，围绕“吃、住、游、购、娱”打造一批具有海宁辨识度特色农文旅融合产品，提高乡村旅游经济效益。 五、加快乡村经营人才培养 为了进一步推动乡村产业融合发展，我市高度重视乡村经营人才的培养和引进工作。一是加强乡村经营管理人才的培训和教育。通过组织专题培训班、现场教学、网络学习等多种方式，提高乡村经营者的管理能力、市场意识、创新思维，帮助他们更好地适应市场变化和产业发展需求。同时，加强与高校、研究机构等合作，引进先进的管理理念和经营模式，为乡村产业融合发展提供智力支持。二是搭建乡村经营人才交流平台。通过举办各类活动，促进乡村经营者之间的交流与合作，分享成功经验，探讨发展难题，共同推动乡村产业融合发展。三是完善乡村经营人才引进机制。制定优惠政策，吸引有意愿、有能力的人才投身乡村产业融合发展事业，为乡村经济发展注入新的活力和动力。 最后，再次衷心感谢你们对政府工作的关心和支持，真诚希望你们今后多提宝贵的意见和建议。 海宁市农业农村局 2024年5月24日 （联系人：孙海燕）
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