本 期 要 目

工作动态

u 水务集团“五持续” 推进“河长制”工作

u 许村镇“五实施” 提升上塘河水环境改善

u 长安镇实施综合治理 加强“河长制”工作

u 周王庙镇“三攻坚” 推进上塘河水生态改善

u 盐官镇“三加强” 推动上塘河水质改善

水务集团“五持续” 推进“河长制”工作

今年前三季度，上河闸国控断面累计水质为III类，其中CODcr为16.9mg/L，同比下降8.1%，BOD5为2.5mg/L，同比下降50%，总磷为0.146mg/L，同比上升4.3%，总氮为2.4mg/L，同比下降22.1%，总磷、总氮指标均达到入海河流考核要求；水泥厂桥断面累计水质为Ⅳ类，达到考核要求；汪店港桥断面累计水质为III类，同比去年提升一个类别。

一、工作开展情况

（一）持续深化落实“河长制”履职。全面做好上塘河“河长制”各项管理工作。常态化开展河长巡河，累计63次，重点排查上报并处理沿岸垃圾、异常排水等问题42个；持续落实水质分析会商机制，研究上塘河水质长效提升工作举措。加强水质检测采样，常态化保持每周2次人工采样检测，上级采测前加密至每日人工采样2次，及时分析掌握水质变化趋势并采取应对措施。

（二）持续深化联动调度活水机制。为加强上塘河国控断面水质稳定性，根据水质自动在线数据以及藻类自动在线数据变化，运用宜家桥泵站、盐官古城水循环项目和卖鱼桥泵站开展精准调水56次，调度水量300万余吨，有效提升水体流动性，较好地改善了国控断面水质。针对汪店港桥断面，根据水质在线数据变化趋势，加强俞家涧-尹墅庙港翻水调度，有效改善汪店港桥断面水质。

（三）持续推进重点治水项目建设运行。加快推进盐官古城水循环利用项目，项目已于6月完工投运，三季度全面发挥区域水环境治理作用，有效保证了国控断面的水质稳定；7月周王庙俞家涧-尹墅庙港翻水站建设完成投入运行，有效提升汪店港桥断面水质改善；8月完成卖鱼桥泵站扩容改造，翻水能力从1m3/s提升至2m3/s,有效加快了调水效率。

（四）持续深化开展农污标准化运维。一是强化重点区域农污运维工作，针对上塘河流域许巷片区人口密度高的特点，排定管网清理计划，加密运维作业频率，同步跟进检查复核，确保“日事日毕，日清日查”。二是依托农污运维智慧管理平台，牢牢把握各项关键性数据，及时防止生活污水的跑冒滴漏，进一步增强沿岸农村区域水环境质量保障。

（五）持续探索雨水口预处理设施成效。持续探索重点水环境区域雨水口预处理设施建设及运行成效。7月完成许村巷东雨水口预处理设施提升改造，处理工艺由原来以生物处理为主改为以物理过滤为主，提升对雨水口间歇性排放的适应性，目前，预处理设施已投入运行3个月，还在进一步积累数据验证处理效果，同时推进许村海王3、4组和花园朱家河2个预处理设施的建设，预计10月底完工，完工后将多点位验证预处理设施处理成效。

二、存在问题

今年以来，重点断面水质波动还较明显，上塘河国控断面水质虽然累计能达到III类，但是有5个月单月水质为IV类,分析原因还是受天气影响较大，二季度COD指标IV类主要受到藻类过快生长影响，以及三季度因汛期和台风影响，导致溶解氧2次和总磷1次为IV类水，因此还需要根据天气预警情况提前预判，做好应对措施，尽最大可能稳定水质。

三、下一步工作举措

（一）扎实履行“河长制”责任。继续常态化落实好“河长在线”、定期巡河、问题交办、研究整改等河长单位日常工作，同时充分发挥河长单位优势，协调推动上塘河“一河一策”方案实施及“河长制”工作方案实施，加快推动各项治理项目早日落地见效。

（二）增强重点断面预警管控。依托水质在线、藻类自动站以及人工采样数据，及时掌握水质变化情况，重点关注四季度水质变化情况，提前发出预警信息，并根据水质情况，研究落实应对举措，进一步稳定上塘河考核断面水质。

（三）持续优化联动调水机制。继续做好盐官水循环项目、宜家桥泵站和卖鱼桥泵站联动活水调度，确保上河闸末梢水体保持流动更新，水质保持安全稳定。同时加强对接上塘河长安站、周王庙俞家涧-尹墅庙港泵站的翻水调度，进一步改善汪店港桥断面水质，持续改善上塘河全域水质总体提升。

（四）持续推进控源截污管理。持续做好上塘河流域农污运维工作，并实施沿线建成区污水一体化运维，持续提高运维质量，同时重点协调加快许村区域雨排口的预处理设施建设及治理，为重点区域水环境质量提升助力。

许村镇“五实施” 推进“河长制”工作

为深入实施习近平生态文明思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，2024年许村镇围绕市委市政府中心工作和决策部署，镇主要领导部署、督导，聚焦薄弱短板、重点问题，梳理完善攻坚任务清单，高质量落实上塘河“河长制”工作。

一、工作开展情况

（一）实施工业园区污水零直排建设攻坚行动。按照工业园区“污水零直排区”建设要求，2024年重点推进沈士工业园区污水零直排整改建设，沈士工业园区建设实施塔桥港、青石桥港、科同港水系联动活水工程，目前已运行。同时许村工业园区河青寺河水质提升工程项目已正常运行，极大改善河道水质。

（二）实施城乡生活“污水零直排”攻坚行动。投资300万元，完成海王村三、四组农村生活污水改造提升项目。投资380万元，完成2024年许村镇生活小区“污水零直排”提质扩面项目，对中宝府邸、百合花园、臻中园3个小区进行雨污管网设施提升改造。投资210万元，完成许巷桥东侧污水改造提升项目，增设截流泵站管道。

（三）实施河道水生态修复和综合治理攻坚行动。2024年，结合央督工作及市镇生态环境补短攻坚工作要求，着力对重点区域重点河道进行项目化整治，对海王村草鞋浜、施庵港进行综合整治，花园村朱家河、翁埠村马家浜、许巷村南石浜等均进行河道疏通、打通补水通道、沿岸截污纳管、水生态修复等措施。

（四）实施农业面源污染整治提升攻坚行动。推进种植业面源污染治理，结合高标准农田建设和绿色示范农田建设，完成3600亩农田退水零直排项目建设工作，持续有效推进减肥减药、绿色施肥工作。腾退飞地甲鱼场养殖68.8亩，助力改善许村来水主通道水质，提升上塘河水体生态。

（五）实施调水活水联动强化攻坚行动。加强主要河流调水活水联动机制，许村镇南侧水网薄弱阻塞且人口重度聚集，面上优质水源的缺乏，故仍需通过外引优质水源。经市领导市部门的协调推进，目前强化了海宁西部翻水调水机制，基本保障面上河道水生态质量。

二、存在问题分析

一是生态环境承载能力不足。许村镇常住人口已超30万，南片区农村出租房屋新建、改建不断，大小工业园区企业新建、改建、扩建等对公共雨污管网带来一定影响。二是整体流域水环境基础薄弱。许村镇河道水系以上塘河为界，南片河道水系不畅，且属于上河水系，河道水体流动性差、自净能力弱。

三、下一步工作计划

（一）水系重构连通。一是河道建设水体流通。打通“断头浜河”，因地制宜改造提升淤积河道，逐步恢复河湖水系自然连通，目前，该项工作正在逐步推进，从整治的多条河道情况来看，成效较为明显。二是畅通水系取用好水。继续强化主要河道生态调水功能，通过泥坝桥港-上塘河-运输河-新塘河加强翻水、补充水位、增强区域小水体净化能力。利用运河二通道闸站进排水功能，高效地保障该区域水环境质量改善。

（二）水生态修复。一是小型区域水生态提优。对部分小型水环境区域进行提优提质。如青寺河采用复合纤维浮动湿地模式，在提升水质的同时增加河道景观效果。二是建立上塘河南生态涵养区。谋划以龙渡湖为主体，水面面积665亩，包括郭湾河、金安港等河道为连接，联通上塘河，提升龙渡湖优质水源改善镇区南部总体水环境，作为上塘河、运输河及许巷圩区内重要的水源补充。

（三）水污染治理。一是污水零直排建设。以3个工业园区及运输河北端镇区段两岸生活区、上塘河两岸区域等开展污水零直排提质增效建设。二是入河排污口整治。2024年底前，完成工业企业、工业园区的入河排污口、雨洪排口溯源工作。三是农污收集提标改造。坚持雨污分流：按照“能分则分、应分尽分、一村一策”的原则，推进农村生活污水雨污分流。四是推进农田退水零直排建设。把好稻田退水治理最后一道关。因地制宜多模式推行“生态沟渠+生态塘”等多种生态化治理模式，加快完成泥坝桥港、油车港、北洛阳港、黄泥坝港等沿线农田退水零直排1万亩建设。

长安镇实施综合治理 加强“河长制”工作

长安镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导：深入贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持源头治理、系统治理、整体治理，突出精准治污、科学治污，以更高标准深入打好污染防治攻坚战，为忠实践行“八八战略”、勇当高质量发展建设共同富裕示范表率厚植坚实的生态环境基础。

一、工作开展情况

（一）构建工作体系，协同推进责任落实。开展以“每月巡河机制”为抓手，切实加强河长履职，每次通过徒步式、乘船立体式等多种方式全方面开展河道巡查，2024年三季度各村（社）组织巡河共10次，发现沿岸垃圾乱堆放、河道保洁居民乱接污水管网等问题6个。对发现的问题按管理职责将问题交办至属地村或职能部门，明确整改措施和期限，由镇小城市管理办进行跟踪督查，确保及时整改到位。

（二）坚持水岸同治，全力推进全面治理。突出支流支浜治理。每月对支流水质进行采样检测，发现水质反弹河道认真查找原因、制定有效的措施，立即进行整改，杜绝污染河道事件发生；加强对支流河道综合整治、河道保洁。

（三）常态抓好重点水域巡查机制。严格落实2024年度海宁市重点水域水环境质量保障巡查方案。按照上级整治方案要求对上塘河、盐官下河等所在水系开展河道环境巡河。重点对沪杭甬高速（海宁段）、杭浦高速（海宁段）、嘉绍高速（海宁段）、沪杭高铁（海宁段）、沪杭铁路（海宁段）两侧河道、水塘进行巡查。重大活动期间每周不少于3次，长效管理期间每周不少于2次。

（四）常态做好水质监测工作。梳理每月水质检测数据，掌握各条河道水质基本情况。对河道水质出现反复、突然恶化的河道安排专门人员进行现场踏勘。对难以简单排查处理的问题委托杭州石炭纪环保科技有限公司开展溯源、排查工作，切实将河道污染源找明白、理清楚，做好水质提升工作。

（五）常态推进上塘河沿线工程建设。2024年实施海宁市长安镇高标准农田建设项目，项目已完成工程量的60%。2024年长安镇农业农村办向上级申请支流石灰港河道综合整治工程用地事宜，目前已完成招标，已完成工程量的20%。2024年实施长安镇“污水零直排”提升改造工程（镇区财富之星、人民新村、新天地公馆、怡院新村），目前已完成工程量的80%。

二、下一步工作计划

（一）进一步加强巡查，形成常态。一是继续做好河长制相关工作，不断完善治水长效管理机制，加大对河道的巡查力度，提升沿线的保洁频次及质量，切实巩固治水成效。二是与沿线各村一起，加强上塘河周边的污染源排查，有效防范和整治周边环境风险，切实加强上塘河保护，消除安全隐患，保障水质稳步提升。

（二）加快工程推进，源头治理。一是加快推进农村（镇区）生活污水“零直排”提升改造项目，从源头杜绝污染源。二是排查种养殖尾水是否规范排放，是否有对水环境有影响的或高污染的农业种植、水产养殖、畜禽养殖。三是对沿河企业开展排查，对说不清来道不明的排水口进行封堵整治。

（三）进一步加大宣传，营造氛围。一是利用“大美长安”微信公众号、“嘉兴水利”公众号绿水币护水、村广播等手段加强宣传力度，发动沿河群众、基层党员和志愿者等参与河道的管理工作，营造全民治水护水的浓厚氛围，形成上下治水联动机制，助力长效治水。二是引导农户科学、合理使用化肥农药，提高化肥、农药的使用效率，持续推广生物农药和高效、低毒、低残留农药，进一步降低农业面源污染对水质的影响。

周王庙镇“三攻坚” 推进上塘河水生态改善

上塘河（周王庙段）总长约6公里，流经云龙、之江、石井、双涧、荆山5个村和1个工业园区，沿线共有支流21条（南侧14条），5座水闸和173个雨排口。2024年周王庙镇上塘河治水工作围绕水质总磷、总氮攻坚目标，强化项目治水，主要计划完成以下工作，具体工作情况如下。

一、工作开展情况

（一）入海河流总磷总氮攻坚行动。一是实施上塘河活水工程。完成总投资575万元，引盐官下河水体往南经俞家涧港与尹墅庙港后往东流经上塘河汪店港桥，再通过正子涧港与宋家涧港往北回流至盐官下河，从而提高上塘河汪店港桥处河道水体流动性，调活水体，改善水质。项目今年3月中旬开工建设，目前已完成工程建设并投入运行。二是实施农业面源污染整治提升行动。继续实施《上塘河沿岸种养业整治工作实施方案》，完成盐官下河支流沿岸50米之内整治工作，巩固盐官下河干流沿岸200米之内的整治成果。完成1户规模水产养殖户尾水处理设施三池两坝的提升工程（原散户合并成规模户）。我镇养殖业需整治12家，已全部完成整治。三是实施河道综合治理和“碧水河道”建设。今年年初对影响汪殿港桥断面较大的支流马家桥港加高原有生态坝（所有南侧支流除中出盐港外都有闸站、生态坝或者涵管连接等拦截设施）。完成工业园区之江何马闸港、新坝港碧水建设，完成荆山村珠船港河道综合整治187米，圣帝殿港等9条河道实施河道清淤，完成疏浚土方3.78万方。完成生态缓冲带建设1000米。四是开展农村人居环境整治攻坚行动。围绕三项重点工作（农村厕所管理、农村生活污水治理、农村生活垃圾分类处理）、三个重点区域（房前屋后、田间地头、河塘沟渠），扎实开展村庄庭院、农村集聚小区、田间地头、河道沟渠等环境卫生整治，全面达到杂物堆放序化、田园庭院绿化、垃圾治理洁化、村庄建筑美化、河塘沟渠净化。

（二）“污水零直排区”提质扩面攻坚行动。一是持续推进生活小区“污水零直排”提升改造。夯实“污水零直排区”建设星级镇创建工作，针对短板问题制定对策措施，提升嘉兴市控断面汪店港桥水质，星级镇创建已完成初步验收。二是开展工业园区污水零直排数字化监测项目，开展数字化监测工作；组织对工业园区雨排口进行污染溯源，对园区市政管网进行排查；对园区重点部位市污水管网进行排查整治。三是持续推进农村生活污水治理提质增效，完成投资380万，开展石井农贸市场及石井安置区块污水零直排项目，新改建污水管网，雨污分流，前一管一池改造。

（三）突出环境问题隐患排查整治攻坚行动。一是建立生态环境问题监督机制。充分运用人大监督，组织一批人大代表开展生态环境问题隐患排查培训，重点针对上塘河及支流水环境问题，生活垃圾、建筑垃圾等人居环境问题开展监督。二是深入开展生态突出问题排查行动。根据上级统一安排开展三轮问题排查整治行动，对于专项行动发现的问题，形成动态问题库，实施清单化管理。至9月底已全部完成排查整改。

二、存在的问题

一是水质稳定达标难度较大。尤其进入雨季后，各类水质指标压力持续增大。二是水体流动性差。下游盐官上河闸、谈家埭排涝闸排水受限影响，水体流动性无法保证。

三、下一步工作计划

新规划上塘河流域周王庙段水环境治理与生态修复项目，总投资5240万元，主要包括在上塘河沿线云龙村、石井村、胡斗村、荆山村、之江村建设生态沟渠4.2km；人工湿地建设7.49万m2，生态护岸8.48km；恢复水生植物9.71万m2。目前进度市发改已批复，报省级以上待批准，计划2025年启动项目建设。

u盐官镇“三加强” 推动上塘河水质改善

上塘河盐官段全长1874米，流经城北村、盐官社区。上塘河盐官段流经盐官镇区域、周王庙镇区域、盐官度假区区域，其中，盐官镇区域涉及北侧支流1条，为打铁坝港全长2572米，设有闸门且常年关闭。截至2024年9月，上塘河盐官春富庵桥当月水质IV类，1-9月平均水质IV类，上塘河排涝闸当月水质Ⅲ类，1-9月平均水质Ⅲ类，出境水质明显好于入境水质。现将三季度工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强生活小区污水零直排提升改造。完成城北村春富庵集镇农村集聚区块污水零直排改造提升项目，总投资9.3万元，改造管道171米，修建砖砌井15座，修复隔油池2座，有效减轻因管网漏接、分流不彻底导致生活污水排入河道。

（二）加强国控河道水质监测点周边技防监管能力。为进一步落实国控监测断面防人为干扰，已在上塘河西岸、卖鱼桥泵站南侧布设海康威视全彩智能警戒球机、低功耗音柱、录像机等设备一套，通过临水识别抓拍及喊话预警，有效减少上塘河监测站周围人为干扰。

（三）加强落实河道保洁及巡河工作。加强河长单位巡河排查工作力度，常态抓好上塘河盐官段巡河保洁及问题排查工作机制，持续完善“问题发现--溯源排查--整改交办--抽检复核”工作机制，确保盐官境内河段无明显污染水源流入国控河道。

二、存在问题

上塘河盐官段上游为城北村春富庵集镇，该集镇沿河而居，存在历史较久，部分居民因生活习惯粗放等原因，居民水质保护意识还需提升，零星生活污水直接倾倒的现象实有发生，且难以监管和处罚。

三、下一步工作计划

（一）以“查”当先，抓好问题排查梳理。以海宁市入河排口排查为契机，持续紧盯重要区域、重要支流、重点节点的“找寻查挖”，千方百计找到问题疏漏点、难题遗留点，逐个分析，做到排污情况了然于胸。

（二）以“改”为要，整治漏洞举一反三。针对自查发现和上级交办问题，坚持立查立改、举一反三，依托专业第三方开展溯源排查，根据排查结论压实整改责任，并对照问题抓好排查同类问题和关联系统的排查跟踪，做到问题早发现早解决早闭环。

（三）以“督”为核，完善架构常态落实。进一步强化部门、村社联动，落实《盐官镇“一线绿”指标评价体系实施方案》，细化镇村河道水质监测，加强河长巡河和保洁单位定期巡河，进一步巩固“村社周巡河、镇级月会商”治水工作机制，常态紧盯重点干支流、排水口的异常问题整改闭环。

附：

1.2024年三季度嘉兴市控以上断面水质汇总表

2.2024年三季度水泥厂桥断面水质汇总表

3.2024年三季度上塘河各镇交接断面水质变化情况表

4.2024年三季度上塘河南侧支流雨水溢流口水质情况汇总表

5.2024年三季度南侧支流水质汇总表

附件1

2024年三季度嘉兴市控以上断面水质汇总表

注：以上数据由市环保检测，汪店港桥（嘉兴市控断面）为人工监测，上河闸（国控断面）为自动站+人工监测。

附件2

2024年三季度水泥厂桥断面水质汇总表

注：以上数据由市五水办检测

附件3

2024年三季度上塘河各镇交接断面

水质变化情况表（自动站检测）

注：红色表示水质较上游断面恶化，绿色表示水质较上游断面改善

附件4

2024年三季度上塘河南侧支流雨水溢流口水质情况汇总表（水务检测）