海宁市财政局关于市十六届人大三次会议闭会期间第542号建议的答复意见

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答复情况:

***代表:

您在市十六届人大三次会议闭会期间提出的《关于整合我市惠企奖补政策，同向发力，促进制造业企业更好发展的建议》已收悉。首先感谢您对于经济发展工作的关心与支持。对于建议中的宝贵意见，我局会同市经信局、市科技局等部门进行了认真的调查研究。现答复如下：

2021年，我市开展了新一轮产业扶持政策制定完善工作，集成了制造业高质量发展、服务业高质量发展、建筑业高质量发展等系列政策，该政策有效期为三年（2022-2024年）。2023年，为集中财力支持全市产业高质量发展，围绕“新兴海工程”、打造“142”先进制造业集群等重点，我市对现有产业政策又进行了修订完善。2024年，结合我市企业发展现状，为推动全市传统产业转型升级，制定出台了《海宁市支持传统优势产业转型升级若干举措》。同时，在政策兑现过程中，根据企业亩均评价结果、违法违规情况、能耗情况等形成差别化奖励名单，并结合企业地方财政贡献情况进行资金兑付。

近年来，我们聚焦企业发展的资金需求，按照“第一时间+顶格优惠”原则，全力推动产业政策早兑快兑、落地落细、见实见效，近三年共计兑现涉企奖补资金32.9亿元。2024年，受经济下行和房地产市场低迷影响，我市一般公共预算收入和政府性基金收入均出现了大幅下降，在该背景下，上半年我们未开展2023年度产业政策兑现，较往年存在一定的滞后性。

我们高度重视企业发展需求，接下来，将在分析评估现行政策实施效果的基础上，围绕增强企业发展信心、提高企业活力，进一步完善政策设计，让惠企政策真正成为促进企业发展的助推器。一是在全市财力可承受前提下，统筹资金4.7亿元用于2023年度涉企产业政策兑付，更好支持企业高质量发展。二是进一步完善亩均评价体系，根据工业经济发展实际情况持续优化相关评价指标，将增值税留抵退税还原计入企业税收总额；加大重点企业扶持力度，有效期内高新技术企业原则上亩均评价不列入D类。三是在《公平竞争审查条例》许可范围内，结合海宁产业发展具体情况，开展新一轮产业政策完善修订工作，及时调整和出台时效性、针对性和可操作性强的惠企政策举措。