做得了“绣花”“织布”的“细活”，也干得了高精尖科技的成果转化，新旧动能转化之间，海宁走出了一条县域新质生产力发展的独特路径。当前，加速传统优势产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，成为县域经济高质量发展的关键。

成功蝉联“浙江制造天工鼎”，上半年规上工业R&D经费总量位列嘉兴第一……亮眼成绩单背后，海宁有着怎样的“锦囊妙计”？

日前，在浙报集团、潮新闻联合省委党校举行的“县计浙江·对话县委书记”大型融媒体访谈活动中，海宁市委书记徐明良带来了答案。

传统产业也能成功“出圈”

今年5月，在海宁的传统优势产业发展大会上发生的一幕幕，至今仍令徐明良印象深刻。会上，徐明良带领企业家发出了“举海宁全市之力，加快传统产业转型升级，重塑传统产业新辉煌”的动员令。

那么，新兴产业频站C位的今天，海宁为何要把目光高度聚焦传统优势产业？

数据最具说服力：作为传统产业大市，海宁的皮革、经编、家纺产量分别占全国55%、20%、30%左右；8大传统优势行业，贡献了全市三分之二左右的税收……“这些产业是海宁高质量发展的根基所在，也是区域竞争中的优势所在。”徐明良说。

近年来，海宁传统产业进入爬坡过坎的转型期，相关企业发展面临不少困难和挑战，主要体现在规模增长放缓、市场效益收缩、企业创新存在短板等。

传统产业转型升级是发展新质生产力的重要内容。在徐明良看来，这并不是把传统产业当成“低端产业”简单退出，而应在企业与政府的“双向奔赴”中，实现传统产业“老树发新枝”。

海宁许村凭借马面裙“提花面料”这一“重工”环节成功“出圈”。今年市场先机初现时，在窗帘布艺产业积累了40余年的许村镇就敏锐地嗅到了商机。于是，100多家厂商迅速反应，转型生产马面裙布料，日产布料便可达三万米。

海宁马桥是全国最大的经编生产加工销售基地之一，也是全国唯一发展经编新材料的经编产业集群地。如今，不少经编企业不断拓展新产品，聚焦“露营经济”新风口，研发出一款款露营装备材料的“爆款”。

眼下，传统产业正迎来政策、投资、需求三重红利。国务院已印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，省市县均已制定配套方案。与此同时，企业厂房建造成本、材料成本、贷款利率也在下降。

与之相呼应，海宁出台了支持传统产业转型升级的“33条”政策，专门拿出4.5亿元资金，明确了1000亩地、10万吨标煤等用于传统产业发展；全面加大奖励力度、整体降低了申报门槛……真金白银的支持，成为当地传统产业转型升级最大的底气。

设备更新能够长期发挥影响，持续提升企业转型升级的驱动力；同时，也能够促进产业数字化、绿色化转型升级，推进新质生产力发展。“聚焦经编、家纺、袜业等产业，开展大规模设备更新，我们大力支持企业对原有装备、生产线、车间等实施数字化绿色化改造。”徐明良说，处理好政府和市场的关系，通过政策优化迭代、资源保障加力、政务服务升级等，全力保障传统优势产业转型升级。

打造适合海宁“体质”的“新引擎”

走进晶科能源海宁基地，车间自动化的机械手臂正满负荷运行，全力保障光伏组件实现满产。这里是全球最高效太阳能组件TigerNeo的生产基地。截至2023年第四季度，晶科能源成为首家组件出货量超210GW+的光伏企业，全球市场占有率15%。

晶科能源正是海宁新兴产业发展的一大缩影。

从全省规模最大的光伏制造集聚区之一，到“无中生有”培育发展起来的泛半导体产业，海宁扎实推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，开辟新赛道、增强新动能、塑造新优势，加快形成新质生产力。

“我们每年在研发上投入约6000万元，累计已投入1.5亿元。”浙江众凌科技有限公司副总经理赵明烜说。

该公司生产的精密金属掩膜板是OLED显示屏的核心模具，一直为日本企业全球垄断，日常所用的手机、平板、笔记本电脑等都离不开它。近年来，通过持续研发，公司产品已打破了国外垄断，实现国产替代化。预计今年年底，公司国内市场份额将达到10%-20%，逐步实现OLED新型半导体显示行业“卡脖子”材料全面国产化。

纵观近年来县域经济增长的新引擎，无一不是由新技术带来的新产业，进而形成新质生产力。

但不可否认，当前，高层次创新平台较少、高端人才留不住、科技成果转化水平不高等问题，仍是许多县域发展中存在的通病。

建设科技创新平台，增加高质量科技供给，将成为助力产业转型升级、塑造高质量发展新动能的有力抓手。

环浙大，海宁布局鹃湖国际科技城，建设鹃湖科技创新园、电子信息创新园和生命健康创新园等，构建起“孵化器+加速器+产业园”的全生命周期平台；在西部高新区，发挥新型电力系统技术研究院等科研院所作用，打造融杭科技创新的新引擎；在北部经开区，用泛半导体产业园集聚优势、上海漕河泾海宁分区资源优势，加强“产业集群+特色园区”建设……在一个个创新高地的引领下，海宁的产业高质量发展之路不断延伸拓展。

想让高端人才“进得来、留得住、干得好”，既要改善人才引育大生态，也要改良细节处的小气候。

海宁对人才安居、子女入学等予以更大力度支持，投用市、镇两级人才公寓超8000套，人才子女入学保障率100%；还成立海宁高新区产业人才学院集团，为产业发展培养全方位、复合型的人才。此外，徐明良透露，海宁还投用国际人才社区和鹃湖新青年文体中心，推进国际酒店、国际医学中心等项目建设，努力营造国际化宜学宜业宜居环境。

以“海宁诚意”再造发展新优势

在徐明良看来，在县域范围内发展新质生产力，优化科技创新的基础条件和体制机制，构建起高效创新生态体系，才能真正培植起新质生产力发展的深厚土壤。

技术创新，少不了要用到高精尖科研仪器，但这些大型科研仪器大多集中在高校和科研院所；如由企业自行购置，动辄上百万元的单价，对企业的前期投入来说，无疑是不小的负担。近年来，海宁搭建起科研仪器设备资源共享库，将科研机构已有的设备在共享资源库公示，开放给全社会使用。

浙江凯盈新材料有限公司首席技术官助理尚俊霞算过一笔账，如今通过海宁科研仪器设备资源共享库，共享使用场发射扫描电子显微镜，每小时只需300元，根据实际使用频率，一年的费用在两万元左右。

截至去年底，海宁科研仪器设备资源共享库的设备累计使用近千次，共有46台设备被203家企业使用。设备价值达5344万元，但企业只需支付747余万元使用费。

发展新质生产力，要求充分激发市场主体的活力、发挥社会创造力，打造市场化一流营商环境，才能进一步激发经济高质量发展的内生动力。

第三方评估审查时间从3个工作日压减至半日，这是“海宁速度”，也是“海宁诚意”。针对企业反映“第三方评估费用高、报告多、评估多、程序多”问题，海宁通过优化流程、规范中介，实现可研、能评、环评“多评合一”，评审环节和申报材料也减少了三分之二，企业平均成本压减了50%，从而让更多企业办事“一键直达、一次通过”。

针对企业反映的生产经营成本较高、第三方服务质量参差不齐等情况，海宁推进水电气供给保障服务升级，为全市各类企业降低用气、用热成本；还迭代升级“中介服务超市”形式，为企业优选中介提供更多选择。

从实践来看，县域发展尚面临一些现实问题和制度壁垒，这对海宁的未来发展提出了更高要求。徐明良说，海宁将进一步全面深化改革，着力破除制约新质生产力发展的束缚和障碍，才能更好地实现差异化高质量发展，持续释放县域创新活力。

从有着深厚积淀的传统优势产业，到蓬勃兴起的各类战略性新兴产业；从机器声隆隆的工厂车间到科技灵感频现的实验室，一幅事关海宁新质生产力发展的画卷正徐徐展开。

专家献计：浙江省委党校经济学教研部副主任、教授包海波：

从传统产业突围到全方位再造发展新优势，海宁精准选择赛道，通过加快培育新质生产力，积极探索县域高质量发展新路径，形成不少值得借鉴的珍贵经验。

一是做稳做优“存量”，产业优势更加突出。加强技术创新、市场创新、组织创新，使传统优势长板更长，区域高质量发展更加稳健、更有活力。

二是精准定位“新兴力量”，集聚整合创新经济。通过系统谋划新兴产业发展和科技创新大平台打造，以“含新量”提升“含金量”。

三是以“教科人产城”一体化发展模式为基础，锻造产业链、创新链和人才链“三条链”。实际上，在发展新质生产力过程中，县域在人才集聚、科研机构集聚等方面往往缺乏优势。但海宁积极探索因地制宜发展新质生产力的规律机制，形成了系统有效的打法。

海宁通过不断深化改革，发挥深厚人文优势，正不断激发全社会创新活力。

来源丨潮新闻