中共黄湾镇委员会黄湾镇人民政府关于报送2024年度法治政府建设的报告

中共海宁市委、海宁市人民政府：

2024年，在市委市政府的坚强领导下，黄湾镇扎实开展法治政府建设，深入贯彻习近平法治思想，将法治理念融入政府工作的每一个环节。全镇上下以扎实的工作作风，全力推进法治政府建设，持续夯实法治根基，严格落实“大综合一体化”改革要求，不断探索创新，使法治政府建设迈向新的高度。现将黄湾镇2024年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要措施和成效

（一）强化组织引领，夯实法治根基。切实把法治政府建设的重任扛在肩上，党政主要负责人充分发挥组织者、推动者与实践者的关键作用。深刻认识法治政府建设的重要性，构建起以党政主要负责人为第一责任人，亲自统筹、全面负责，分管领导具体主抓、直接落实，各部门紧密配合、协同发力的高效法治政府建设协调机制。坚持常态化开展法治政府建设专题研究。同时，加大督查工作力度，对各项法治建设任务进行全程跟踪、严格督办，确保责任落实到位，推动法治政府建设稳步前行。注重领导班子学法工作，全年领导班子会议学法8次，覆盖多项内容。优化法律服务队伍建设，发挥村社法律顾问、涉企法治专员等在法治政府建设中的作用，巩固镇村两级法律服务体系，续聘专业律师担任镇级法律顾问，同时，全镇11个村社也都聘请律师担任法律顾问，覆盖率达100%。

（二）深耕宣传教育，厚植法治理念。在法治政府建设进程中，持续提升机关工作人员依法行政能力是关键一环。我镇将法治宣传教育融入全年工作，形成常态化、长效化机制。针对具有行政执法资格的人员，开展持续性、针对性强的行政执法能力培训教育，为推动 “全员办案” 工作模式的高效开展提供坚实保障。精心组织全体公务员参与网上学法用法考试以及云听庭活动，从活动组织、过程监督到结果反馈，形成完整闭环，确保活动取得切实成效，有效提升干部职工法治素养与实践能力。全面落实普法责任制，根据各部门职能特点，精细划分普法责任，构建精准普法格局，切实提高普法工作的针对性与实效性。大力推进企业法治文化建设，通过举办法律讲座、提供法律咨询服务等多种形式，增强企业依法经营意识，着力打造稳定和谐的法治化营商环境，为地方经济高质量发展保驾护航 。持续深化“法律明白人”队伍建设，目前全镇171个村民小组，110个社区微网格，94家建会规上企业均已实现“法律明白人”全覆盖。新建“法律明白人”法治实践站（点）23个。开展“法律明白人”线上培训12次，线下培训14场次。民主法治村社创建稳步推进，让法治贴近群众，有效服务群众。

（三）高效法治审查，严守规范底线。落实上级要求高质量开展合法性审查工作，夯实合法性审查队伍建设，汇聚法审员、镇村法律顾问、司法所等力量。落实《浙江省行政合法性审查工作规定》工作要求，提升合法性审查工作质效，成立镇合法性审查中心。坚持将合法性审查作为制定行政规范性文件、做出重大行政决策、签订重大行政合同、做出重大行政执法决定等必经程序，实现工作提质增效，降低行政决策风险，规范开展合法性审查工作，行政规范性文件审查3件，乡镇合同审查265件，重大合同备案审查43件，其他（行政执法）152件。编制2024年度重大行政决策事项目录并对《原国能地块园区配套道路工程》按要求落实五大程序，该项目完成竣工验收，审查质效显著提升。

（四）推进政务公开，打造阳光政府。依法主动公开政务信息，全面提升基层政务公开和政务标准化规范化水平，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照公开、公正、规范、高效、便民的要求，做好政府信息编制、加工和发布等工作，2024年，通过黄湾镇门户网站更新信息80条，通过“掌上尖山”微信公众号累计刊发各类信息约1160篇，阅读量超87万人次，内容涉及政府工作报告、日常政务、重要人事变化等，丰富群众了解政府工作的途径，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，促进依法行政。2024年，黄湾镇共收到依申请公开申请3件，2件涉及拆迁征收补偿，1件涉及重要报告，所有依申请公开件均在规定时间内予以答复。未发生因政府信息公开引起的复议和诉讼，未产生纠错、败诉案件。

（五）有力化解矛盾，维护社会和谐。夯实基层基础，在矛盾纠纷的化解上立足“抓早、抓小、抓苗头”，坚持“法调、理调、情调”三结合，加强警调、诉调、访调有效衔接，深化进阶“网格排查+快速调解”治理模式，实现矛盾纠纷“及时、就地、快速解决”。把“共享法庭”作为多元解纷、基层治理的有力支点，现辖区内共建设“共享法庭”站点7个。积极推进诉前调解工作，新增驻袁花法庭专职人民调解员1名。2024年全镇各调委会共计调处各类矛盾纠纷702件，其中镇调处460件，村社调处242件，涉及调解金额共计1820万。疑难复杂纠纷39件，其中涉及人员死亡和人数众多的重特大纠纷11件。高质量推进“法律援助市域内100%通办”，做到应援尽援。今年协助提交申请并成功受理法律援助案件32起，受援人数达97人次，涉及金额283万余元。

二、存在的不足和原因

我镇法治政府建设工作虽然取得一些成绩，但与上级要求相比还存在一定差距。一是依法行政能力提升不均衡，部分工作人员在复杂法律问题和新领域事务处理上，依法行政能力仍显不足，培训内容和方式难以满足多元化需求，导致能力提升存在差距，影响整体工作推进；二是法治宣传教育针对性待加强：虽融入全年工作，但对不同群体、行业的宣传缺乏精准性，如对普通群众宣传过于理论化，对企业宣传未贴合实际经营痛点，导致宣传效果受限。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持法治政府建设理论学习。重视理论学习，定期听取各部门法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，制定学习计划，带头学习宪法法律等，重视班子学法工作并落实，覆盖习近平法治思想、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《浙江省优化营商环境条例》等。

（二）坚持依法行政能力提升。严格落实重大行政决策制度，重大事项均由党委会议集体研究决定。在日常各项工作中、涉法难题解决中提升依法行政能力水平，持续深化“大综合一体化”改革，切实增强领导班子成员的法治意识与依法行政能力。

四、下一年度主要安排

（一）加强法治素养提升。以领导班子学法，带动全体机关工作人员以及村社工作人员学法，结合新法律法规及新要求，常态化组织开展学习，如开展法治素养提升培训、讲座等，对于涉及行政执法业务要求的工作人员，通过针对性的业务培训、一线执法锻炼等，提升法治素养及业务能力。高质量开展法治宣传。

（二）加强依法行政实效提升。聚合专职法审员、法律顾问、司法所等法治力量，对各部门合法性审查事项开展常态化审查，创新开展政务服务增值化法治模块改革，对行政规范性文件进行清理，提升我镇经济发展、征迁建设、信访等各项工作的规范化水平。

（三）加强社会矛盾排查处置。以法治化的工作方法与思维，深入网格末梢，开展矛盾纠纷排查，发挥基层治理的优势解决一线矛盾纠纷，发挥党员、组长等力量的作用，把矛盾纠纷化解在萌芽阶段，维护社会安全稳定，为我镇经济社会高质量发展奠定坚实基础。

中共黄湾镇委员会

黄湾镇人民政府

2025年2月20日