2024年,海宁市烟草专卖局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实党中央和省、市关于法治政府建设有关决策部署，扎实推进法治政府建设，不断推动我局法治政府建设工作高质量发展，法治政府建设取得新成效。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基。一是发挥领导带头示范作用。严格执行主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥引领作用，将推进法治建设情况纳入考核评议。将法治政府建设融入年度工作计划，全面统筹规划，制定2024年度海宁烟草法规、规范工作要点，明确工作任务和具体要求，加强对法治政府建设工作的统筹规划。二是落实学法制度。利用党组中心组理论学习会等形式深入学习习近平法治思想，提高领导干部法治意识和法治能力。组织党员干部深入学习习近平法治思想和核心要义、实践要求，切实提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）坚持规范执法，提升行政执法效能。一是推进严格规范公正文明执法。严格遵循行政执法“三项制度”，加强行政执法规范化建设。全面落实行政执法公示制度，通过政府网站依法及时准确公开行政执法信息，接受社会监督。全面落实执法全程记录制度，执法人员配备执法记录仪等装备，实现执法全过程记录，确保执法行为可回溯、可查询。全面落实重大执法决定法制审核机制，将一般行政处罚（处理）案件以及重大行政许可全部纳入审查范围，全年累计完成602件一般程序行政处罚（处理）案件、75件重大行政许可案件的法治审查。二是加强行政执法队伍建设。组织1名新进人员参加全省系统执法证培训考试并顺利通过，开展执法检查证年度审验工作，执法人员行政执法证持证率100%。组织开展行政执法人员培训，共举办行政处罚法、行政许可法、卷烟质检专题培训3期，有效提升执法人员业务素质和执法水平。

（三）深化法治保障，加强经营管理风险防控。严格按照法律法规及行业规范，依法依规实施工程、物资、服务采购项目，重点关注采购领域规范监督，严格落实行业黑名单制度，确保供应商资质真实合法。持续开展“一项一卷”季度检查，巩固提升采购规范管理水平。全年共审查合同38份，提出审查意见52条，每季度开展合同评查，有效提升合同风险防控水平。严肃财经纪律，依法依规缴纳税款。按照行业国有资产管理相关要求，做好资产处置工作。

（四）创新法治宣传，营造浓厚法治氛围。一是提高干部职工法治素养。组织全体干部职工参与《习近平法治思想与法治思维方法》直播培训，定期组织开展“宁烟纪法”课堂，邀请专业律师、行业内训师授课，为干部职工答疑解惑。组织参加中国普法公众号宪法、烟草管理法律法规知识竞赛，营造浓厚学法用法氛围，不断提高干部职工的法治意识和法治思维。二是创新普法形式。全面落实普法责任制，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”原则，丰富创新法治宣传方式，针对需求定制“靶向式”普法服务，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。开展法治宣传进社区、进店堂等活动，利用“3·15”“12·4”等时间节点，以群众喜闻乐见的形式传播法治理念和法治文化，提升普法宣传实效。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法法治力量有待加强。随着社会的快速发展和法律的不断更新，行政执法面临着更加复杂多变的形势和任务，但部分执法人员对法律法规的理解不够深入、掌握不够全面，在实际执法过程中难以准确适用法律，导致在处理一些新型、复杂案件时显得力不从心。

（二）法治宣传实效有待加强。在法治宣传的创新形式和扩大受众覆盖面上仍有提升空间，存在受传统宣传思想束缚的情况，未能充分结合不同群体制定差异化宣传形式，对零售户等服务对象的个性化法治需求定位不够精准。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视，带头学法。利用党组中心组理论学习会等形式重点学习习近平法治思想及党的二十届三中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署等内容，坚持依法履职用权，全面落实主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）强化监督，严格用法。严格执行主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治建设情况纳入考核评议，自觉接受监督。认真执行“三重一大”决策制度，确保决策过程符合法律法规、行业规章规定的程序要求。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治学习，强化思想引领。深入学习贯彻习近平法治思想，始终把习近平法治思想作为新时代法治建设的根本遵循和行动指南，切实把学习成效转化为运用成果。持续落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，强化“关键少数”示范作用，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。

（二）提升队伍素质，规范执法行为。持续开展专卖执法人员法治宣传教育工作，深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国烟草专卖法》等法律法规，充分利用网络及新兴技术载体，进一步提升执法队伍法律素养。加强行政执法案卷评查，充分利用评查结果，规范行政执法行为，不断提高依法行政水平。

（三）加强法治审查，防范经营风险。严格规范采购程序，确保采购全流程依法依规。加强合同审核，严把合法性、合规性、合理性和准确性审查关，通过定期检查、风险预警强化履约监督。排查采购流程、合同管理等环节法律风险，加强对潜在法律风险的评估与预警。

（四）创新法治宣传，提高宣传实效。构建精准普法矩阵，全面贯彻落实“谁执法谁普法”原则，结合“3·15”“12·4”等关键时间节点，针对零售户、青少年等重点群体，结合不同需求开展“订单式普法”。创新法治宣传渠道，拓宽“线下+线下”普法渠道，提升法治宣传影响力与实效性。