中共海宁市委、海宁市人民政府：

2024年，在海宁市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以习近平法治思想为指导，坚持依法行政，健全工作机制，提升队伍素质，高水平推进法治政府建设，增强依法行政意识，规范行政决策，完善行政监督，结合我镇实际，现将有关情况报告如下：

一、2024度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想淬炼，厚植法治思维。一是夯实法治理论基础。将习近平法治思想纳入2024年党组理论学习计划中，通过讲座培训、领导班子会议等形式，学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面推动习近平法治思想走深走实。二是着重发挥头雁效应。深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设作为重要内容列入年度总体工作计划，坚持带头学深悟透习近平法治思想，带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事。三是坚持系统谋划落实。制定年度法治政府建设工作计划，系统谋划全年法治建设工作，落实海宁市委依法治市办关于法治政府建设重要部署，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高全委依法行政能力。

（二）聚焦多元并举，夯实法治根基。一是坚持强化统筹领导。成立斜桥镇全面依法治镇委员会，确保法治工作有人抓、有人管，及时制订法治工作计划，定期召开法治政府建设协调会议，安排部署年度全镇法治工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手” 亲自抓、分管领导具体抓、业务处室协同抓的工作格局。二是深入开展合法审查。深入实施县乡合法性审查改革，发挥镇级合法性审查中心效能，明确“4+X”审查范围，全量涵盖行政规范性文件、重大行政决策、合同、行政执法决定以及其他涉法事项共计97项，2024年合法性审查件数共计573件。内部开展存量规范性文件清理工作，共梳理存量文件8件、审查新增规范性文件2件，以高质效合法性审查机制筑牢党委、政府规范性文件的法治防线。三是健全法律顾问制度。聘请法律顾问与专项法律服务律师，充分发挥专业“智库”作用，为镇党委、政府重大决策及法律事务提供专业法律意见，该年度法律顾问共参与合同审查36次，提供法律咨询70次，代理民事、行政诉讼案件共2件，参与化解行政纠纷18次，有效提高依法决策合法性与科学性，实现全年行政诉讼零败诉。四是拓宽监督约束渠道。自觉接受人大监督、舆论监督，积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关注，共办理人大代表议案、建议32件，选民意见建议交办914件，行政规范性文件备案审查2件，共提出审查监督意见5条。

（三）依法履行职能，提升服务品质。一是大力推动要素交易公开。深入推进政务服务增值化改革，规范村级工程项目建设程序，实现村社区全部工程网上办理，变“事后监督”为“实时监督”，全年共办理各项审批服务事项4.8万余件。二是全面推行政务延时服务。镇便民大厅实行“错时延时工作制”，通过“早晚弹性办”、“午间不间断”、“周六预约办”，切实满足法定工作日、周六休息日原窗口休息时间段办事群众的办事需求，着力打造人性化、有温度的政务服务。自推行以来，累计服务群众8000余人次。三是持续深化民生权益保障。聚焦“一老一小”民生权益保护，提升为老助餐服务，2024年总投资85万元，新建华丰村、光明村、仲乐村、庆云社区4个为老助餐点，累计服务1万余人次；关注困境儿童救助工作，筑牢关爱保障体系，累计发放散居孤儿和困境儿童补助金98万元。

（四）贯彻依法行政，增强行政效率。一是大力推进政务公开。2024年内通过政府门户网站主动公开政府工作报告、财政预决算、重大项目审批和社会公益性项目建设等人民群众密切关注的热点问题、信息共202条；依法依规处理信息公开申请，收到8宗依申请公开，均按期办结；“品质斜桥”公众号发布各类信息约1300条，内容涵盖机构概况、政策文件、规划计划、人事信息、财政信息等方面。二是扎实推进规范执法。全面深化执法改革举措，打造集成性执法办公大楼，实现“条块联动”的物理整合。深入实施“综合查一次”改革，深化执法监管“一件事”，全面落实“三相一就”工作目标，积极配合赋权事项科学调整，建立“首违不罚”清单，实施轻微违法行为告知承诺制，营造良好法治营商环境。严格依法立案审批、强化案件办理质量，加大重点领域监管力度，今年以来，斜桥执法中队总计行政案件立案429起，结案429起，结案完成率100%。三是纵深推进行政应诉工作。严格落实行政应诉案件全流程督促跟踪机制，积极响应行政机关负责人出庭应诉要求，切实履行人民法院的生效判决、裁定，树立行政机关遵法守法的良好形象。

（五）坚持法治为民，优化治理格局。一是开拓创新调解形式。充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，深入排查各类矛盾纠纷隐患，及时掌握辖区内不稳定因素，创建“镇庭协作”诉源治理工作机制，建立驻庭人民调解室，开展梳理研判纠纷，推动各类纠纷源头化解。今年以来，斜桥镇共成功化解矛盾纠纷331起，涉及标的约2341.57万元；受理诉前纠纷496件，结案439件。二是持续优化公共法律服务。坚持以满足群众实际需求为导向，坚持线上线下相结合，进一步拓宽为民便民服务渠道，发挥好“法律明白人”、一村（居）一法律顾问、人民调解员三支队伍作用，推动“一村一法律顾问”全覆盖，以面对面答疑解惑、释法析理等形式实现法律服务“零距离”。今年以来斜桥镇公共法律服务站接受群众法律咨询160余件。三是强化社会治安防控体系。强化日常巡逻防控、安保维稳工作，把社会治安突出问题摸准、摸实、摸全，扎实推进社会治安工作开展。搭建基层治理“四个平台”、强化全镇20个村社网格化治理，全年处理网格员录入事件7727起。创新构建“民声一键办”专业化工作体系，全年共调处事项1526起，现场处置化解率96.7%，群众满意率达100%。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法律专业人才短缺，法治服务能力还有待进一步提升，法治实践中不断出现新情况、新问题，在处理新型复杂案件时，更显人才短板。二是统筹联动有待加强，矛盾纠纷多元化解力量仍需进一步强化，人民调解、行政调解、律师调解、司法调解等机制的衔接与整合，亟需加强实践探索和制度创新，以提高矛盾纠纷解决的效率和质量。   

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是贯彻落实党的政治引领，统筹推进法治政府建设。全面加强党对法治政府建设的领导，建立法治政府建设统筹协调机制，推动法治政府建设具体事项落实。坚持党政主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，确保依法治镇工作落到实处。

二是坚持完善行政决策机制，着力提升科学民主决策。健全重大行政决策风险评估制度，对重大行政决策事项严格按照程序规范执行，保障和推动重大行政决策依法作出。增强公众参与实效，切实保障人民群众对政府重大行政决策和重大事项的参与权和知情权。

三是全面深化“八五”普法工作，创新构建普法宣传机制。以习近平法治思想为指导，围绕“八五”普法规划，持续深入开展多维度、多层次、多样式的普法宣传活动。完善法治宣传载体，深化重点对象学法，全力打造以“法律明白人”、“法律顾问”、人员调解员为主体的普法主力军，形成基层共同治理的良好氛围。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是提升领导干部法治思维。持续推进法治思想学习，切实落实好党委理论学习中心组专题学法制度，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作高效开展。坚持以上率下，落实好“第一责任人”职责。

二是健全完善行政决策机制。严格落实“1+4+N”事项合法性审查程序，做到“应审尽审、应备必备”，严格履行重大决策法定程序，推进政府科学民主依法决策，支持民营企业参与重大行政决策，进一步完善规范性政策文件合法性审查、公平竞争审查“双审”联动机制，持续优化法治化营商环境。

三是规范政府行政执法行为。开展规范涉企执法专项行动，全面推行“三相一就”行政检查统筹方法，依托数字化平台优化企业监管方式，坚持“管住风险、无事不扰”，推动规范检查、精准检查、协同检查。扎实推进综合执法改革，健全“综合查一次”机制，提高非现场检查占比，提升企业、群众执法满意度及行政执法能力水平。

四是提升法治宣传服务效能。在持续推进法治宣传教育工作中紧盯领导干部这一“关键少数”，常态化开展法治学习，切实开展“送法进机关”活动，不断增强机关干部学法、用法意识。加强依法行政宣传力度，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。

 

中共斜桥镇委员会

斜桥镇人民政府

2025年2月26日

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