中共海宁市委、海宁市人民政府：

2024年，海宁市经信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省、嘉兴关于法治建设的决策部署，结合我局工作实际，推动各项工作不断取得新进展新成效，切实以高水平法治护航高质量发展。

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）贯彻制度体系，强化依法行政

一是全面落实依法决策制度，推进重大行政决策目录化管理，坚持对重大行政决策开展合法性审查，严格依照法定权限行使职权、履行职责，严格按照程序完成，落实法律顾问制度，配合司法行政部门强化政府决策审核机制，落实重大行政决策事项1项。配合公平性竞争审查，涉及行政规范性文件、政策性文件及其他各类文件65件。二是认真履行党内法规，以党纪学习教育为契机，将《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等重要党内法规执行情况作为党员领导干部述职、考核和民主生活会、组织生活会的重要内容。坚持深入企业一线调研指导，督促领导班子和中心负责人依法办事、依法行政，切实把习近平法治思想贯穿至工信工作全过程各方面。三是推动市场公平性发展，贯彻《浙江省优化营商环境条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》《浙江省民营企业发展促进条例》3项省级条例，推进新型工业化、制造业高质量发展相结合，制定《海宁市支持传统优势产业转型升级若干举措》《关于加快推动企业新一轮技术改造的若干意见》和《海宁市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》3项政策文件，建设公平性竞争环境，推动工业经济发展，释放市场活力。

（二）压实法制责任，建设法治工信

一是严格规范行政执法工作，根据上级部门有关工作计划和双随机抽查事项覆盖要求，对涉及技术改造备案的3家企业进行抽查，并及时公示抽查情况。按照省市统一部署，配合省经信厅、嘉兴市经信局对我市14家涉及违规使用监控类化学品的企业进行实地检查。联合市场监管局先后开展了17批次的食盐质量安全和市场秩序专项监督抽检并及时处理相关问题，严格规范公正文明行政执法行为，全局违法或不当执法行为均为零。二是推进数字化法治建设，深化“互联网+政务服务”工作，依托3.0系统，对各类申请项目通过“网络跑”“数据跑”“快递跑”，企业“不用跑”，基本做到备案与企业“零见面”。加强执法监管数字化应用，落实省监管事项库事项认领报备及“互联网+监管”执法检查要求，监管事项认领率、“双随机、一公开”检查抽查事项覆盖率、任务完成率和掌上执法率均达100%。三是积极开展清理拖欠中小企业民营企业账款工作，组建清理拖欠企业账款专班，加强全市清理拖欠企业账款工作统筹指导，建立常态清查机制，做到“一季度一排摸”、“一年度一公示”。完成2023年度逾期尚未支付中小企业款项排摸与信息公开公示工作，组织清欠专班32个成员单位2024年清欠排摸专项行动3次。

（三）突出法治宣传，做好普法工作

一是落实普法责任，按照“谁执法、谁普法”的原则,制定《2024年度普法任务清单与责任清单》，将普法工作与经信条线业务工作同安排、同部署，切实落实我局普法职责。二是开展宪法入户活动，我局结合“241”产业链样本企业走访活动，开展宪法入企宣传活动。今年先后开展宪法、民营企业发展促进条例、营商环境条例等宣传活动5场，并在海宁工信公众号常态化宣传各项政策法规。三是扩大条例宣贯范围，加大政策事项统筹，构建政务服务增值化改革政策板块，打造涉企政策全链条服务。紧密结合“小微你好”、智造大课堂、“海企之家”等多种助企服务渠道，大力推进三部条例和惠企政策宣传，累计开展相关宣贯解读活动16场、直播活动13场，惠及6000余人次。联合司法局组织开展“服务实体经济、律企携手同行”活动。全年进企入园开展反诈宣传活动21场次，企业人员参加数达1900余人，累计推送反诈宣传信息58篇。

（四）自觉接受监督，规范行政权力制约

一是持续深化政务公开，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范推进政府信息依申请公开程序化、标准化建设。以“门户网站+政务新媒体”矩阵为基础，全年共主动公开政务信息369条（门户网站59条、微信公众号310条），积极回应企业、市民群众关于产业发展的疑问及诉求。二是落实整改执行情况、审议意见及问题清单情况，人大常委会对上半年全市经济社会发展和财政预算执行情况进行审议并提出持续巩固稳进向好态势、夯实高质量发展根基、切实保障和改善民生、全面加强财政资源统筹、有效防范化解重点领域风险等五点意见。根据针对巩固稳进向好态势、夯实高质量发展根基的建议反馈意见，全力抓好“33条”政策的落实，提振企业信心。全量归集涉企服务事项，梳理涉企高频事项，推动工业经济发展，依托省“惠企政策直达”平台，拆解上传政策奖补条款。加快政策兑现，审核兑付资金超2亿元。三是落实代表建议办理，积极改进工作，认真办理代表建议，始终将人大建议和政协提案办理作为一项严肃的政治任务，制定办理方案，召开交办会议，对涉及单一科室由承办科室一办到底；对涉及多个科室的，明确主办、协办科室及分工，全程抓好跟踪督办，2024年我局承办人大代表建议25件，其中主办件8件，会办件17件，办理结果全部获代表满意评价。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）坚持政治引领，树牢法治观念

一是强化组织领导，局主要领导坚持对全局法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把法治政府建设的各项要求融入到业务工作和日常管理中，坚持以上率下、以身作则，带头尊法学法守法用法，形成主要领导全面抓、分管领导具体抓、各相关科室严格落实的工作机制。二是提高全局法治意识，推进局党委理论中心组学法常态化，把法治思想纳入中心组学习重要内容，举办法治专题讲座，全年组织集体学法8次，先后学习了《浙江省优化营商环境条例》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，提高法治化工作水平，推进法治经信建设。三是加强机关作风建设，组织全局干部职工参加了2024年度学法考试，并取得参学率、参考率、考试合格率均100%的好成绩，充分发挥局内先进典型的示范引领作用。落实《海宁市经济和信息化局工作人员请假加班管理办法（试行）》，强化干部职工的责任意识和纪律意识。

（二）规范流程体系，严控权力边界

一是落实第一责任人职责，充分听取意见建议，对涉及“三重一大”的事项，严格执行“一把手”末位表态制度，以集体研究的方式进行科学民主决策。严格贯彻落实上级法治建设的决策部署，召开专题会议研究部署全局法治建设工作，并按要求制定年度法治建设重点工作计划，同时定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，本年度召开专题会议4次。二是落实法律顾问咨询制度，年内按规定检查与法律顾问签订服务合同的情况，按市司法局，工作中尤其是作出重大决策前充分听取法律顾问意见，全面推行法律顾问合规审查全流程嵌入机制。三是严格执行审查流程，构建“事前合规审查+事中风险管控+事后评估完善”的闭合式管理体系，依据浙江省行政合法性审查工作规定，制定出台《海宁市数字经济发展规划（2024—2030年）》。通过常态化审查、全周期管理和即时性清理，确保制度体系合法合规、衔接有序，2024年度法院司法建议、检察建议，人大规范性文件备案审查问题、行政执法监督问题，审计检查问题等均为零。

三、存在的主要问题

一是合法性审查程序及公平性竞争衔接机制有待进一步完善，部分承办科室对合法性审查及公平性竞争流程的理论知识还不足，在规范性文件制定、合同签订等事项中，未能严格落实“应审必审”原则，易致审查程序出现空转脱节，影响决策效率，有可能造成法律风险防控关口后移。

二是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，部分干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，对建设法治政府的要求还有一定差距，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。

三是“法律明白人”队伍试点建立有待加强，当前对推动“法律进企业”工作，利用企业综合服务平台提供法律政策咨询和法律援助服务，帮助企业提升合规经营能力和风险防范意识有待提升。

四、2025年推进法治政府建设工作打算

2025年，海宁市经信局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设新形势新要求，持续推动法治政府建设各项工作提质增效，不断提升法治政府建设水平。

（一）优化流程管理

健全行政规范性文件、合同等决策事项合法性审查机制，做好内部自审、法律顾问会审，对文件内容进行全方位、全流程审核，精准高效规避文件不当内容，通过标准化流程，做好合法性审查工作保障。

（二）做好企业服务

深入开展法治教育活动，建立“法律明白人”队伍试点，特别是推动“法律进企业”工作，利用企业综合服务平台提供法律政策咨询和法律援助服务，帮助企业提升合规经营能力和风险防范意识，营造良好的法治化营商环境。

（三）强化普法宣传

定期开展合规定制讲座，重点解读公司法、合同法等涉及企业发展的高频法律问题。采用“谁走访谁普法”普法方式，利用企业走访机会，推动企业普法任务完成。此外，采用潮城直播、“小微你好”、“海企之家”等群众喜闻乐见的方式，广泛开展各类普法活动，全面提升公民法治素养。

                                                                海宁市经济和信息化局

                                                 2025年2月26日