中共海宁市长安镇委员会海宁市长安镇人民政府关于报送2024年度法治政府建设的报告

中共海宁市委、海宁市人民政府：

2024年，我镇全面落实市委、市政府关于深入推进法治政府有关决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，为奋力谱写长安镇高质量发展精彩新篇章提供法治保障。现将工作情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持党建引领，筑牢法治信仰之基。党的先进理论是法治政府建设的思想源泉，为法治政府建设锚定方向。在全面推进依法治国的宏大征程中，法治政府建设始终占据着关键地位，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。而党建工作犹如定海神针，为法治政府建设提供着理论指导、组织保障与强劲动力，二者相辅相成、有机融合，共同推动社会治理走向新高度。通过深入开展党内思想政治教育活动，引导全镇工作人员深刻领悟党的性质宗旨，将人民至上的理念深深扎根于内心，明晰法治政府建设的根本目的是保障人民权益，从思想深处树立起对法律的敬畏之心，坚定法治信仰。

（二）健全组织体系，凝聚法治建设合力。镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，认真做好法治政府全局谋划、组织实施和监督指导工作，将法治建设纳入年度目标责任制考核，督促全体干部依法依规履职。在政府各部门构建严密的法治架构体系，打造法治化工作队伍建设，加强法治教育，提高法治素养，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，全面提升全镇工作人员运用法治思维和法治方式能力，汇聚起法治建设的磅礴力量，引领法治建设风尚。

（三）加强理论武装，织密法治统筹之网。进一步健全领导干部及行政执法人员学法制度，抓住领导干部这个“关键少数”，2024年通过党政会议、周一夜学等方式进行集中学法，落实领导干部任前法律知识考试制度，完善行政机关工作人员尊法学法守法用法制度，定期组织学法执法能力培训和行政执法资格考试，2024年机关公务员学法通过100%，45周岁以下公务员执法证覆盖率100%，以行之有效的举措切实增强干部队伍的法治思维和依法行政的能力，推动法治工作专业化、规范化、常态化。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以合法性审查为基石，深化依法治镇。2024年，长安镇制定规范化合法性审查工作制度，建立合法性审查与公平竞争审查“联审”机制，组建长安镇合法性审查工作群，明确责任主体，形成“法制员主导+多部门配合+法律顾问补充”的审查队伍架构，推动合法性审查资源整合、力量融合、工作聚合，形成规范性文件、重大行政决策、乡镇合同等镇级合法性审查全覆盖。完善合法性审查程序，做到应审尽审，对未经合法性审查的规范性文件、重大行政决策，一律不安排提交集体决策研究。2024年6月，与镇人大举办全市首场镇级层面的规范性文件备案审查会议，邀请人大代表、法学专家等对2024年新制定的规范性文件进行备案审查，并获得良好的效果。

（二）以大综合一体化为依托，提升执法效能。严格落实行政执法“三项制度”，建立健全从立案、调查、决定到执行的全流程执法程序制度。明确各环节的办理时限、工作要求和责任人员，确保执法活动依法有序进行。做好行政执法乡镇赋权事项权限下放承接工作，2024年在行政区域内以镇人民政府的名义行使自然资源、生态环境、住房和城乡建设、农业农村等领域共281项行政处罚权，行政处罚总数为504宗，行政检查总数为466次，办理案件无行政复议与行政诉讼。

（三）以“枫桥经验”为指引，推动纠纷化解。构建多元调解机制，壮大基层调解队伍、强化源头预防机制、促进部门协同联动，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，涵盖劳动保障、交通事故、医疗事故、环境保护、合同纠纷等领域，努力将矛盾化解在基层，为和谐长安写下生动注脚。2024年以来，全镇调处成功普通民事纠纷773件，涉及调解金额7886.82万元，其中亡人纠纷33件、涉及10人以上的群体性讨薪案件11件、办理司法确认案件6件；调处成功法院指派的诉前调案件493件；受理各类信访7847件，其中电话信访7039件，网上信访803件，来信来访62件。

（四）以提供公共法律服务为抓手，融合法律资源。长安镇致力于打造海宁西部公共法律服务高地，逐步优化长安镇公共法律服务功能，实现了集司法鉴定、公证服务、律师服务等多元化特色法律服务入驻公共法律服务站。2024年，积极探索将优质法律资源下沉基层，完善基层法律服务网络，为基层法治建设提供专业保障。通过开展“15分钟公共法律服务圈”建设，目前已实现村社点位全覆盖；2024年7月通过所地共建的模式，会同浙江虎良律师事务所共建3个各具特色的公共法律服务点（仰山公共法律服务点、企服中心法律服务点、长安商会法律服务点）；汇聚中大型律所专业化人才，建设商事调解中心，进一步提升辖区法律服务资源供给；加强村社法律顾问管理，制定考核评价机制，建立工作联系群，实时掌握村社法律顾问开展情况。2024年全年共计接待各类法律咨询600余人次，办理法律援助案件74件，办理公证133件，为弱势群体的合法权益保驾护航。

（五）以全民普法为落脚点，建强法治阵地。全民普法是依法治国的重要基础，提高全体公民的法律意识和法治素养，使全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。长安镇以政府为主导，同时鼓励社会组织、法律服务机构、高校等参与普法工作。坚持“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，在行政执法过程中积极开展行政执法与普法宣传教育相结合，通过案例分析、以案释法、以案为鉴的方式，让群众更容易理解法律条文和适用场景；注重青少年法治教育，实施“宪法少年”培育工程，开展“宪法伴我成长”系列活动6场次，组织法治讲座、法治实践活动，培养青少年的法治意识；持续开展反电信网络诈骗专项斗争，2024年以来，受理诈骗案件同比下降9.53%，案损同比下降52.87%；推动构建以“法律明白人”“法治带头人”“学法用法示范户”为核心的基层法治堡垒体系建设，已初步建立起一支人数达1235人的基层法治队伍，为基层平安法治注入活力。