海宁市政务服务管理办公室

关于2024年度法治政府建设的报告

中共海宁市委、海宁市人民政府：

2024年，海宁市政务服务管理办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府法治建设工作的决策部署，将法治建设融入政务服务、数据资源管理、公共要素资源交易等工作中，推进法治政府各项工作有序开展。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治政府建设根基。

1.坚持组织领导。始终坚持党对法治政府建设的领导，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处，履行好依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责。办主要负责人年初专题召开会议统筹谋划本部门年度法治政府建设重点工作计划，定期研究部署各项工作，细化任务清单，将法治工作与业务工作同研究、同部署、同推进、同考核，确保各项工作始终在法治化轨道上推进。

2.落实规章制度。坚决执行“三重一大”决策制度，定期召开党组会议，进一步明确重大决策事项必须经过党组集体研究决定，确保党组决策科学化、民主化、法治化，全年召开党组会议19次。严格落实公平竞争审查制度。所有涉及市场主体的规范性文件的合法性审查前，均需做公平竞争审查，切实做到依法平等保护、公平竞争，为民营企业发展提供平等法治保障。

    （二）坚持依法行政，推动主责主业提质增效。

1.政务服务增值化改革取得新突破。迭代升级“政务一厅”，并在全省率先上线省政务服务网和浙里办。水电气网联合报装“一件事”、身份证电子证照列入省级改革试点。“企呼我应”一个解决案例获评全省典型案例、三季度及年度分析报告入选全省汇编。企业综合服务中心兜底服务机制、创新技术转移增值服务等工作经验获《竞跑者》刊发。迭代“江南优选中介服务超市”并在嘉兴推广，组建中介联合体14家，“多评合一”得到省评估组肯定。政务服务事项好评率99.88%，高质量“一网通办”率99.75%，列嘉兴第一。

2.数据赋能发展取得新成效。率先出台《海宁市数据要素市场化配置指导意见》，完成嘉兴首家公共数据授权运营单位签约。“无人机+”综合治理案例入选省数字赋能优秀案例，并在全省数据局局长会议上作经验交流。数据要素赋能城市公共服务体系建设、邮政快递智能监管服务体系一体化改革两个案例在长三角数字化转型案例评选中获奖。

3.资源要素交易监管取得新进展。制订《海宁市建设千亿区域性要素交易市场三年行动工作方案》，推进江南要素交易中心千亿区域性市场建设，全年服务市场主体27.1万家次。迭代“浙里数字化招标”，开发招投标“七个不准”检测预警功能并在嘉兴推广。构建招投标领域“135X”全监管模式，实施全流程闭环管理，建立“招标专员、行风监督员、廉政宣传员”制度，监管进一步向10万元限额以下项目拓展。

（三）履行普法责任，促进学法用法落到实处。

1.全面落实“八五”普法规划。推动“关键少数”带头学法，建立市政务服务办党组理论学习中心组常态化学法制度，把习近平法治思想作为理论学习中心组学习的重点内容，围绕《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等，组织开展集中学习13次。依托学习强国、公务员云上听庭、紫薇说法网上学法考试系统等线上学习平台，不断提高干部职工法治素养和依法履职能力。

2.开展党纪学习教育深入学。将党纪学习教育与深入推进法治政府建设有机融合，深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，通过理论学习、专题讲座、交流研讨、个人自学等形式，持续深化培训解读、强化警示教育，把学习融入日常、抓在经常，推动全体党员干部职工学纪、知纪、明纪、守纪，各项工作取得明显成效。

3.广泛营造遵法懂法守法氛围。围绕《2024年度海宁市法治宣传教育责任清单》，利用政务服务大厅，结合“4·15”为全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等特殊节点，通过大厅显示屏、竖屏等载体循环播放宪法宣传视频和公益广告，推动法治精神融入工作人员的日常工作生活，全社会弘扬法治精神，营造遵法、懂法、守法的良好法治环境。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

市政务服务办党组副书记、主任高度重视法治政府建设，带头履行法治政府建设第一责任人职责，严格落实上级关于推进法治海宁建设的工作部署，深入学习习近平法治思想和党内法律法规，带领班子成员开展中心组理论法治专题学习，不断提升自身依法依规行政与管理水平，落实好依法行政工作职责。自觉遵守各项法律法规和规章制度，坚持行政决策规范，依照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

三、存在的问题和不足

（一）法治意识有待进一步提升。部分工作人员对法治建设的重要性和紧迫性认识不足，法治意识和依法行政能力仍需加强。

（二）普法宣传工作还要进一步加强。法治宣传的载体形式不够丰富，企业、群众对政务服务和数据方面的法律法规了解不够。

四、2025年度推进法治政府建设工作计划

（一）着力提升法治宣传效能。紧密围绕习近平法治思想和“八五”普法要求，聚焦法治宣传工作的短板弱项和国家安全日、民法典月、宪法日等特殊节点，创新普法宣传形式，丰富学习形式，精准发力，增强干部职工和广大企业、群众尊法学法守法用法水平。

（二）持续优化政务服务效能。将依法行政贯穿于政务服务工作全过程，抓好“高效办成一件事”，谋划“投资项目审批中介一件事”等N项自选动作，构建与“高效办成一件事”相匹配的响应沟通、难事破解等机制。以新政务服务中心易址搬迁为契机，进一步提升服务内容完整性、服务模式创新性，建立海宁市政务服务标准体系，打造标杆大厅，推动政务服务标准化、规范化、便利化。

（三）深化交易监管服务效能。积极稳妥推进全市招投标体制机制改革，按时完成职能转移、人员转隶、系统更新等工作，快速建立“综合指导协调、分行业行政监管、统一进场交易”的招投标新模式，确保全市招投标工作平稳有序过渡。持续推进千亿区域性要素交易市场建设，深化市场化改革，扩增交易品类，拓展创新型要素。优化政府采购和国企采购，打造阳光智采监管模式。                          

                       海宁市政务服务管理办公室

                        2025年2月28日