2025年，海宁市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕海宁市委市政府工作谋划部署，锚定城乡融合提升，写好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，全力完成“十四五”目标任务，奋力推进住房城乡建设事业高质量发展，服务全市经济社会高质量发展大局。

一、紧抓城乡融合这一主线，增强县域承载能力。

（一）全力推进老城复兴。一体推进城市体检和城市更新，建立“体检发现问题、更新解决问题、推动巩固提升”的闭环工作机制，重点聚焦6.06平方公里老城核心，兼顾周边39平方公里协调发展。启动城市更新专项规划及片区策划，找准老城发展定位、功能布局，推动特色差异化发展。聚焦文旅融合、新业态新场景培育，按照“展望十年、锚定五年、谋实三年、扎实干好每一年”谋实年度重点项目和重点工作。以一岛三街及周边地区品质提升为重点，通过靶向发力，加强功能置换和业态植入，激活老城新动能，促进全域新发展。

（二）全力推进老集镇复兴。因地制宜、分类施策，找准老集镇各自发展定位，制定有针对性的任务举措，对全市12个老集镇开展空间品质提升、基础设施补短、公共服务优化等工作，持续增强老集镇作为农村连接城镇的集散地和纽带作用，形成符合实际、各具特色的发展模式。2025年重点启动丰士、祝场、彭墩、谈桥4个集镇复兴，加快推进丰士集镇交通环境提升、祝场集镇幼儿园、彭墩集镇家宴中心、谈桥集镇幼儿园停车场等一批项目，同步推进其余各老集镇改造提升工作，力争3年内取得明显成效。

（三）全力推进城市有机更新。坚持“留改拆”并举，扎实推进城中村改造314户省级民生实事，完成2024年协议搬迁试点腾房工作。按照“成熟一块，启动一块，生效一块”的思路，扩面实施协议搬迁。深入开展“拔钉清障”专项行动，按照“属地领导包干，市级领导联挂”要求，集中力量攻破一批历史遗留难题,为重大项目、重点工作推进扫除障碍。

二、深耕两大产业，助力行业转型提质。

（一）推动建筑业稳健发展。支持企业抱团拼抢市外市场，靠大联强参与重大工程。力争全年实现建筑业施工总产值300亿元。积极引导和支持企业向专业化、技术型方向发展,加大科技创新投入。健全完善梯度培育体系，壮大腰部后备企业。实施全过程质量环节把控、全链条监管效能提升、全闭环质量问题整治三大行动，促进工程质量常见问题常态化治理。支持企业创优夺杯，争创标化工地。高质量推动建筑双碳控制性指标落地。

（二）构建房地产发展新模式。持续用力推动房地产市场止跌回稳，进一步充实政策工具箱，研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施。大力支持城乡居民多样化改善性住房需求，加快推动存量商品房去库存。积极稳妥化解房地产风险。切实打好“保交房”攻坚战，充分发挥“白名单”作用，缓解企业资金压力，防范化解烂尾风险。持续完善住房保障体系，做好配售型保障性住房政策储备，探索市场化租赁安居工程，稳步推进伊和家苑项目建设和公租房改造工程重新装修。建设好房子，打造物业“好服务”，加强三方协同，推动物业问题不出社区。

三、聚力三件实事，打造最优城乡设施体系。

（一）聚焦天然气“户户通”。制订出台《海宁市天然气管道扩面建设三年行动方案（2025-2027）》《海宁市2025年天然气“户户通”实施方案》，指导各镇街选取至少1个行政村开展试点，以点带面，全面铺开天然气管道扩面建设，建设低压支线及庭院管道1001公里，实现4万户居民家庭具备管道燃气接入条件。

（二）聚焦高品质饮用水覆盖。科学布局、合理打造海宁市高品质饮用水供水系统新格局，编制《海宁市高品质饮用水工程专项规划》《海宁市高品质饮用水项目建设行动方案（2025—2030年）》，分阶段、分区域有序推进高品质饮用水项目建设，完成25个小区和1个农村集聚新村点试点建设，服务人数3万人。

（三）聚焦电梯更新和既有住宅电梯加装。充分利用国家政策推进住宅老旧电梯更新，打好“国债资金+物业专项维修资金+居民自筹”组合拳，推进全市15年以上住宅电梯应换尽换，消除电梯安全隐患。加码推进30台既有住宅电梯加装，指导重点镇街加快开展加装工作，有效解决居民“上下难”问题。

四、实施五大行动，助推城乡可持续发展。

（一）抓实生态环境治理行动。强化市政雨水管网、污水管网、污水集中处理设施建设和运行，实现污染减排，着力提升水环境质量。完成杭海新区污水处理厂异地新建工程、丁桥污水处理厂设施设备更新提升工程。优化厂网互联互通，推进盐仓污水处理厂异地迁建项目配套污水管网工程和污水设施提升工程。持续推进农村生活污水治理，加快实施城中村纳厂扩面治理和提升改造。

（二）强化治本攻坚行动。持续深化建设施工、城市运行、城乡房屋领域安全风险隐患治本攻坚三年行动。坚决打击各类违法违规行为，突出重大事故隐患排查整治和动态清零。强化建设施工领域高处作业等危险性较大的施工作业、危大工程和关键岗位人员的管理，加强对属地限额以下小型工程及农村自建房质量、安全管理的业务指导与服务配合工作，切实防范化解重大风险。聚焦城市运行领域“问题瓶管气阀”等燃气问题隐患，持续开展城镇燃气专项整治，推进入户安检、“瓶改管”、安全用气长效管理等工作。完成市区198座桥梁的检测工作及2座“桥头跳车”整治，及时排除各种道路病害，优化完善“一桥一档”。持续做好房屋安全管理，完善房屋建设管理长效机制，常态化开展城乡房屋使用安全排查整治工作，及时处置新增危房，实现危房动态清零。持续提升数字化监管效能。加强“浙里建”平台、“智慧燃气”综合监管平台及“浙建事”系统应用。

（三）开展人居环境提升行动。抢抓当前专项债、中央预算内资金等政策窗口期，指导硖石街道、海洲街道启动南苑一里、二里，竹园新村、东苑小区和南苑三里等5个小区民意调查，加快推进老旧小区改造相关工作。继续推进未来社区创建，完成5个未来社区和马桥街道省级街道全域类未来社区建设，打造3个社区嵌入式服务综合体。新建斜桥城市新区、杭海新城、鹃湖科技城3个风貌区，续建盐官古城传统风貌区。建成长安、盐官风貌特色镇。新增绿道4公里、绿地面积460亩。

（四）深化改革创新行动。立足企业需求，以最优的举措、最实的行动，推行工程建设项目全生命周期服务改革，打造“五最”营商环境。扩面提速“分段施工、分期验收”，通过叠加消防审验分类管理等优化举措，全力助推项目建设早开工、早竣工、早投产。加强工程建设过程中的档案归集，对过程节点项目资料与工程进度同步把关。强化部门协同发力，实现管线建设“计划统筹－现场踏勘－项目审批－在线验收－数据更新－运维管理”等全过程闭环管理，切实解决企业办事多次跑、耗时长问题。推进重大项目领导包干、营商服务专员等工作机制，主动靠前，为企业提供咨询、指导、帮办等服务，着力帮助项目企业解决各类困难问题，为项目建设开辟绿色服务通道。

（五）推进历史文化保护传承行动。根据“时期全贯通、空间全覆盖、要素全囊括”的原则，深化历史文化资源普查，完善历史文化资源后备名录，坚持应保尽保。加强检查评估，常态化巡查历史文化遗存，严格监督管理，及时发现问题、督促整改。坚持以用促保，推动活化利用，鼓励历史建筑修缮使用，助力城乡文化空间融合。

五、坚持党建引领政治领航，锻造住建铁军。

（一）强化政治机关建设。深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，严格落实“第一议题”制度，持续巩固主题教育及党纪学习教育成果，深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育，落实党员教育培训工作规划要求，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。扎实抓好“六干争先”主题实践活动，开展“六干争先”学习研讨，掀起机关“六干争先”抓落实、勇挑大梁显担当的热潮。

（二）强化党建品牌建设。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，推进党支部标准化规范化建设。聚焦改革创新项目、重大工程项目、薄弱环节和突出问题，推进书记领办党建项目机制。充分利用行业党建联建机制，促进党建和业务深度融合，实现双向赋能提升。做好联挂村（社区）结对共建，帮助解决基层难点问题。抓好住建领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，用心用情解决一批群众“急难愁盼”。

（三）强化干部队伍建设。深化清廉文化进机关活动，常态化开展廉政教育，抓好以案促改、以案促治。加强年轻干部教育培养，深入实施青年理论学习提升工程，深化青年成长导师制，做精“潮住建 最青春”品牌，及时对年轻党员、新发展党员、新入职干部开展纪法教育培训，不断强化纪律规矩意识。