各镇人民政府、街道办事处：

为进一步改善困难群众居住条件，满足困难群众对美好生活的向往，助力共同富裕，决定实施“善居工程”困难家庭居家环境改造提升项目，现就有关事项通知如下：

一、实施对象

（一）以2025年2月在册困难家庭名单为基础，低保、低边、特困等困难群众，在住房具备改造条件并且房主有改造意愿的前提下，按照困难类型依次安排改造：1.家庭成员2人及以上低保家庭；2.家庭成员为1人的低保家庭、分散特困供养人员；3.低保边缘家庭。

（二）支出型贫困家庭和渐退期家庭，不纳入改造范围。重病、重残“单人保”根据其原家庭困难类型确定改造顺序。

（三）租赁住房（以实物配租形式进行帮扶，且长期居住的保障性住房除外）、近两年内需拆除的住房以及不具备改造条件的住房不进行改造。住房存在风险隐患的，需解危后再进行改造。

（四）2022年以来参加过“暖巢行动”的以及2024年参加过厨卫改造的家庭不纳入改造范围（只配送家具、电器的除外）。

二、实施内容

以满足困难家庭基本生活需求为导向，针对厨房、卫生间、客厅、卧室等空间开展居住环境改造，按需配备家具和家用电器。符合条件的改造家庭，可根据个人意愿，同步开展民政、残联、住建等部门的其他改造项目，所需资金从相关项目经费列支。

（一）改造采用套餐模式，制定一户一方案，使用装配式建材、构件等，根据改造对象实际，按需选择吊顶、地板、墙面、水电、管路、厨卫设施、照明灯具等软硬件实施改造，确保改造效果整体焕新。

（二）同时开展多个改造项目的困难家庭，要根据住房实际和具体需求，优化改造资源，提高改造成效。原“暖巢行动”已赠送家具、家电的不重复赠送。

（三）鼓励在改造中采用装配式等新材料、新技术。

三、改造标准

项目改造标准为平均每户不超过3万元，按需配备家具和家电，其中家具和家电原则上分别不超过0.5万元和0.3万元。项目所需资金由市、镇（街道）两级财政保障，市财政根据项目最终审定价格按50%给予补助。

四、工作安排

（一）排摸甄选（3月底前）。由各镇（街道）组织对辖区内符合条件并有改造意愿的困难家庭开展排摸，初步确定改造名单。市民政局公开采购第三方评估机构，由各镇（街道）会同第三方评估机构对困难家庭的改造需求进行入户评估，并制定一户一方案。经申请、审核确认后，最终确定改造对象名单，并进行公示，接受社会各界监督。

（二）项目采购（4月底前）。由市民政局对项目施工单位进行公开采购，并完成合同签订（市民政局签订总合同，各镇（街道）与施工单位签订子合同），并由各镇（街道）负责确定监理单位，施工合同和监理合同报市民政局备案。

（三）改造施工（8月底前）。按照评估改造方案，由各镇（街道）负责指导施工中标单位开展改造，并做好施工时间安排、工程质量监督及相关记录。原则上6月底前基本完成改造任务，7月底前全面完成改造施工。同时，根据困难群众实际需求，于8月底前完成家具、家电送货、安装及调试工作。

（四）项目验收（9月底前）。由市民政局组织相关单位进行验收。验收内容包括现场查看，相关表单、改造前后图片资料比对等。通过验收后，将项目相关资料交由第三方审计单位进行项目审计。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各镇（街道）要压实工作责任，对在册低收入困难家庭开展全面排摸，将符合条件的纳入帮扶范围。

要细化工作任务，每户改造家庭明确项目主体责任人、主要负责人和联络员，做好困难群众和施工单位间的沟通、对接工作，及时掌握项目进度。点位责任清单（附件6）请于4月10日下班前报送市民政局。同时，在浙江省大救助系统善居工程模块中，按流程完成改造申请、方案评估、施工监管和工程验收等相关信息录入。

（二）抓好工作推进。项目推进过程中要充分考虑住房实际和群众意愿，认真研究、精心施工，制定一户一方案，既要保障相对统一的品质档次、工程质量，也要突出个性化，结合困难家庭成员行为习惯、身体状况、心理特点等开展差异化服务，有效提升困难群众居住环境，满足困难群众多元需求。要依托助联体服务站点链接临时生活照料、助餐、保洁等服务资源，解决好改造施工期间困难群众生活起居问题。要积极动员基层党组织、社会组织等力量参与，构建多方参与、各有侧重、相互补充、共建共享的工作格局。

（三）强化监督指导。各镇（街道）要紧盯任务目标，扎实、安全、有序推进，及时跟进掌握工程质量和实施对象满意度，改造情况将作为年度民政工作评价的重要依据。要积及时提炼总结项目实施过程中的典型案例和经验做法，打造可复制、可推广的精品点位，充分展现项目实施成效，提升群众对民生实事项目的知晓度和满意度。

  海宁市民政局                      海宁市财政局    

                                   2025年4月9日