各有关单位：

为进一步做好市政府2025年民生实事 “潮享优水”—高品质供水提升项目建设，为百姓提供更加优质、新鲜的饮用水，我局制定了《海宁市2025年“潮享优水”高品质供水提升项目实施方案》，现予印发，请认真抓好贯彻落实。

海宁市住房和城乡建设局

2025年3月12日

海宁市2025年“潮享优水”高品质供水提升项目实施方案

为进一步提升我市城乡居民的生活品质，构建健康饮水新模式，根据《海宁市域供水工程专项规划》“一主两辅”供水系统规划布局，实施分质供水-高品质饮用水项目和老旧供水管道改造，全面推进高品质供水建设，保障饮水安全，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，特制定本实施计划。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实市委市政府决策部署，优水优用千岛湖优质原水，按照“统一规划、分步实施”高质量推动高品质饮用水扩面及老旧供水管道改造提升，通过三年时间（2025-2027）完成120个集中住宅小区，覆盖35个行政村，总投资约5.5亿元。其中2025年计划完成25个城镇建成区集中住宅小区和1个农村集聚小区的建设（同步改造部分老旧供水管道），实现覆盖服务人数3万人以上，完成投资约1.2亿元。

二、建设标准

高品质饮用水项目建设以高品质管道饮用水系统为主并配套其它优水保障，采用“集中净水+分布式供水”模式，“超滤+纳滤”为主的多介质精密过滤和紫外线、臭氧消杀等先进处理工艺，在集中住宅小区和农村集聚小区新建以千岛湖原水为水源，经预处理后通过原水输送管道至区域净水站进行深度处理制成高品质饮用水，再通过车辆配送或专用配水管道输送至分布式供水站，在分布式供水站进一步物化处理和二次杀菌消毒后，通过专用循环供水管道系统入户供应到广大居民家中或固定供水点，与常规市政供水实现分网、分质供水，单独计量，用户端水质符合并优于《生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）》和《饮用净水水质标准（CJ94-2005）》。同步对部分建成年代较早、老化严重的供水管道进行改造，进一步提升我市供水可靠性、安全性，提高饮用水品质。

三、职责分工

加强工作协同、明确职责，统筹推进项目建设，具体分工如下：

（一）市住建局牵头项目实施，负责高品质饮用水工程专项规划和建设方案编制、建设任务下达、指导建设推进、加强建设监管等。

（二）市发改局负责指导水务集团做好项目立项、成本核算、补助资金申报等。

（三）市财政局负责指导水务集团做好专项债申请、发行，监督专项债、补助资金的拨付使用等。

（四）市自然资源和规划局负责指导水务集团做好项目规划选址、涉及用地审批等。

（五）市卫健局负责高品质饮用水水质卫生监督监测，指导水务集团建立健全高品质饮用水水质管理标准等。

（六）各镇（街道）负责辖区高品质饮用水宣传发动、矛盾纠纷协调等工作。

（七）市水务集团负责项目实施，具体工作为制定建设计划、项目立项、方案设计、投资测算、建设管理、规范运营，建设资金筹措等。

四、工作举措

按照“政府主导、居民参与、规范有序、科学实施、建管并重”的基本原则，边储备边推进，完工一个投运一个加快项目建设，同步推进区域净水站和输送管网建设。

（一）规划先行。通过前期多方调研和试点经验积累，结合我市供水实际，编制《海宁市高品质饮用水工程专项规划》，和《海宁市高品质饮用水建设行动方案（2025-2030）》，强化规划引领、系统性建设。

（二）做实前期。项目实施遵循“公开征求、居民自愿”原则，组织进小区宣传、走访，结合新媒体展示等让居民群众及时了解项目信息，同时不定期组织群众代表座谈、实地观摩，广泛听取意见、建议；主动对接社区、业委会规范开展涉水建设方案公示、业主大会表决等工作，规范项目建设前置程序。

（三）强化质量。结合项目建设特点，主要设备、管材均选用符合《生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准》（GB/T 17219）规定的不锈钢材质，建立供应商品牌库，实行生产飞检、到货抽检，严把材料进场关；项目建设因地制宜实行“一区一策”，制定高品质饮用水工程施工技术标准，组织参建单位开展学习培训和实操训练，建立工程全周期管理体系，压实安全文明施工和质量管理责任。

（四）压实责任。组建由建设、项管、监理、全过程等单位组成的管理团队，及专业的入户签约、设计、安装队伍，全方位组织施工力量，确保施工人员充足、技术过硬、材料供应及时，建立施工班组和材料设备供应商储备机制，层层落实各方责任，保障建设进度。

（五）规范运行。水务集团组建专业化运行管理队伍，建立健全《高品质饮用水水质管理办法》等运行管理制度、机制；严格制度执行，在水务微信公众号等畅通用水业务办理、用水情况和水质信息查询，公开监督渠道；研发上线智慧管控平台，整合数据标准，夯实应急响应处置能力，筑牢水质安全防线。

（六）督查评估。制定项目竣工验收专项机制，邀请社区、业委会、物业、小区代表参与单项工程的竣工验收，对运行成效开展评价和评估，同时建立项目督查和用水户定期回访机制，收集反馈意见、总结建设经验，以进一步优化提升设计、施工、运行、服务能力和水平。

五、实施计划

对照目标任务，以2025年10月底全面竣工投运细化任务分解、倒排节点计划，清单化推进项目建设，具体实施计划如下：

（一）准备阶段（2025年3月底前）

3月底前组织开展意愿调查、方案设计及公示、业主大会表决等工作，完成25个集中住宅小区高品质供水提升工程招标，开工进场不少于20个，完成1个农村集聚小区前期对接及方案设计。

（二）攻坚阶段（2025年4月-9月）

4月底前完成1个农村集聚小区高品质供水提升工程的招标并力争开工进场；6月底前完成6个以上集中住宅小区工程竣工投运，至9月底完成不少于24个集中住宅小区工程竣工投运。

（三）扫尾阶段（2025年10月-12月）

10月底前完成全部25个集中住宅小区和1个农村集聚小区高品质供水提升工程建设并投运。至12月底，分阶段完成已建成小区竣工验收及项目资料整理。

六、资金筹措

（一）资金来源。2025年民生实事项目所需建设资金由水务集团融资和申请上级补助资金解决，目前已到位中央预算投资7200万元，其余建设资金商请银行项目融资；后续项目建设资金拟申报专项债，并争取中央预算内资金或财政保障。

（二）融资收益。债券期限为20年，预计贷款利率为3%，项目运营收入来源于高品质供水费，运营成本由原水费、人工成本、耗材费、电费和维护等费用组成。经测算，本项目收益对融资本息的覆盖倍数为1.22倍，项目自身产生的收益能够偿还全部融资本息。

（三）资金监管。根据专项债管理办法的相关要求，开立专项债券资金专用账户，用于债券资金的接收与支付、项目收入的归集和债券本息偿还等，并将开户信息报送财政部门备案，对专项债券的全生命周期进行监管。

七、保障措施

（一）强化统筹协作。市住建局和水务集团联合成立项目工作专班，主要领导任组长、分管领导任副组长，办公室设在水务集团，统筹推进项目建设。同时硖石街道、海洲街道、海昌街道分管领导任工作专班副组长，加强统筹协调，落实责任，确保工作顺利开展、高质量完成。

（二）完善政策支持。编制《海宁市2025-2030年高品质饮用水建设行动方案》，履行重大行政决策程序；研究制定新建住宅小区高品质饮用水配套建设相关政策、标准，同步设计、同步建设、同步投运；根据项目特点，在规划选址、用地审批、施工许可办理等优化简化审批程序，规范建设。

（三）注重宣传引导。加强宣传提升知晓度，引导社会各界积极参与、大力支持，形成良好的社会氛围；参建各方积极接受居民群众监督，对居民群众提出的相关意见建议认真研究并及时给予反馈，激发群众参与积极性、创造性，推动工作顺利开展。