6月9日

《浙江日报》刊发

《海宁市马桥街道创新政企联审制度基层治理有了“智囊团”》

全文如下↓

在嘉兴海宁市马桥街道，一项创新制度正悄然改变基层治理模式——法治审查员全程参与政策制定、合同签订等环节，用法治力量从源头预防矛盾发生。数据显示，自2022年推行该制度以来，辖区涉企行政诉讼案件连续3年“零发生”。

法治审查员向企业宣传政企联审制度（图片由马桥街道提供）

制度创新，从单线审查到政企共审。“过去政策出台后企业才提意见，现在起草阶段就能参与讨论，这才是真正的营商环境优化！”在马桥街道最近一次涉企政策联审会上，某企业法务代表的一席话，道出了街道创新法治审查制度带来的深刻变化。

马桥街道创新推出的“法治审查员+法律顾问+企业法务”三级联审制度，突破了传统行政审查模式。2023年10月，马桥街道诞生了全国首个支持民营企业参与行政规范性文件审查的专项制度。如今，112家企业、49名法律顾问组成的“智囊团”，成为政策制定不可或缺的参与者。2024年，马桥街道出台的园区工业用地政策，经政企11轮磋商，修正条款8项，极大降低了潜在风险。

风险预警，给政策装上“安全阀”。“黄灯预警！这条市场准入条款可能存在风险。”法治审查员通过“红黄蓝”预警体系，将矛盾隐患扼杀在萌芽状态。这样的场景在马桥街道已成常态。近两年，马桥街道已下发风险提示单5份、预警18条，推动相关投诉大幅下降。“此前，某服务业扶持政策因补贴标准模糊被亮‘黄灯’，我们组织审查团队与企业代表协商，最终形成阶梯式补贴方案，既保障政策激励性，又杜绝执行歧义。”马桥街道相关负责人介绍。

治理升级，从末端处置到源头智治。近3年，马桥街道出台惠企政策36项。通过建立“智囊库”吸纳企业法务参与审查，推动政策落地实效性提升58%，企业满意度达100%。

2024年，马桥街道合法性审查中心的运行，更将审查触角延伸至村规民约、社区治理等领域，形成“防审结合、审调衔接”工作闭环。数据显示，该街道涉企行政争议发生率较改革前大幅下降，政策执行异议申诉减少92%，真正实现“审查一份文件，规范一个领域，预防一类风险”。

法治是最好的营商环境。马桥街道通过将法律“过滤网”前置，基层治理正从被动应对转向主动防控。当每一项政策的制定都经过法律“过滤网”，每一份合同的签订都经过风险“筛查仪”，基层治理便自然构筑起抵御矛盾的“法治堤坝”。这一实践不仅为新时代“枫桥经验”注入法治力量，也为优化营商环境提供了鲜活样本。

来源丨浙江日报