为解决在产业创新过程中，部分企业存在单打独斗搞研发、科研合作范围局限、技术更新迭代缓慢等情况，海宁市全面构建“体系夯基、项目驱动、人才赋能”协同创新体系，通过整合企业、平台、高校、科研院所等多元资源，组建创新联合体，推动产业链上下游及跨界企业间“两新融合”，加快提升产业价值链和产业竞争力。全社会R&D经费投入占GDP比重达3.9%，在全省各县（市）中位列第3，科技成果转化指数和科技人才发展指数均列全省第一梯队。

一、体系夯基：优化顶层设计，筑牢创新根基

（一）政策赋能+机制落地，构建创新生态体系。出台推进协同创新促进产业发展三年行动，明确企业、高校、科研院所、政府四方权责，建立一所联络高校、一位常态化联系专家、一个服务对接金融机构、一位联挂领导、一位科技联络员“五个一”协同创新联挂机制，累计推动108个协同创新项目落地实施，撬动全市4.1亿元研发资金。

（二）基金+信贷+补偿，打造金融支持体系。聚焦该市泛半导体、光伏、新材料等优势产业，组建268.72亿元基金集群，通过“直投+子基金”模式支持企业创新发展。创新推出“政保科技贷”等金融产品，建立科技型企业白名单制度，对纳入名单的企业给予利率优惠、信用增信等支持。设立风险池基金，分担科技企业贷款风险，打消金融机构放贷顾虑，破解企业融资难题。

（三）产业链+联合体，实施产业协同计划。围绕“龙头企业牵头、高校院所支撑、产业链上下游协同”，明确链上企业技术需求与创新方向，组建6个产业创新联合体，覆盖泛半导体、新材料等重点领域。依托联合体充分释放龙头企业引领作用，6家联合体牵头单位带动100余家上下游企业、10余家高校科研院所协同发展，形成产学研深度融合的创新生态，提升产业链整体竞争力。

二、项目驱动：聚焦产业发展，推进强链补链

（一）需求协同+成果转化，畅通创新链条。建立企业技术需求常态化征集机制，依托线上平台、CTO 联盟、产业创新服务综合体等载体，动态收集企业在技术研发、设备升级、工艺改进等需求；同时，组建由高校专家、技术经纪人、政府部门人员构成的服务小队，深入企业开展需求对接辅导。与浙江大学、浙江理工大学等5家高校共建技术转移中心，定期举办校企对接会，通过“引进来、走出去”双向模式，打造校企双向选择“零距离”平台。

（二）问题导向+靶向发力，攻克核心难题。通过“摸底、起底、见底”三步走，对全市重点产业开展技术需求排摸，建立企业项目技术需求库，为入库企业精准把脉、靶向施策，深入梳理“卡脖子”技术难题，精准牵线搭桥，主动设计协同创新项目，助力企业解决产业关键技术难题。截至目前，已主动设计协同创新项目18项，通过项目实施实现新产品营收超3亿元。

（三）优势互补+强强联合，打通产业堵点。聚焦企业与高校院所、产业链上下游及跨领域主体，以资源共享、优势互补为合作根基，主动布局产学研、产业链、产业跨界等协同创新项目。通过“链主+产业链上下游”“链主+跨行业” 等创新机制，推动信息、资源、要素深度协作，构建起可持续发展的产业协同创新生态。已立项的108个立项项目中“产学研项目”55项、“产业链项目”34项、“产业跨界项目”2个、“行业联盟项目”1个、多链融合项目16项。

三、人才赋能：强化引育并举，激发创新活力

（一）项目+岗位+培训，优化人才培育模式。在协同创新项目中设置技术骨干、科技助理等岗位，开发科技助理岗位超100个，并面向高校毕业生、青年科技人才进行公开招聘。在项目研发实施的同时，鼓励企业设立研发创新奖励基金，对在项目中表现突出的个人和团队给予奖励，激发人才创新积极性，提升科研人员专业技能，为企业培养一批懂技术、善创新的复合型人才。

（二）高校+经理+企业，精准人才供需匹配。将“科技副总”作为深化产学研合作、破解企业技术难题的关键抓手。一方面，深入企业一线，摸排企业技术瓶颈，为精准链接高校院所专家资源奠定基础，确保精准匹配；另一方面，依托高新技术研究院等平台，组织“银企院企对接会”等技术需求对接、成果路演活动，促进“科技副总”深度融入本地创新生态。

（三）平台+激励+保障，完善人才发展体系。通过建设院士工作站、博士后科研工作站、省级企业研究院等高端人才平台，为人才提供良好的科研和工作环境。完善人才激励机制，对获得国家、省级科技奖项的人才和团队给予配套奖励，对入选市级以上人才计划的人才给予生活补贴和购房补助。完善人才保障，为人才提供子女入学、医疗保健、住房保障等“一站式”服务，为科技人才解除后顾之忧。