8月18日，浙江日报刊发《杭海毗邻区8.3万名居民共享协同红利 海宁市许村镇创新“四式联动”破题跨域治理》。

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近日，海宁市许村镇通往杭州方向的翁盘路焕然一新。曾经，道路两侧被占用，商铺货物挤占路面导致通行不便。如今，经过整治，道路宽敞通畅，车辆通行无阻。“通过几个村社联手整治，路总算畅通了！”翁埠村村民徐子根笑逐颜开。

这一变化，源于跨区域片区综合党委的发力。许村镇地处杭海交界，其翁埠、塘桥、前进三村与杭州的杭铣、钱塘、高地三社区紧密相邻。“过去河道、道路各管一段，消防出警要协调，连新居民纠纷调解都常因属地问题受阻。”许村镇党委副书记杨路钱道出过去的治理困境。

为解决毗邻区权责交叉、治理碎片化难题，2019年，海宁市许村镇以党建为纽带，联合钱塘区下沙街道、临平区南苑街道所属6个村社组建跨区域片区综合党委，创新推出轮值议事、项目领办、阵地共建、服务联享“四式联动”机制，为8.3万常住人口打造毗邻治理新范式。

机制的成效，在解决“杨桥河治污”难题中得到生动体现。当翁埠村村民提出污水纳管需求时，因管网需跨域接入杭州系统，项目一度推进缓慢。综合党委迅速启动轮值议事程序，组织两地党员代表、微网格长联合踏勘，并邀请住建专家现场论证，最终成功推动6户农户污水管网跨域入网。“一条河共治，让老百姓真切看到了诚意。”翁埠村党委书记翁子龙感慨道。

联动式项目领办，推动区域协同发展。据悉，综合党委推行项目跨域领办机制，聚焦边界治堵、消防联治、上下游治水、矛盾纠纷联调、基层治理队伍共育等多个领域，共同梳理了杭海“老娘舅”、流动党员毗邻党群服务圈等12个重点项目。

融合式阵地共建，打造区域治理平台。在翁埠村毗邻区，一座300平方米的片区治理中心成为地标。这里整合了矛盾调解、应急指挥、便民服务等功能，墙上悬挂的数字消防地图格外醒目——通过标注128个消防栓和35条应急通道，实现火情“一键调度”。“阵地共建不是简单拼盘，而是功能耦合。”杨路钱说，他们组建了欠薪处置、交通治堵、水环境治理、消防安全互查4个联动小组团，推动阵地功能多元延伸，以传帮带模式推动专业治理力量、优秀处置机制互学互通。

服务共享，新老居民获得感提升。傍晚的塘桥村公园广场人头攒动，安徽籍务工者王师傅在塘桥村工作人员的牵线下，找到了一份翁埠村的电焊岗位。“岗位信息跨域共享，帮助新居民更快找到工作。”塘桥村党委书记徐新锋介绍，杭海毗邻区村（社区）有不少新居民，为推动片区内老百姓互融互通，综合党委统筹汇聚共富资金、达人、能人等资源力量，为片区内新老居民提供文化培训、心理辅导、便民服务、就业帮扶等多领域服务。每年开展青年交友、志愿者技能培训等活动20余场次，为毗邻区低收入农户提供公益性岗位10余个。

如今，这片曾因边界阻隔的土地，正因“四式联动”焕发协同生机。接下来，当地将集中力量做好毗邻共建重点项目，推广“数字治理云平台”，锻造一支理念新、能力强、善治理的基层治理中坚力量，夯实片区治理根基。

来源 | 浙江日报