各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门、直属各单位：
　　市劳动和社会保障局、水利局《关于在全市水利工程建设施工企业中实施欠薪保证金制度的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　关于在全市水利工程建设施工企业中实施欠薪保证金制度的意见

　　为规范我市水利建设施工企业工资支付行为，保护农民工合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《浙江省企业工资支付管理办法》等法律法规和《关于贯彻执行浙江省劳动保障监察条例有关问题的通知》（浙政办发[2005]58号）、《转发市劳动保障局关于开展打造“嘉兴无欠薪”城市品牌活动工作方案的通知》（嘉政办发[2005]63号）等文件的精神，结合我市实际，决定对我市的水利工程建设施工企业实施欠薪保证金制度，现将有关事宜通知如下：
　　一、欠薪保证金的设定
　　1、在海宁从事水利施工的企业对施工过程中的劳动用工工资支付负全责；项目经理对所承包的建设工程中的劳动用工以及工资支付负直接责任。
　　2、承担市级水利工程建设的水利工程建设施工企业，在签订工程承包合同，办理施工许可证时，应预付无故拖欠、克扣劳动者工资的赔偿保证金，并在签订工程施工承包合同后10日内到市水利局办理预付欠薪保证金手续，欠薪保证金为工程总金额的1.5%，最高不超过20万元（指一个单项承包合同）。承担镇（街道）级及以下水利工程建设的水利工程建设施工企业，参照执行，并到相应的镇（街道）水利管理部门办理预付欠薪保证金手续。
　　3、欠薪保证金用于解决水利施工企业拖欠农民工工资，在工程施工过程中发生工资拖欠问题，经劳动与水利部门核实非劳动者责任，协调后仍不及时支付的，由劳动保障监察机构依法处理，同时会同水利局规划建设处向银行提出资金划付要求，从该工程缴纳的欠薪保证金中划拨资金，垫付拖欠的劳动者工资。
　　4、工程项目完工后，施工企业可在该工程项目通过单位工程验收三个月后持《水利建设工程劳动工资备案表》向水利部门提出退回欠薪保证金的申请 ，经核实该工程项目在通过单位工程验收后三个月内未发生拖欠工资投诉的，凭劳动行政主管部门出具的相关证明和施工单位出具的保证证明书，由劳动、水利两部门退还保证金及其利息。
　　5、发包方未按合同规定与承包方结付工程款，致使承包方拖欠劳动者工资的，劳动行政主管部门应责成发包方先行垫付劳动者工资。先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。属承包方责任造成拖欠劳动者工资，情节严重，造成不良影响又未妥善处置的，水利部门将在一年内禁止其进入海宁水利工程建设市场。
　　二、欠薪保证金的存储
　　水利工程施工企业欠薪保证金存入，分别由市水利局开具《欠薪保证金存款通知单》后去银行存储，银行收款后出具“海宁市水利施工企业欠薪保证金”一式四联存款凭证，一联由银行作为入帐依据，一联由缴款人保存，另二联分别送交市劳动保障局劳动保障监察大队、市水利局存档后办理施工许可证。未办理欠薪保证金的项目，水利主管部门将按有关文件规定缓发施工许可证。
　　三、欠薪保证金的支付
　　1、欠薪保证金由指定存储银行负责支付，专款专用，水利工程施工企业欠薪保证金未经市劳动保障局劳动保障监察大队、市水利局规划建设处共同许可不得支付。
　　2、在工程施工时，如发生无故拖欠或克扣劳动者工资行为的，经劳动保障局劳动监察机构依法处理，企业在限定的期限内仍不支付的，由市劳动保障监察机构会同市水利局向银行提出资金划付要求，从该工程缴纳的“欠薪保证金”中划拨资金，垫付拖欠的劳动者工资。
　　3、当欠薪保证金发生变化时，该施工企业应在10天内按规定补足等额的欠薪保证金。
　　四、欠薪保证金的退还
　　工程完工后，并在通过单位工程验收三个月后，施工企业持《单位工程验收鉴定书》、《欠薪保证金退还申请表》等相关材料，经市劳动监察机构核实无拖欠工资行为的，由劳动、水利两部门要求开户银行办理退还欠薪保证金及利息手续。
　　五、凡未办理欠薪保证金的工程，水利质量监督部门不得进行质量评定，水利行政主管部门不组织项目验收。
　　六、未尽事宜另行商定。
　　本办法自发文之日起施行。