各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门、直属各单位：
　　现将《海宁市科学技术发展“十一五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
　　　　　　　　　　　　海宁市科学技术发展“十一五”规划

　　“十五”以来，我市的经济发展和社会进步取得重大成就，科学技术的作用与地位与日俱增。未来五年，将是我市建设全面小康社会、加快推进现代化进程的关键时期。认清现实基础，洞悉未来变化，理清发展思路，确定战略目标，以科学的发展观研究制订科学技术发展“十一五”规划，对于我市经济的可持续平稳较快发展和社会的和谐稳定与全面进步具有十分重要的战略意义。
　　一、现实基础
　　（一）“十五”时期科技发展成就回顾
　　“十五”期间，我市的科技工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕全市经济发展和社会进步要求以及“十五”科技发展目标，强化科技意识，加大科技投入，完善科技环境，科技实力明显增强，科技绩效明显提高，较好地发挥了第一生产力的作用。
　　1、科技进步意识明显增强，科技投入强度大幅提高
　　“十五”期间，我市先后出台了《关于推进企业技术创新工作的若干意见》、《关于大力实施人才强市战略的决定》、《数字海宁建设纲要》、《海宁市关于大力鼓励科技创新平台建设的若干意见》等政策性文件，鼓励和支持企业开展技术创新。通过实施镇（街道）、部门党政领导科技进步目标责任制考核，不断增强党政领导的科技进步意识，镇（街道）全面配备了科技副职和工业、农业科技协理员，科技管理队伍得到加强。通过开展科技（科普）活动周，全民科技素养不断提高。期间，我市三次在省对县（市、区）党政领导科技进步目标责任制考核中被评为优秀，先后被评为省科技进步先进市和全国科技工作先进市，拥有4个嘉兴市级科技进步先进镇。与此同时，全市科技投入的强度大幅提高。“十五”期间，我市地方财政科技投入年均增长42.4％，带动同时期全市企业研发经费投入的大幅增长。
　　2、科技合作交流不断深入，企业技术能力不断增强
　　外部技术资源是科技发展的重要保障。我市进一步加强对外科技合作与交流，至“十五”期末，市政府已与全国32所大学和科研院所建立全面科技合作关系，建立了浙江大学海宁科技发展研究中心，组建了北京（海宁）科技联络站。企业“产学研”工作取得新进展，出现了企业进高校办研究中心、企业与高校联办研究所、研究所以技术入股进入企业等多层次、多形式的“产学研”合作模式。
　　企业技术能力是科技发展的重要基础。“十五”期间，我市共列入国家级项目58项，其中“863”项目2项，重点新产品20项，覆盖了皮革、经编、化工、电子等产业，一些项目的技术水平居世界领先，部分项目填补国内空白，许多企业成为国内同行中的技术领先者。天通公司“抗电磁干扰（EMI）MnZn铁氧体TS5、TS7、TS10材料及磁芯”项目获省科技进步一等奖，卡森公司“牛皮装潢革”项目获省科技进步二等奖。
　　3、科技创新平台初步建立，产业技术水平稳步提升
以特色产业为基础，我市相继创建了三级科技创新平台。市级科技创业中心已吸纳归国留学人员和硕士、博士创办的科技型企业5家；马桥经编和许村家纺等二个行业技术服务中心已经建立，拥有中国经编产品检测中心和华东家用纺织品检测中心等服务机构；全市112家企业建立研发中心，其余列入科技统计监测的303家企业，已有80％建立了不同规模、不同层次的企业技术开发机构。
　　通过科技培育，我市初步形成了产业特点鲜明、创新能力较强、产品结构丰富的集聚经济发展格局，国家火炬计划海宁软磁材料产业基地和国家火炬计划海宁纺织新材料特色产业基地获得认定，使我市成为国内少数拥有两个国家级特色产业基地的县市。目前全市已拥有各级高新技术企业33家，其中国家级13家，省级10家，嘉兴市级10家，另有9家省级科技型中小企业和105家嘉兴市民营科技企业。大力推进传统特色支柱产业关键技术的联合攻关，皮革业实施了制革污泥无害化及资源化研究、皮革制品准柔性制造技术和制革工业绿色化学品的研究开发等。经编业通过多轴向装备的引进与消化吸收，实现了经编产业链的后向延伸。农业科技方面，加快推进农业科技服务体系建设，支持建立了海宁虹越花卉苗木科技服务中心、海宁市花溪优质水果科技服务中心和海宁市“八堡”优质肉鸡科技服务中心，加大科技项目支持力度，提高了全市的农业科技持续创新和产业化能力。2005年我市农业良种覆盖率和先进适用技术覆盖率分别达到96.8％和88.06％，制订并实施农业地方系列标准30项，耕地产出率达到3958元/亩。
　　4、信息技术应用力度加大，知识产权保护取得进展
　　信息技术应用与知识产权保护是我市“十五”期间科技发展的创新重点。2005年全市信息化水平达到142.1，同比增长12.5％。“中国海宁”门户网站初步建成，成功进行了会议网络视频直播。特色园区和城镇社区的信息化工作得到加强，许村、马桥、盐官三个特色产业园区门户网站投入使用，“96345”全市性社区服务信息网络平台开通运行。企业信息化示范工程稳步推进，全市已有18家企业被列入市本级首批企业信息化示范企业。
　　进一步强化党政领导、企事业单位和社会公众的知识产权保护意识。通过政策支持、宣传推动和管理规范，全市专利申请与授权的数量和质量均有明显提高。“十五”期间全市累计申请专利1105件，累计授权专利716件。
　　（二）“十五”时期科技发展存在问题
　　“十五”时期我市的科技工作取得了明显成效，但与全市经济社会发展的要求相比，还有一定差距，主要表现在：
　　1、科技管理体制改革滞后，科技资源存量增长不快
　　科技管理体制改革相对滞后。一是事关全市传统支柱产业提升和发展的关键技术和共性技术缺乏有效突破。二是在产业集群技术创新的系统性与综合性方面缺乏战略思路，影响了传统集群产业产品结构的多样性与层次性。三是三次产业科技投入的结构设置不够合理。
　　科技资源存量增长不快。一是科技人才资源相对不足，总量和质量都难以满足发展需要。二是知识投入和技术储备普遍不足，技术跨越缺乏后劲。三是技术创新缺乏多样化的外部创新网络支持，影响了企业在知识吸收等方面的系统性和综合性。
　　2、自主创新能力尚待提高，科技发展意识仍显不足
　　自主创新能力尚待提高,科技成果的知识产权保有量相对较低。除了企业规模偏小、研发队伍薄弱、创新投入不足、缺乏核心技术和自主品牌等原因外，主要在于自主创新和科技发展的意识仍然薄弱，依靠科技发展经济的思想远没有深入人心，长此以往，必将对全市的经济发展和社会进步带来不良影响。
　　（三）“十一五”时期科技发展面临的机遇与挑战
　　1、全球化的科技经济合作与长三角产业结构类同
　　新世纪以来，在信息技术仍然保持旺盛生命力的同时，新兴技术群浪潮涌动，活跃的学科交叉与融合预示着一系列重大创新的孕育。与此同时，科学技术正以前所未有的速度在更广阔的领域里传播，知识与智力资源的流动性和共享性推动着全球科技经济合作向全方位、纵深化发展。有效利用外部技术资源，不断提高自身的吸收能力和创新能力，将推动我市企业最终走上自主创新之路。
　　当前，长三角正成为中国经济最活跃和最有潜力的地区。随着上海建设国际经济、贸易、金融、航运中心步伐的不断加快，其巨大的集聚和辐射能力，将对地处长三角南翼、处于工业化中后期的我市经济和科技，在引进外部科技资源和提升产业水平等方面提供新的契机。但是，长三角地区的产业同构，以及由此造成的资源争夺和恶性竞争将更加明显。如何定位自身在长三角区域创新体系中的角色和功能，利用资源禀赋，发挥比较优势，实施错位发展，将成为我市制定“十一五”甚至未来更长时期科技发展战略所必须考虑的重大问题。
　　2、不断增强的经济实力与县域产业结构的刚性化
　　“十五”期间我市经济发展取得的新成就，为科技发展提供了比较雄厚的经济基础，但是，产业结构调整的任务依然艰巨。目前我市传统特色产业的发展重心仍然停留在低成本竞争和基于先进装备基础上的快速模仿上。科技进步的加速、低成本竞争对手的出现和国际贸易争端已经给我市现有的产业结构和以模仿创新为基础的科技发展战略带来严峻的挑战。通过科技体制创新，推动产业发展关键领域的技术跨越，实现产业升级，进而克服产业结构的刚性化，将成为我市经济社会实现“十一五”及未来中长期发展目标的关键所在。
　　二、指导方针与战略思路
　　（一）指导方针
　　“十一五”时期我市科技发展总的指导方针是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技发展方针，加大科技管理体制改革，增强企业自主创新能力，进一步加快区域科技创新体系建设，构筑传统产业提升、高新产业发展和新兴产业成长的科技服务平台，为实现全面建成小康社会目标、加快提前基本实现现代化步伐提供可靠有力的科技支撑。
　　（二）战略思路
　　依据以上指导方针，我市“十一五”时期科技发展的战略思路是：立足“有效利用外源科技，积极倡导自主创新，加快从模仿到原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的自主创新转变”，以“应用后发优势，实现产业技术跨越”为突破口，实现“以人为本，支撑和引领经济社会发展模式的转型，促进人的全面发展”目标。
　　在创新模式上，从过度依赖引进国外成套设备的“硬件”来开展模仿创新向综合运用“硬件”、“软件”、“资件”、“活件”等、开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的模式转变。对于以引进关键技术装备为主的“硬件”模式，加强对装备中各种隐性知识的消化吸收，提高关键技术装备的运行效率。对于以引进技术知识为主的“软件”模式，立足集群产业，加强独立、联合、虚拟等各种形式研发机构的建设，通过对引进技术的消化吸收和技术发展规律的准确把握，实现更高层次上的技术追赶。对于以吸引国外直接投资为主的“资件”模式，加强外资所处产业的选择性，运用技术溢出机制提升我市企业的综合科技实力。对于以引人引智为主的“活件”模式，拓展人才应用思路，以延请人才推动技术获得，构建基于人才基础上的全球研发体系。
　　在创新方式上，从“小而散”的自然开发模式，向以大企业研发中心为龙头、以高校和科研机构为依托的高水平开放式合作型创新模式转变。加快三级科技创新平台建设，建成面向产业集群公共科技创新和国内外技术人才科技创业的支持平台。支持龙头企业建设更高层次的企业研发机构，运用网络学习机制和集群优势实现技术提升和示范带动。大力引进大院名校，在一些具有重大产业带动作用、有利于不同产业集成创新的关键技术开发上实现突破。
　　在创新战略上，从基于单纯的科技推动经济发展，向科技促进并引领经济与社会和谐发展的方向转变。重视和加强对社会发展领域的科技创新投入，关注公共科技产品和服务的开发、引进与提供，改善健康、生态、公共安全、服务等领域的科技创新环境，建立与全面建成小康社会目标和提前基本实现现代化相适应的科技支撑体系，促进全市经济和社会的可持续协调与健康发展。
　　三、战略目标
　　（一）总体目标
　　到“十一五”期末，我市科技综合实力进入全省前10位，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到10%，累计每万人专利拥有量30项，市财政科技投入占当年财政支出的比重达到5％以上，建成内外科技资源结合、功能完善的区域科技创新体系，初步实现从模仿创新向原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合的自主创新的战略性转变，基本满足建设全面小康社会、提前基本实现现代化目标对科学技术的需求。
　　（二）具体目标
　　1、建成功能完善的区域科技创新服务体系，自主创新能力有大提高
　　以技术创新系统建设为核心，构建功能完善的区域知识创新系统和区域科技创新服务系统。
　　在区域知识创新系统方面，传统支柱产业和新兴高成长性产业基本建成具有较大规模和较强自主开发能力的国家级高新技术研发中心，成为推动传统产业提升和高新产业发展的自主知识源头。知识产权工作取得重大进展，自主知识产权特别是发明专利拥有量明显增长。在区域科技创新服务系统方面，各特色产业集群的科技创新服务中心基本建成，在传播科技知识、扩大技术交易等方面发挥重要作用。
　　2、建成充满活力的科技企业培育发展基地，高新技术产业有大发展
　　以现有市科技创业中心为基础，通过发展壮大，至“十一五”期末，全市各类科技企业孵化器面积达到5万平方米，累计孵化科技型企业200家。巩固和发展国家火炬计划海宁软磁材料特色产业基地和国家火炬计划海宁纺织新材料产业基地，积极探索并初步建立高新技术企业培育的风险投资机制和信用担保机制，使高新技术产业有大发展。
　　3、建成支柱产业技术跨越的创新支持平台，产业竞争能力有大提升
　　以国内外高等院校和科研机构为依托，集成政府和企业资源，建成促进集群产业技术跨越的关键技术和共性技术的研发平台，支柱产业的技术能力达到世界发达国家中等以上水平，形成与国际先进装备相匹配的产品创新和工艺创新能力。以特色农业科技示范园区为基地，加快引进与种植、培育和加工等环节相关的先进适用技术，建成投资多元化、科研开放化的农业科技创新体系，基本实现分散、低效、污染的传统农业向集约、高效、安全的新兴农业的转变。
　　4、建立高素质的科技人才和管理人才队伍，科技人力资源有大增长
　　科技人才和管理人才总量进一步扩大，技能型、复合型人才短缺问题基本得到缓解。到“十一五”期末，全市人才总量达到6.5万人，其中大专及以上学历人员比重达到75％以上。企业管理人才素质明显提高，初步实现企业经营管理人才队伍配置的职业化和市场化。
　　5、建成系统协调的“数字海宁”基本框架，科技发展环境有大改善
　　初步建成“数字海宁”基本框架，信息网络基础设施进一步完善。到“十一五”期末，全市一主二副中心区实现宽带接入到户，中心镇宽带接入覆盖率达到100％。基本建成集城市规划与建设、管理与服务、城市抗突发事件、企业信用等功能于一体的、开放共享的信息资源库和运行系统，信息化水平居国内同类城市领先水平。制造业信息化快速发展，主要产业关键技术装备数字化率达到90%以上。企业资源管理等领域的信息化水平达到全国先进水平。
　　四、科技支持经济社会发展的重点领域
　　（一）农业
　　“十一五”期间我市农业科技发展方向是农业新品种、新装备的引进与示范推广、农产品安全、农业面源污染治理与资源化利用、农产品精深加工与储运、农业信息化等，具体包括：
　　种子种苗工程：包括花卉苗木、瓜果蔬菜、水产等良种的繁育技术，新型育种、无土栽培和速生栽培技术的研究、引进和推广；
　　农业节水工程：包括喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉技术及装备；
　　安全农产品生产控制与快速检测工程：包括种、养业安全农产品生产过程控制技术及规程研究、安全农产品标准制订、安全农产品快速无损检测技术及装备的研发、引进和推广；
　　农业面源污染治理与资源化利用工程：包括农业有机废弃物的资源化利用技术，沼气及其发酵残余物的循环与综合利用技术；
　　环境控制农业技术：包括农业环境生物修复技术、农业污染物免疫检测技术、农业有害生物免疫与生态调控技术；
　　农产品加工储运工程：包括农产品精深加工技术集成与关键装备研制、农产品储运保鲜工程技术；
　　农村生态建设模式的试验、运行与示范推广；
　　农业和农村信息化工程：包括农业和农村信息收集、搜索和利用技术。
　　（二）传统产业
　　1、皮革产业
　　“十一五”时期我市皮革产业科技发展方向是新型皮革制品、皮革制品柔性制造技术、皮革资源的综合利用与环境治理、皮革清洁工艺、皮革绿色化学品，具体包括：
　　皮革制品准柔性制造技术及装备产业化；
　　皮革复合制品生产技术及装备；
　　制革污泥无害化资源化利用的技术优化与优质菌种选育；
　　制革废水综合治理与循环使用技术、制革流程中的废气处理技术；
　　皮革清洁工艺与无铬鞣剂工艺及技术；
　　绿色皮革化学品开发及生产技术；
　　皮革制品设计中的CAD、CAM和CIMS等技术应用；
　　三维人体扫描测量技术、三维服装设计技术的引进、开发与运用。
　　2、经编产业
　　“十一五”期间我市经编产业科技发展方向是功能性原料化纤丝生产技术、织物后整理技术、高增强材料成型技术等，具体包括：
　　差别化、功能化化学纤维原料丝的开发、装备研发及生产技术；
　　差别化、功能化经编材料的开发及生产技术；
　　高增强产业用经编材料的开发及生产技术；
　　高增强产业用经编材料的高增强处理技术、成型技术及其相关装备的研发及生产技术；
　　经编三维植被网产品的开发与生产技术；
　　服装用经编材料的后整理技术及其装备研发；
　　清洁生产（短流程、节水、节能的新型漂染工艺，生物精练、生物抛光替代碱精练、碱丝光的工艺等）技术；
　　废弃物与废水的治理与循环运用、资源化利用技术。
　　3、家纺产业
　　“十一五”期间我市家纺产业科技发展方向是开发具有自主知识产权的数码装备，家纺产品在设计、加工、市场营销等领域的信息化应用技术。具体包括：
　　具有自主知识产权数码装备（电子龙头及织机）的开发及生产技术；
　　家纺产品快速设计和柔性制造技术；
　　家纺产品与市场快速渗透和网络管理相关的信息化技术，家纺产业集群开展外包、交易与宣传的三维全景展示与客户互动网络技术；
　　高仿真、高性能、差别化功能性纤维的开发与生产技术；
　　面料功能性后整理技术；
　　清洁工艺和生产技术（节能、节水，染料和碱的回收）；
　　废弃物与废水的治理与循环运用、资源化利用技术。
　　4、机械产业
　　“十一五”期间我市机械产业科技发展方向是数控机械。具体包括：
　　面向模具制造业、汽配制造业、纺织机械制造业等特色行业的专用数控机床开发和生产技术；
　　机电一体化机床、纺织机械、专用机械的数控技术开发；
　　具有一定智能化的机械手开发和生产技术；
　　机械设计中的CAD、CAM和CIMS等设计技术，流程控制的信息化。
　　（三）高新技术产业
　　1、电子信息产业
　　“十一五”时期我市电子信息产业发展方向是通信设备、绿色照明、汽车电子、抗电磁干扰和数码电器等整机领域的软磁产品，其科技发展的方向是高性能磁性材料及其组件的开发和生产技术、非晶软磁材料和功能纳米软磁材料的开发及其生产技术。
　　软磁材料的高频、低温和低功耗技术；
　　磁性材料生产中的工艺优化和能耗降低技术；
　　非晶软磁材料的开发及其生产技术；
　　功能纳米磁性材料的开发和生产技术；
　　表面贴装技术与无铅电极、巨磁阻薄膜磁性材料及器件生产技术；
　　集成光电器件和磁电子器件电子模块的开发和生产技术。
　　2、化工医药产业
　　“十一五”时期我市化工医药产业科技发展方向是化工医药产品的高纯度、高性能和高质量制造工艺，绿色制造技术，以微生物为媒介的环境治理生物技术，以及基因工程、细胞工程、酶工程、发酵工程、生化工程等现代生物技术的运用。
　　天然染料、活性染料等染料新品种以及水性高分子合成产品的开发和生产技术；
　　新一代医药中间体的开发和生产技术；
　　新型低毒安全高效生物农药和兽药的开发和生产技术；
　　杀虫、防病等重要微生物功能基因的分离、表达以及高效重组工程菌的构建技术；
　　植物组织培养与再生技术、生物分离技术；
发酵法进行生物质能转化的开发研究及生产技术；
　　以生物传感器为核心的环境生物监测技术；
　　生物晶片制造技术；
　　与水污染和大气污染治理、有害物质降解、清洁可再生能源开发、废物资源化、污染环境修复和工业清洁生产等环境保护相关的、以微生物为主要媒介的生物技术。
　　（四）新兴产业
　　1、汽车零部件产业
　　我市汽车零部件产业发展的方向是从单纯的零部件生产，逐步向总成、系统和模块化转变，重点发展车身内外饰、转向及传动、车轮、发动机附件、电子电气等五大系统模块，以及汽车电线束、轿车车灯、消音器、保险杠、变速箱控制单元、制动器、离合器、滤清器、座椅骨架、精锻连杆、等角速万向节、汽车音响系统、仪表板总成等产品。
　　汽车电子技术。一是发展汽车电子控制装置，包括电子燃油喷射系统、制动防抱死控制、防滑控制、牵引力控制、电子控制悬架、电子控制自动变速器、电子动力转向等在内的车身电子控制。二是发展车载信息系统，通过车载计算机与汽车仪表、汽车安全系统的联结,实现车载设备系统的智能化、多功能化和网络化。
　　新型能源技术，包括燃料电池、乙醇汽油、天燃气和氢燃料技术。
　　自动变速箱技术。结合电子技术和自动变速理论,以电子控制单元为核心,通过液压执行机构控制离合器的分离与接合、选换档操作和通过电子装置控制发动机的供油，实现起步、换档的自动操纵。
　　新型材料技术。发展以经编基布为基础的汽车前后保险档杆、汽车前盖板制造技术。
　　2、光电产业
　　“十一五”时期我市光电产业科技发展的方向是实现光热与光电的有效转换，半导体照明系统以及与光通信、仪器相关的技术开发。
　　在光热方面，重点发展：大型高效太阳能热利用工程，太阳能光热控制系统；太阳能采暖、降温、热水与建筑兼容的系统设计和制造技术；光热发电技术等。
　　在光电方面，重点发展：太阳能单晶、多晶和非晶硅片制造技术，太阳电池及其组件制造技术及其装备制造技术，太阳能光电应用产品及其制造技术，并网式屋顶光伏系统及制造技术，应用太阳电池的各类产品生产技术等。
　　在半导体照明方面，重点发展：普通发光二极管，高亮度发光外延片及芯片，白光二极管，以及有机金属化学气相沉积等。
　　在光电子器件与基础材料方面，重点发展：激光器系列产品，光电编码器及光栅尺系列产品，光学材料与电致发光材料，光电子通讯器件，光传感器等。
　　在光电仪器仪表及设备方面，重点发展：检测类仪器仪表，光电子产品制造设备等。
　　（五）第三产业
　　“十一五”时期我市第三产业科技发展的方向是信息化和知识密集型服务业，具体包括：
　　数字化、网络化技术在服务业和城市管理中的应用。
　　ASP信息化公共服务平台建设（即通过服务外包模式为企业提供低成本的产品概念设计、工业设计、详细设计、工程分析、数控加工、产品数据管理、项目管理、电子商务、企业资源管理、客户关系管理、网上办公、网站建设等专业化服务）。
　　县域公共安全监测、预警、应急管理处置等的信息化平台和技术。
　　重大传染病监测、预报、快速处置和控制模拟系统，以及对新发现和原因不明传染病的紧急干预和防控措施的研究和应用。
　　地理信息系统等先进技术在城市管理中的应用。
　　城市防洪、防空、防震等领域的系统研究以及规划、建设和管理的信息化与智能化。
　　远程教育与优质资源传播技术及其应用。
　　电子商务与物流技术及其应用。
　　五、科技支持经济社会发展的保障措施
　　围绕我市确立的“十一五”时期经济社会发展目标，依据上述指导方针、战略思路与战略目标、科技支持经济社会发展的重点领域，需要提出的具有针对性和可操作性的保障措施是构建由政府协调服务系统、企业技术创新系统、公共研究发展系统、财政金融支持系统和人才教育培训系统等五大子系统组成的区域科技创新体系，以充分发挥科技支撑和引领经济社会发展的作用。
　　（一）构建政府协调服务系统，推进技术交易与科技资源整合，提高科学决策水平
　　进一步加强市委、市政府对全市科技进步工作的领导，形成上下联动、左右协调的科技工作氛围。通过组建技术创新专家顾问机构，以及建立适应社会主义市场经济和和谐社会发展要求的软科学研究体系等，不断推动决策的科学化和民主化。综合运用政策法规、国内外研究动态、国际展会信息等资源，改善科技进步的工作环境。
　　进一步培育技术市场主体和中介服务组织，办好浙江网上技术海宁分市场，完善运作机制和运作方式，努力实现网上与网下、有形与无形、政府推动与市场运作相结合，技术市场与商品市场、资本市场有机对接，加快科技创新与高新技术产业化。加强科技评估咨询、专利代理、技术转移等中介服务机构建设，完善服务机制，强化服务功能，提高服务水平。制订和落实扶持政策，推动科技中介服务向专业化、市场化、社会化方向发展。加强对孵化器建设机构和孵化企业的政策支持，借鉴并运用国内外成功的孵化器建设经验，引进管理人才，培育职业化的孵化器管理团队，为高新技术企业提供孵化、培育、创业全程一条龙和合同化服务。鼓励有实力的企业建设企业孵化器。
　　继续加强科普工作，提高全民科学素养。以创建全国科普示范市为载体，推动全社会参与科普活动。充分认识科普作为共建和谐社会基础性工作的重要地位，以宣传科学发展观为主线，推动新农村建设，提高农村青少年科学知识。加强科普设施建设，积极创建科普示范镇和村。动员全社会力量参与科普，宣传贯彻落实《科普法》，倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神。坚持实际实用实效的原则，加强对农民的科技教育和科技培训；坚持民办民管民收益的原则，推进农村专业技术协会的基层组织建设；加强科普队伍建设，形成提供科普服务的长效机制。
　　（二）构建企业技术创新系统，加强企业研究开发与经营管理，推进企业自主创新
　　加快促进国家级工程技术中心及省级高新技术企业研发中心的建设。鼓励企业借助科研院所力量，共建高新技术中试基地，开展合作研究、开发和测试，加快提高自主装备能力和水平。综合运用财政奖励、舆论宣传等手段推进企业从模仿创新向自主创新转变。财政科技投入重点支持高水平的模仿创新、重要的合作创新和自主创新项目；对合作创新、自主创新的成功典型加以总结，并通过各种媒介进行宣传，发挥示范效应。
　　通过组织专家讲座、学习培训、企业示范等形式，引导企业加快技术创新，引进先进管理经验，加强企业家精神、创新管理工具、企业创新文化等内部支撑系统的建设，确保企业创新系统内部信息和外部知识的有效连接。
　　（三）构建公共研究发展系统，加强产业共性与关键技术研发，推进产业结构提升
　　在浙江大学海宁科技发展研究中心基础上开展更高层次的科技交流和合作平台建设，综合运用清华大学长三角研究院、中科院嘉兴技术转移中心和国内外有关科研机构的资源，在皮革、家纺、经编、机械等传统产业和化工医药、电子信息等高新技术产业中组织实施一批对我市产业结构调整、产业链延伸有长远影响的共性技术和关键技术专项计划，运用技术发展目录指导以及建立共性技术专项基金等手段，构建由政府联合企业、国内外高校组成的技术突破协作体制。
　　同时，要实现人与自然的和谐发展，必须关注人与自然这一系统的宏观性和综合性，深入研究、严肃正视并且切实解决我市目前已经面临的资源环境、公共安全和城市管理等公共问题。
　　（四）构建财政金融支持系统，加强民间资本和风险投资引进，推进科技企业萌生
　　加强科技事业与财政、金融业的结合，构建财政金融支持科技发展系统，加大财政对科技发展的支持力度。支持和鼓励民间资本和市内外风险投资参与技术创新。鼓励通过企业兼并和收购等产权重组的办法，吸纳民间资本投入科技型企业。积极引导民间资本组建风险投资公司，通过专业人才培养和激励机制的建立，逐步完善风险投资运作的法制和政策环境。
　　促进投融资信息资源库建设，开展详尽可靠的技术成果资料推介，开展与各类投资公司、风险基金的对接，加快科技成果产业化步伐。
　　（五）构建人才教育培训系统，加强紧缺人才队伍的培育引进，推进人才资源集聚
　　立足现有资源，开发存量人才。树立人才是第一资源的观念，建立完善科技人才、企业经营管理者和党政干部人才信息库。加强对各类人才资源成长的理论研究，为人才培养工作提供科学的决策依据。运用各种培训交流手段，加强与有关高校和培训机构的合作，提供适合企业家成长特点的培训载体和培养科目，为产业发展提供管理人才队伍保障。开展企业家联谊交流活动，建立科技创业援助机制，促进新一代科技企业家的健康成长。
　　广开人才渠道，实现引人引智。逐步建立和完善海内外海宁籍技术和管理专家名录数据库以及档案查询系统，积极开展科技和项目对接。运用各种手段和载体，面向海内外引进各类人才，特别是高层次、紧缺、急需人才，促进区域内人才合理流动、优化人才资源配置。鼓励和推动我市企业在高校设立创新基金，资助创业计划，引进人才在本市开展科技创业活动。
　　面向特色产业，加强职业培训。深入研究我市技术职业培训的模式和机制，推动现有各类培训机构的学科整合，通过联办、设立分校和学历培训基地等形式，大力发展面向特色产业的职业培训体系。