各位代表：

现在，我代表马桥街道办事处向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的邀请代表提出意见。

2006年工作的回顾

2006年是马桥上下齐心协力、负重拼搏、团结奋进的一年。在宏观经济环境趋紧的大背景下，我们以科学发展观为指导，发扬“求真务实、奋勇争先”的马桥精神，坚持发展为第一要务，深入实施“三大战略”，努力推进“四个年”活动，全力打造“五个马桥”，较好地完成了年初确定的各项目标任务，保持了经济社会又好又快发展的良好势头，连续五年获全市工作目标责任制考核一等奖。

一年来，我们以经济建设为中心，着力提高经济运行的质量和效益，综合实力和区域竞争力进一步增强。全年实现生产总值15.26亿元，同比增长24.6%，财政可使用资金2562.62万元，同口径增长32.3%。工业经济支柱地位得到巩固，全年实现工业总产值59.12亿元，同比增长35%（其中规上工业企业实现工业产值51.32亿元，同比增长37.8%），实现利税6.06亿元，完成工业性技改投入9.1亿元，同比增长13.2%。招商引资工作实现新突破，全年合同利用外资980万美元，同比增长37.3%，实到外资1217万美元，同比增长134.9%,引进市外内资1.53亿元，同比增长54.6%。品牌意识进一步树立，区域品牌建设得到加强，全年新增国家级项目1个，国家火炬计划2项，省区域创新服务中心1个，洁华牌袋除尘器成为马桥首个中国名牌产品。农业经济结构调整力度加大，“四种”工程扎实推进，全年实现农业总产值1.02亿元，农民人均纯收入达到8282元，同比增长8.84%，农业专业合作组织不断壮大和健全，新成立特色专业合作组织3个，特色种养殖业规模层次得到提升，建成日本鳖养殖基地和水貂养殖基地，无公害蔬菜园区初具规模，农业产业化格局基本形成。第三产业日趋活跃，全年实现三产总产值为1.39亿元，同比增长21.9%，服务业逐渐成为马桥经济发展的新亮点。

一年来，我们以园区扩容升格为契机，努力培育经编特色产业，马桥经编在全国的知名度进一步确立。实施经编园区06新区1116亩土地征迁工作，园区开发总面积达4平方公里，入园企业210家，实现工业产值75.2亿元（属地统计）。经国家发改委批准，经编园区被正式确定为省级开发区，并更名为“浙江海宁经编产业园区”。加大经编企业技改投入力度，扎实推进项目建设，完成经编产业技改投入5.68亿元，经编产业得到进一步扩张。围绕产业发展，加强对企业职工的职业技能培训，引进和培养产业发展需要的各种人才88人；加强科技合作交流，与国内知名高校开展科技对接活动，积极发展职业教育、技能教育、学历教育，合作建办了嘉兴职业技术学院纺织工贸分院，缓解了产业发展的人才和技术瓶颈。创新平台建设得到加强，基础设施日益完善，配套服务功能日益健全，园区对外形象全面提升。积极组织企业赴国内外参展参会，对外合作交流力度加大，成功举办“马桥经编·时尚中国”——2006海宁中国经编服装设计大赛，“马桥经编”在全国的知名度进一步确立。

一年来，我们以新农村建设为抓手，全力推进实事项目，区域发展进一步协调。编制完成村庄布点规划，参与编制《马桥组团规划》及配套规划。深入实施“小康示范、百村整治”工程，2006年又有3个村通过市级整治村考核验收，率先在全市实现整治村全覆盖，切实改善了农村的居住环境。全力做好“两违”整治工作，共整治涉违户3107户（包括单位），涉违面积19000平方米，处罚率达99.26%，收缴罚没金377.06万元，拆除涉违建筑面积达4869.8平方米。完善农村垃圾集中收集长效管理机制，实施市场化运作，垃圾集中收集达到100%，美化了生活环境。实施集镇改造，投资180万元对08省道马桥集镇段全长1.18公里的道路进行改造，并于1月底前峻工通车，切实改善马桥集镇的环境，提升了马桥形象。

一年来，我们以群众满意为第一目标，认真组织、全力推进实事工程，共投入资金1350余万元，并取得了较好的成效。完成康庄工程道路建设8.61公里，浇筑通组道路23.9公里，完成农村桥梁改造10座；完成困难户旧房改造9户；马桥无公害蔬菜园区成为海宁市十大农业园区之一；完成广电光缆通组工程和调频广播工程，成为全市首个调频广播和光缆通组的街道（镇）；完成对7.1公里村级河道和7.6公里镇级河道（桐木桥港）的疏浚任务。

一年来，我们以统筹协调发展为目标，合力繁荣各项社会事业，人民群众生活水平进一步提高。实施“科教兴镇”战略，重视基础教育，全面实行义务教育阶段免收学杂费，49名家庭经济困难学生获得救助，妥善解决外来人员子女的就学问题。努力做好社会保障工作，深入推进养老保险全覆盖，职工基本医疗保险、工伤保险和生育保险覆盖面进一步扩大，2360名被征地农民参加社会基本生活保障。新增职工养老保险、失业保险分别为833人和687人。完善新型农村合作医疗保障，参保率达到97.2%，街道共支出合作医疗补偿基金152.17万元，享受医疗补助2447人次。加强公共卫生体系建设，全面实施农民健康工程，16982人（次）接受免费健康体检。关心困难群众生活，社会救助体系进一步健全，187户家庭纳入最低生活保障，78户（次）得到医疗救助，30名农村五保老人实现集中供养。广泛开展公民道德教育，建立道德与法制学校，共举办培训班6期，受训人员达620人。加强农村文化阵地建设和管理，群众精神文化生活不断丰富，“魅力马桥”文化品牌深入人心。全民健身运动广泛开展，竞技体育水平进一步提高，街道第二届全民运动会成功举办，组团参加市十二届运动会并取得优异成绩。人口与计划生育工作进一步加强，低生育水平继续稳定。全国农业普查工作受到肯定。广电、档案、老年人、残疾人等事业取得新的成绩。

一年来，我们以平安法治建设为保障，大力转变工作作风，构建和谐社会的能力进一步增强。坚持依法行政，主动接受街道人大工委的监督，认真办理完成代表建议、意见，密切与市人大代表、政协委员和街道居民代表的联系。深入开展“民主法治村”创建工作，星级达标率实现100%，认真落实政务公开、村务公开、厂务公开等制度，依法规范和完善村民自治，基层民主建设稳步推进。圆满完成“四五”普法教育，启动实施“五五”普法工作，依法行政水平进一步提高。深入开展效能建设，认真落实“四条禁令”，继续推行“为民服务五承办”工作制度，服务意识显著增强，办事效率显著提高，群众满意率显著提升。加大反腐倡廉力度，严肃查处违法违纪案件，廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。街道招标采购服务中心建立运行，政府采购和招投标活动逐步规范。加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，打防控一体化机制初步建立。深入开展平安系列创建活动，进一步完善矛盾纠纷的预警预测和排查调处机制，切实加强信访和市长电话工作，各类矛盾纠纷得到及时有效化解，成为嘉兴市首批“平安街道（镇）”。加大安全生产监管和投入力度，健全安全生产网络，初步形成社会公共消防安全防御体系，安全生产管理能力得到加强。支持工会、共青团、妇联等群众团体发挥作用，人民武装、民兵预备役、征兵、优抚安置工作得到加强。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这离不开市委、市政府和街道党委的坚强领导和果断决策，离不开街道人大工委的支持和监督。特别是一年来，马桥人民在应对宏观调控形势、缓解要素制约、推进经济社会又好又快发展中，弘扬“求真务实、奋勇争先”的马桥精神，团结一致、奋力拼搏、迎难而上、克难攻坚，展示了马桥人的智慧和勇气，马桥人民日益增强的自信心和凝聚力已经成为马桥进一步发展的宝贵精神财富和强大动力。在此，我谨代表街道办事处，向顾全大局、付出辛勤汗水的马桥人民，表示崇高的敬意！向奋战在各条战线上的基层干部群众、向一直以来关心、关注、关爱马桥发展的上级领导和社会各界朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在工作中还存在许多不足之处。主要表现为：自主创新能力仍然不强，产业发展整体水平还不够高，粗放型的增长方式尚未根本转变；环境污染尤其是水环境问题突出，基础设施建设与群众的需求还存在较大的差距；社会保障覆盖面还不够宽，安全生产隐患仍然突出，社会不稳定因素依然存在；机关作风建设尚需进一步深化，廉洁自律意识还需进一步强化，合力发展的氛围还需进一步营造。在今年的工作中，我们一定要高度重视，积极应对，认真整改，切实予以解决。

2007年工作目标和任务

2007年是街道新一届领导班子的开局之年，是实施“十一五”规划、保持经济社会又好又快发展的重要一年，更是积极推进和谐社会和新农村建设的关键一年。展望未来，我们面临着前所未有的机遇和挑战。经济全球化趋势日益明显，长三角地区呈现强劲的发展势头，尤其是东联上海、西接杭州和新的海宁城市总体规划，将为我们提供更为广阔的发展空间。通过多年来的努力，马桥的综合实力明显增强，为实现又好又快地发展奠定了坚实的基础。但我们也要清醒地看到，国际环境复杂多变，国内区域竞争更趋激烈。同时，资源与环境、就业与保障、发展不平衡等内部压力也日益凸显，调整优化经济结构、转变增长方式、保护环境和维护稳定的任务十分繁重。

面对新形势和新挑战，我们必须紧紧抓住发展机遇，突破发展瓶颈，创新发展模式，提高发展质量，开创一个具有时代特征，体现马桥特色的发展新格局。在具体工作中，我们必须更加注重当前发展与长远发展相统一，更加注重又好发展与又快发展相统一，更加注重发展战略和富民方略相统一，更加注重改革、发展、稳定相统一。坚持发展为第一要务，民生为第一要求，稳定为第一责任，和谐为第一目标，树立科学发展观和又好又快发展的理念，把实现好、维护好、发展好群众利益放在更加突出的位置，全力以赴加快发展，通过改革发展促进社会和谐和人民幸福。

根据中共马桥街道第一次代表大会精神，我们工作的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，以又好又快发展为主旋律，以提升特色产业、开拓市域南部新区和建设新农村为重点，以提高人民群众生活品质为出发点，以转变职能、创新思维、改善服务、提高效能为着力点，深入实施“工业立镇、科技兴镇、开放活镇、和谐富镇”战略，把马桥建设成为全国领先的经编产业生产基地、现代化城市新区和走在全省前列的新农村！

经济社会发展主要预期目标是：完成生产总值20.5亿元，增长29%，争取21.5亿元；实现工业总产值75亿元，增长26.8%,争取78亿元；实现利税7亿元；实现外贸出口交货值16.7亿元，增长30%，争取18亿元；其中自营出口交货值1.5亿美元，争取1.65亿美元；完成工业性技改投入确保8.3亿元，争取10亿元；合同利用外资1000万美元，争取1200万美元，实际到位500万美元，争取600万美元，引进市外内资0.7亿元，争取1亿元；500万以上规模企业200家，争取210家，其中亿元以上企业20家；农民人均纯收入达到8800元；财政可使用资金2600万元。

在实现上述目标的同时，按照集中财力、量力而行的原则，积极筹措资金，办好10件实事：

1、实施产业促进中心建设；

2、实施生态休闲观光农业基地建设；

3、继续实施康庄工程和连村通组道路建设；

4、易地新建马桥农贸市场；

5、实施污水管网建设；

6、实施供水一体化建设；

7、继续实施村庄和河道整治工程；

8、实施数字电视入户工程；

9、启动和谐新村建设；

10、实施海昌路南延工程；

各位代表，为实现2007年经济和社会发展的预期目标，全力抓好以下四方面工作：

一、突出项目推进，培育主导产业，加快发展工业经济

要牢固树立“项目兴工、工业富民”的理念，把工业放在更加突出的位置，坚持“重点抓项目、集中抓园区、全力抓工业”的思路，加快建设支撑有力、招商有路、品牌有名、创新有招、保障有力的新型现代化工业基地。

推进项目建设，优化产业发展平台。立足于建设先进制造业基地，加大园区开发力度，推进26个千万元以上项目建设进度，并集中力量、扎实推进园区07区块的征迁安置工作。创新园区开发机制，优化土地资源配置，完善基础配套设施，统筹资源综合利用，加快供电、供热、供气、供水一体化步伐，推进清洁生产。积极组织实施技改项目，推广新工艺、新能源、新材料和节能降耗技术，调整转移高耗能、高污染企业，加速规划区内污水管网建设步伐。推进经编产业促进中心建设，启动实施园区综合商贸总部基地区块，努力建立集研发、产品检测、信息服务、商贸服务为一体的服务体系，实现资源共享，全力做大做强做优经编园区，实现百亿园区目标。

注重自主创新，打造区域经济品牌。鼓励和支持企业加强与各类高校、科研机构科技合作交流，增强企业自主创新能力，加速科技与生产力的转化速度，加快技术创新和产业升级，切实提高高新技术在工业经济发展中的贡献率，提升产业和产品的科技含量和核心竞争力，加快企业技术中心建设，培育并认定新的各级企业技术中心4家。实施品牌战略，确立品牌意识，强化自主创新，落实扶持政策，建立良好的保护机制，健全动态管理，依托“马桥经编”的大品牌，重点培育、扶植一批具有较强市场竞争力和自主知识产权的名优产品和品牌企业，年内培育新的各级名牌5个，其中争取中国名牌1个，申报专利10只以上，开发省级以上新产品5只以上，提升“经编世界，世界经编”的区域品牌优势。

深化改革开放，增强经济发展活力。以经编产业列入国家纺织工业协会CSC9000T试点为契机，倡导企业社会责任，推进经济与社会的和谐发展。积极倡导企业注重可持续发展，依靠增加投资，更新工艺，进一步减少生产对环境和资源的负面影响。拓宽引资、引技、引人渠道，扩大经营规模，形成一批在国内外处于行业领先的大企业，加速推进优势企业股改上市，力争上市企业1家。努力发展外向型经济，坚持外向带动，引导企业加大对国际市场的开拓力度，并以产品交流促进技术交流。引导企业积极申报自营出口，在境外设立办事机构，与贸易公司、国外客户建立良好合作关系，积极组织参加国外展示会，搭建贸易平台，扩大企业及产品在国外的知名度。

二、突出农村发展，完善基础设施，推进现代新农村建设

以城乡一体化为抓手，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕农业增效、农民增收这条主线，加快基础设施建设，发展村级集体经济，真正搞活农村、做优农业、富裕农民，促进农民收入的持续增加、农业效益的稳步提高和农村经济的全面发展，推进现代新农村建设。

发展生态农业，巩固农业基础地位。按照“调减传统产业、强化优势产业、拓展新兴产业”的思路，严格贯彻落实农村农业政策，以农民增收为着力点，推进农业产业结构调整，加快发展城郊特色效益农业。大力发展高效生态农业，巩固和提升特色种养业，重点做大做强果蔬业，调整优化养殖业，支持和鼓励发展休闲观光农业。增强对农业的扶持力度，普及农业科技教育和职业技能培训，建立健全农业灾害预警系统和应急体系，提高现代农业生产水平。加大农业招商引资力度，积极组织参加名特优新农产品展示展销活动，拓展农产品销售市场。大力实施农业品牌战略，增加农产品的无形资产。推进农业组织创新体系，培育发展经济合作组织、专业协会和中介服务组织，壮大农产品营销队伍，搞活农产品流通，实现农业增效、农民增收。

完善基础设施，统筹区域协调发展。进一步强化基础设施建设，优化村庄布局，以先锋、柏士、新场三个村为重点，着力抓好中心村建设，努力形成道路硬化、河道净化、村庄绿化、卫生洁化的和谐人居环境，培育新农村建设示范典型。继续开展爱国卫生运动，推行农村垃圾集中收集处理有偿服务，开展以自然集镇为重点的“脏、乱、差”集中整治，切实改善农村环境面貌。全面落实预防和查处“两违”的长效机制，深化“小康示范、百村整治”和“生态家园”创建工程，巩固提高“示范村”、“整治村”成果。以易地新建马桥农贸市场为契机，在镇西路两侧形成新的商贸区块，提升集镇品位。全力推进海昌路南延工程和08省道改建,继续实施康庄工程和连村通组道路建设，抓紧启动丰收路二期、庆丰路的建设，改造公路桥梁3座。实施数字电视入户工程，提高宽带网入户率，实施新农村电气化乡镇试点工程和先锋花苑小区新农村电气化改造样板工程。

壮大村级经济，增强农村发展后劲。积极培育发展壮大村级集体经济，引导村通过盘活集体资产、开展资本经营、探索农村集体经济股份合作制和集体资产运作等方式，不断拓宽思路、拓展渠道、创新方法，提高壮大村级经济的能力和速度。制定并落实对经济薄弱村的扶持政策，加大对农村的有效投入，扩大公共财政向农村覆盖的范围。贯彻工业反哺农业的方针，积极鼓励企业出资参与社会事业建设，继续做好“民企联村、关爱三农”等工作，建立完善“工业反哺农业、企业回报社会”的新机制。

探索发展三产，加快城南新区建设。以《海宁市城市总体规划》、《马桥组团规划》为依据，积极做好与市区南延的接轨工作，加快主干路网建设，形成“四横六纵”的道路格局，大力发展居住、商业、医疗、文化等设施，着力构筑以经编园区为基础，集工业、居住、商贸服务于一体的市域南部新区。加快物流业发展，规划建设集经编织物的采购、运输、仓储、配送为一体的产业物流中心。加速商业开发，利用现有集聚效应，申报建设与产业相关联的专业市场，组建中介服务企业，以此带动人气集聚和培育商业氛围。改变原有村镇建设模式，探索征地拆迁安置新模式，扩大中心村规模，以城市标准配建各项基础设施，为居民提供舒适、便捷、安全的生活环境，适时开发房地产，加快和谐新村建设。

三、突出以人为本，促进和谐稳定，大力营造发展环境

群众利益无小事，必须牢记情为民所系，利为民所谋，权为民所用的执政理念，把人民群众的根本利益放在首位，用真心、动真情、下真功，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，切实维护社会和谐稳定。

注重社会进步，推动精神文明建设。大力加强基础教育，提升教育质量，做好马桥中学易地新建的前期准备和衔接工作。继续探索办学新模式，发挥纺织工贸分院和街道教育中心在学历教育和职业技术教育中的重要作用，着力打造一支高素质人才队伍，以人才资源推动优势产业、以人才效应提高自主创新。大力引进高层次、高技能、实用型和紧缺型人才，重视人才使用，营造有利于优秀人才脱颖而出、施展才华的良好环境。深入实施公民道德建设工程，进一步弘扬和培育马桥精神。依托“魅力马桥”文化品牌，开展“农村文化繁荣年”活动，培育一批上档次、有内涵、富有地方特色的文艺作品，丰富群众精神文化生活。大力普及科学知识，反对封建迷信，倡导文明健康的生活方式，继续推进全民健身运动，提高人民健康水平。扎实推进文明单位、文明行业等群众性精神文明创建活动。

提高保障水平，关心人民群众生活。认真落实就业和再就业各项扶持政策，加强职业技能培训和农业适用技术培训，切实帮助农村困难家庭和失土农民就业再就业。依法加强劳动用工管理，规范完善劳动合同，严格执行最低工资保障制度，维护好劳动者合法权益。继续完善社会保险体系，扩大基本养老保险覆盖面，实行社会保险费“五费合征”新机制，继续抓好被征地农民的“即征即保”工作，完善职工基本医疗保险制度，全面推行以外来务工人员为重点的工伤保险参保工作。加快推进农村卫生事业发展，继续抓好新型农村合作医疗，不断提高公共卫生突发事件的应急处置能力。健全社会救助体系建设，认真落实最低生活保障及教育、医疗、住房、司法等救助制度和政策，逐步提高救助和保障水平。重视对新马桥人的服务和管理，改善外来人员的劳动和生活条件，保障外来人员合法权益，真正使外来建设者融入“第二故乡”。继续做好人口和计划生育、老龄、妇女和未成年人等工作。

深化平安建设，维护社会和谐稳定。深入开展平安系列创建活动，进一步健全打防结合、专群并举的治安防控机制，大力构建网格化巡逻与电子监控相结合的治安动态管理体系，严厉打击各种刑事犯罪活动。全面落实社会治安综合治理各项措施，进一步完善矛盾纠纷的预警预测、排查调处和疏导化解机制，依法及时妥善处置各类群体性、突发性事件，千方百计把影响稳定的问题解决在基层、化解在萌芽状态。加强对信访工作的领导，严格落实信访工作责任制。加强社会公共安全体系建设，切实提高全社会应对和处置公共突发事件的能力和水平。加大安全生产和交通安全宣传教育力度，严格落实安全生产责任制，强化监督体系，抓好事故隐患的整改，坚决杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

四、突出作风建设，提高工作水平，切实加强自身建设。

站在新的起点上，开创马桥发展新局面，是时代赋予我们的光荣使命。面对新的形势和新的任务，我们一定要保持清醒的头脑，自觉增强忧患意识，始终牢记宗旨观念，切实加强自身建设，不断提高管理社会、促进发展、服务人民的能力。

加快职能转变，强化服务意识。更加注重履行社会管理和公共服务职能，把政府工作的着力点更多地放在促进社会事业发展与和谐社会建设上。进一步深化机关效能建设，深入开展“作风建设年”暨“树新形象、创新业绩”活动，继续推行“为民服务五承办”工作制度，广泛而经常地走访农户、倾听群众呼声、解决群众实际困难，实实在在地为企业、基层服务。深入推进政务公开，建立健全政务信息公开制度，积极推行“阳光服务”，进一步提高政府工作透明度。认真做好“12345”市长电话承办工作，努力为群众排忧解难。

推进依法行政，强化法治意识。贯彻落实《行政许可法》，依法办事、依法决策、依法处理问题，健全科学民主、规范透明决策机制。扎实开展“五五”普法工作，不断增强机关工作人员的法制观念和依法行政能力。认真贯彻执行监督法，自觉接受街道人大工委的监督，认真执行和落实有关决议、决定，认真做好代表议案、建议办理工作，不断提高满意率。拓宽社情民意渠道，诚恳听取居民代表和人民群众的意见，充分发挥工、青、妇等人民团体的作用。

永葆清正廉洁，强化自律意识。全面落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件。强化审计监督和行政监察，突出抓好干部经济责任审计和土地出让、工程招标、产权交易、政府采购等事项的监督监察。深化行政效能监察，进一步完善和落实各项工作制度，教育和引导机关工作人员树立正确的政绩观，时刻把人民群众安危冷暖放在心上。

坚持勤政为民，强化实干意识。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，多做百姓急需的事，多做群众受益的事，多做为长远发展打基础的事。强化工作跟踪问效，落实政务督查制度，切实抓好各项工作的落实。大力弘扬求真务实的精神，注重说实话、重实干、求实效，集中精力多办实事、办好实事。坚持勤俭办事，反对铺张浪费，切实改进会风文风，深入基层调查研究，多为基层提供服务。始终保持知难而进、迎难而上的精神状态，脚踏实地、真抓实干，全力推动各项工作的落实。

各位代表，新的目标已经确立，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。在更高的起点上实现新的发展，任务艰巨，责任重大。我们一定要倍加珍惜机遇，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加努力工作，在市委、市政府和街道党委的坚强领导下，紧紧依靠马桥人民，以昂扬的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以务实的作风促进发展，真心做事，用心服务，为把马桥建设成为全国领先的经编产业生产基地、现代化城市新区和走在全省前列的新农村而共同努力