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海宁市政府信息公开指南和目录编制规范(试行)

发布日期:2008-06-26 信息来源:海宁市字号:[ ]


  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,为指导和规范本市各级行政机关政府信息公开指南和目录的编制,特制定《海宁市政府信息公开指南和目录编制规范(试行)》(以下简称《规范》)。
  一、公开指南编制规范
  (一)信息分类
  政府公开信息共分九大类:
  1、机构概况类:机构职能、领导信息、内设科室、工作规则等涉及机构情况的信息;
  2、政策文件类:本行政机关制发的文件;
  3、规划计划类:各类总体规划、专项规划、区域性规划和工作计划及总结;
  4、行政审批类:行政许可和非行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请时所需要提交的全部资料及办理情况;
  5、行政执法类:行政强制、行政征收、行政复议、行政处罚等有关行政执法的依据以及办理情况;
  6、公共服务类:教育、医疗卫生、水电气热、交通运输、环境保护等与群众利益密切相关的公共企事业单位服务事项的信息;
  7、工作信息类:政务活动、重大事项、应急管理以及招投标公告公示等信息;
  8、人事信息类:人事任免、干部公选、招考录用的条件、程序、结果等情况;
  9、财政信息类:行政事业性收费以及政府重要专项基金、资金的使用情况。
  (二)信息编排
  为便于管理和方便公众查找,对政府公开信息建立索引号,保证每条信息的索引号是唯一的。
  1、编排规则。信息索引号由“地区编号”+“部门编号”+“信息类别号”+“信息生成年份”+“信息顺序编号”五组代码构成,每组代码之间用符号“-”分割。
  2、规则说明
  (1)地区编号:参考国家标准《中华人民共和国行政区划代码》(GB 2260-1995),海宁市为330481,共6位字符。
  (2)部门编号:共3位字符,见附件2。
  (3)信息类别号:信息类别由三级类目组成,其中:一级类目2位字符,二级类目2位字符,三级类目2位字符,信息类别号共有6位字符组成。各行政机关统一使用《规范》中“公开目录编制规范”确定的“信息类别号”。
  (4)信息生成年份:某条信息生成的年号,共4位字符。如:某条信息2007年生成,此条信息的“信息生成年份”为“2007”。
  (5)信息顺序编号:某条信息的顺序编号,按照自然数编号,共4位字符。
  (三)获取方式
  1、主动公开:主动公开信息的获取途径。
  2、依申请公开:包括依申请公开的受理范围、办理机构、受理程序和方法、申请表格样式等。
  (四)政府信息公开工作机构
  承担信息公开工作的具体机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱。
  (五)监督和申诉
  公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
  公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
  二、公开目录编制规范
  (一)类目编制规范
  公开目录的信息类别由类目组成,类目分三级,由《规范》统一确定,不能随意变更。
  1、一级类目设置
  一级类目设置为机构概况、政策文件、规划计划、行政审批、行政执法、公共服务、工作信息、人事信息、财政信息共九项。
  2、二级类目设置
  (1)机构概况的二级类目,设机构职能、领导信息、内设科室、下属单位、工作规则、地区概况六项;
  (2)政策文件暂不设二级类目;
  (3)规划计划的二级类目,设发展规划、计划总结两项;
  (4)行政审批的二级类目,设行政许可、非行政许可两项;
  (5)行政执法的二级类目,设行政监管、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政复议、行政处罚八项;
  (6)公共服务的二级类目,设医疗卫生、教育考试、水电气热、交通运输、环境保护、其他服务六项;
  (7)工作信息的二级类目,设政府公报、重要报告、实事工程、政务活动、重大事项、统计数据、应急管理、农村工作、招标投标、其他信息十项;
  (8)人事信息的二级类目,设人事任免、公选公招、招考录用三项;
  (9)财政信息的二级类目,设行政事业性收费、专项经费二项
  3、三级类目设置
  三级类目暂时不设置,由市政府信息公开主管部门根据需求统一设置。
  海宁市政府信息公开类别规范表见附件1,表中的格式一—六是相应类别信息的格式,见附件3。
  (二)信息数据项规范
  公开目录的信息数据项包含信息索引号、信息名称、文件编号、产生时间、公开形式、内容描述、公开时限、审核程序、责任部门(科室)共九项。
  1、信息索引号
  索引号是为信息管理和索取方便所赋予的一组代码。由地区编号、部门编号、信息类别号、信息生成年份、信息顺序编号组成。在信息编排中已作说明。
  2、信息名称
  信息名称是指该信息的标题,是表达信息的主题内容、形式特征的名称。信息无论以何种格式出现,如文本、表格、图片等,都必须要给定信息名称。如果信息是文件形式,则信息名称就是该信息正式公开的标题,如《中华人民共和国政府信息公开条例》。假如信息没有标题时,则应创建一个简明扼要的标题作为该信息的名称。信息名称不得使用简称。
  3、文件编号
  文件编号是文件编制过程中由制发机关赋予文件的顺序号,文件编号包括发文字号、标准规范文件等的编号。
  例:海政发[2007]1号
  4、产生时间
  产生时间是指信息正式发布(出版)的日期。对于政府文件,产生时间即签发日期(如文件为会签的,产生时间为最后一个签发日期);对于非文件类的信息,如数据、表格等,产生时间指该信息可为公众完整获得的起始时间。日期需要以一种所有人都能识别的格式出现,并且它能被计算机软件所解释。日期使用YYYY-MM-DD的格式,其中YYYY是年,MM是月,DD是日。如政府信息除发布日期,另有实施日期的,实施日期在内容描述中说明。
  例:产生时间:2007-05-01
  5、公开形式
  公开形式指信息的公开属性,分为主动公开和依申请公开。
  6、内容描述
  内容描述是对信息内容的解释和说明,用来帮助用户确定信息是否符合他们的需求。内容描述应包括:信息主要内容浓缩与概括以及有必要重点说明的典型内容等。描述应尽可能简洁,但不能是其它数据项(例如标题、产生时间等)的重复,内容描述一般控制在100个字数内。
  例:信息名称:《中华人民共和国政府信息公开条例》
  内容描述:条例自2008年5月1日起施行,主要对应当主动公开、依申请公开、不予公开的政府信息进行了界定,规定了政府信息公开原则、组织实施部门、责任机构、监督部门,明确了政府信息公开形式、申请和答复方式、救济途径等。
  7、公开时限
  公开时限是指公开该信息的时限,分长期公开和限时公开。
  8、审核程序
  审核程序是指对公开信息的审核流程,分本单位内审核后公开和其他单位审核后公开。
  9、责任部门(科室)
  责任部门(科室)是指负责公开此信息的具体科室。
  例:某条信息为交通局制发的一个公开文件,则责任部门(科室)为办公室。
  三、附则
  本市各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织适用本《规范》。教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位参照本《规范》执行。
  本《规范》自印发之日起试行。

 

 

 

附件1

海宁市政府信息公开类别规范表

 

分类

内容描述

信息类别号

格式

一级

二级

机构概况

机构职能

介绍机构的工作职责、办公地址、公开电话、电子邮件等内容

010100

格式二

领导信息

领导姓名及分工、联系方式等信息

010200

格式三

内设科室

内设科室的工作职责、科室负责人、联系电话、办公地址等信息

010300

格式四

下属单位

下属单位的工作职责、单位负责人、联系电话、办公地址等信息

010400

格式四

工作规则

介绍机构的工作规则

010500

格式一

地区概况

地区介绍等相关内容

010600

格式一

政策文件

 

本政府机关制发的文件

020000

格式一

规划计划

发展规划

国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;土地利用总体规划、城市总体规划等

030100

格式一

计划总结

各类计划及其进展和完成情况,年度工作目标及完成情况

030200

格式一

行政审批

行政许可

行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可所需要提交的全部资料及办理情况

040100

格式五

 

非行政许可

非行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请非行政许可所需要提交的全部资料及办理情况

040200

行政执法

行政监管

行政监管的名称、依据

050100

格式六

行政强制

行政强制的名称、依据

050200

行政征收

行政征收的名称、依据、对象、标准、办理情况

050300

行政裁决

行政裁决的名称、依据、办理情况

050400

行政确认

行政确认的名称、依据、办理情况

050500

行政给付

行政给付的名称、依据、对象、标准、办理情况

050600

行政复议

行政复议的程序、期限、申请行政复议所需要提交的全部资料及办理情况

050700

行政处罚

行政处罚的种类、依据

050800

公共服务

医疗卫生

医疗卫生情况及常用药品、器械、耗材以及医疗服务价格信息

060100

格式一

 

教育考试

教育机构收费项目、标准和招生考试信息等、学校分布情况、各类学校录取分数线等

060200

水电气热

供水、供电、供气、供热等公用企事业单位的收费项目、标准、办事程序等

060300

交通运输

公交、运输等公用企事业单位的收费项目、标准、办事程序等

060400

环境保护

环境、保护等公用企事业单位的收费项目、标准、办事程序等

060500

其他服务

邮政、通讯等其他与群众利益相关的公用企事业单位的收费项目、标准、办事程序等

069900

工作
信息

政府公报

海宁市人民政府公报

070100

格式一

重要报告

1、 政府工作报告;

2、 国民经济和社会发展计划报告

3、 财政预算和执行情况报告

4、 政府信息公开工作年度报告及其他

专题报告

070200

格式一

实事工程

政府实事工程及实施情况

070300

格式一

政务活动

领导重要活动和讲话,重要会议的主要内容和重大政务活动情况

070400

格式一

重大事项

1、重点工程建设项目的批准和实施情况

2、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用、分配、发放情况

3、征收或者征用土地、房屋拆迁批准文件、安置方案及其补偿、补助标准及费用的发放、使用情况、宅基地使用的审核情况

4、执行计划生育政策的情况

5、社会公益事业建设情况等其他重大事项

070500

格式一

统计数据

国民经济和社会发展统计信息、各部门统计信息

070600

格式一

应急管理

突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;影响公众人身健康和财产安全的疫情、灾情或者突发事件发生及其处理情况

070700

格式一

农村工作

贯彻落实国家关于农村工作政策的情况

070800

格式一

招标投标

建设工程、政府采购、产权交易、土地交易等招标投标情况

070900

格式一

其他信息

不属于上述类目的工作信息

079900

格式一

人事信息

人事任免

任前公示、任免公告等人事情况

080100

格式一

公选公招

干部公选公招条件、程序、结果等情况

080200

格式一

招考录用

公务员招考、录用条件、程序、结果等情况

080300

格式一

财政信息

行政事业性收费

行政事业性收费的项目、依据、标准

090100

格式一

专项经费

政府重要专项基金、资金的使用情况

090200

格式一


附件2

海宁市政府信息公开索引号部门编号

 

单位

部门编号

单位

部门编号

市府办

001

皮管委

033

市法制办

002

盐官观潮景区管委会

034

市监察局

003

市档案局

035

市发改局

004

市旅游局

036

市经贸局

005

市行政审批服务中心

037

市教育局

006

市城管执法局

038

市科技局

007

市供销合作总社

039

市公安局

008

市水务集团

040

市民政局

009

市城投集团

041

市司法局

010

市国税局

042

市财政(地税)局

011

市工商局

043

市人事局

012

市质监局

044

市劳动和社会保障局

013

市食品药品监管局

045

市国土资源局

014

市气象局

046

市规划建设局

015

市供电局

047

市交通局

016

市新居民事务管理局

048

市农经局

017

市慈善总会

049

市水利局

018

市烟草专卖局

050

市外经贸局

019

市盐务局

051

市文体局

020

许村镇

052

市卫生局

021

长安镇

053

市人口计生局

022

周王庙镇

054

市审计局

023

盐官镇

055

市环保局

024

丁桥镇

056

市统计局

025

斜桥镇

057

市三产服务与粮食局

026

袁花镇

058

市安监局

027

硖石街道

059

市人防办

028

海洲街道

060

市民宗局

029

海昌街道

061

农发区管委会

030

马桥街道

062

经发区管委会

031

 

 

尖山新区(黄湾镇)

032

 

 


 

附件3

海宁市政府公开信息格式

 

1、格式一

海宁市政府公开信息(一般信息通用)格式规范表

 

序号

项  目

内  容

备  注

1

信息索引号

 

必填

2

信息名称

 

必填

3

文件编号

 

文件类信息必填

4

产生时间

 

文件类信息必填

5

公开形式

 

分主动公开、依申请公开

6

内容描述

 

是对信息内容的解释和说明,

7

信息内容

 

必填

8

公开时限

 

分长期公开、限时公开

9

审核程序

 

简要描述审核程序,如:本单位内审核后公开、其他单位审核后公开。

10

责任部门(科室)

 

该事项公开的责任科室,要明确到科室

 

2、格式二

海宁市政府公开信息(机构职能)格式规范表

 

序号

项  目

内  容

备  注

1

信息索引号

 

必填

2

信息名称

 

必填

3

文件编号

 

文件类信息必填

4

产生时间

 

必填

5

公开形式

 

分主动公开、依申请公开

6

内容描述

 

是对信息内容的解释和说明

7

工作职责

 

必填

8

单位地址

 

必填

9

公开电话

 

必填

10

监督电话

 

必填

11

邮政编码

 

必填

12

电子邮件

 

必填

13

网站地址

 

部门有自己网站的可注明

14

公开时限

 

分长期公开、限时公开

15

审核程序

 

简要描述审核程序,如:本单位内审核后公开、其他单位审核后公开。

16

责任部门(科室)

 

该事项公开的责任科室,要明确到科室

 

3、格式三

海宁市政府公开信息(领导信息)格式规范表

 

序号

项  目

内  容

备  注

1

信息索引号

 

必填

2

信息名称

 

必填

3

文件编号

 

文件类信息必填

4

产生时间

 

必填

5

公开形式

 

分主动公开、依申请公开

6

内容描述

 

是对信息内容的解释和说明

7

职务

 

必填

8

工作分工

 

必填

9

个人简历

 

只限市领导

10

办公电话

 

必填

11

电子邮件

 

必填

12

公开时限

 

分长期公开、限时公开

13

审核程序

 

简要描述审核程序,如:本单位内审核后公开、其他单位审核后公开。

14

责任部门(科室)

 

该事项公开的责任科室,要明确到科室

4、格式四

海宁市政府公开信息(内设科室及下属单位)格式规范表

 

序号

项  目

内  容

备  注

1

信息索引号

 

必填

2

信息名称

 

必填

3

文件编号

 

文件类信息必填

4

产生时间

 

必填

5

公开形式

 

分主动公开、依申请公开

6

内容描述

 

是对信息内容的解释和说明

7

工作职责

 

 

8

单位地址

 

必填

9

公开电话

 

必填

10

负责人

 

必填

11

电子邮件

 

必填

12

公开时限

 

分长期公开、限时公开

13

审核程序

 

简要描述审核程序,如:本单位内审核后公开、其他单位审核后公开。

14

责任部门(科室)

 

该事项公开的责任科室,要明确到科室

 

5、格式五

海宁市政府公开信息(行政审批事项)格式规范表

序号

项  目

内  容

备  注

1

信息索引号

 

必填

2

信息名称

 

必填

3

文件编号

 

文件类信息必填

4

产生时间

 

必填

5

公开形式

 

分主动公开、依申请公开

6

内容描述

 

是对信息内容的解释和说明

7

办事对象

 

分公民和企业

8

办事分类

 

见下面说明

9

实施机关

 

必填

10

设定依据

 

必填

11

申请条件

 

必填

12

办理期限

 

办理该事项承诺的期限

13

数量限制

 

必填

14

办理地点

 

办理事项的具体地址。

15

职能科室

 

承办该项事项的具体科室

16

联系电话

 

必填

17

收费标准

 

办理该项服务是否需要费用、所需费用金额

18

收费依据

 

收取办理该事项费用所依据的标准,如果是文件可只填写相关条目

19

办理流程

 

办理该项服务的业务程序

20

表格下载

 

办理该事项所需表格

21

备注

 

其他未能说明事项、或所需的相关证件

22

公开时限

 

分长期公开、限时公开

23

审核程序

 

简要描述审核程序,如:本单位内审核后公开、其他单位审核后公开。

24

责任部门(科室)

 

该事项公开的责任科室,要明确到科室

办事分类的类别包括:婚姻生育、户籍护照、学校教育、劳动就业、医疗卫生、企业(社团)注册、企业(社团)变更注销、行业准入、项目审批、年检年审、工商物价、财政税务、规划建设、土地房产、运输及驾驶、公安司法、安全生产、质量及药品监督、水利及环境保护、科技与知识产权、外经外贸、文化娱乐、公用事业、旅游、农业、殡葬、其它

 

 

 

6、格式六

海宁市政府公开信息(行政执法)格式规范

 

序号

项  目

内  容

备  注

1

信息索引号

 

必填

2

信息名称

 

必填

3

文件编号

 

文件类信息必填

4

产生时间

 

必填

5

公开形式

 

分主动公开、依申请公开

6

内容描述

 

是对信息内容的解释和说明

7

行政行为

 

具体的行政行为

8

行政处理

 

相应的行政处理结果

9

法律依据

 

依据的条文号

10

内容附件

 

具体的条文内容

11

公开时限

 

 分长期公开、限时公开

12

审核程序

 

简要描述审核程序,如:本单位内审核后公开、其他单位审核后公开。

13

责任部门(科室)

 

该事项公开的责任科室,要明确到科室



 





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