各村（社区居）委会：

    为了进一步贯彻落实中央《决定》和上级有关计生文件精神，切实提高全街道计划生育基层基础工作水平，结合街道实际，经街道党委办事处研究，决定在全街道建设一支较高素质基层信息员计生队伍，以提高基层基础管理和服务规范化水平，为全街道计生工作奠定良好的基础。现将《硖石街道人口和计划生育基层基础工作实施方案》印发给你们，请结合本村（社区）实际，认真贯彻落实。

    附件：1．各村（社区）信息员人数分配表；

          2．各村（社区）计生信息员基本情况表。

                        海宁市人民政府硖石街道办事处

                        二○一○年三月四日

硖石街道人口和计划生育基层基础工作实施方案

    为进一步加强人口和计划生育基层基础工作，全面提高我街道人口和计划生育工作整体水平，特制定本实施方案。

    一、指导思想和目标任务

    坚持以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央《决定》和上级有关人口和计划生育文件精神，切实加强基层基础工作，推进基层工作科学化、规范化和制度化，努力构建组织机构健全、基础设施完善、服务管理规范的工作新格局。

    二、工作重点

    （一）加强基层队伍建设

    1．健全基层网络，落实工作责任。各村（社区）要按照街道办事处《实施意见》在稳定村（社区）计生服务员、组级计生小组长队伍的基础上，新配备热爱计生工作的计生信息员。建立和完善村（社区）计划生育目标管理责任制，明确任务，落实责任。

    2．落实村（社区）计生信息人员补贴。在对村（社区）计生服务员、计生小组长、计生信息员工作目标考核的基础上，确保计生信息补贴的兑现。

    3．加强村（社区）计生服务室规范化建设，不断改善服务条件和环境。

    （二）切实转变工作作风，着力解决突出问题

    各村（社区）要把转变基层干部工作作风为“基层基础工作”中的重要内容，结合实际，调查研究，下功夫解决实际问题。要克服少数干部在工作中存在的畏难情绪，大力弘扬积极向上，奋发有为的精神状态，始终保持蓬勃朝气；要进一步增强服务群众观念，以计划生育优质服务为载体，提高工作人员业务水平和宣传工作能力，依法维护公民的权益，实行政务公开，方便群众；切实转变思想观念，突破常规，积极探索，改革创新；大力倡导真抓实干的工作作风，发扬求真务实的精神，摸实情，求实效，把工作做实做细。

    （三）积极推进教育培训，提高综合素质

    以“优生两免”政策法规、避孕节育、生殖健康等能力培训为主要内容，围绕基层工作重点，加强业务培训，切实提高基层干部的业务能力和工作水平。各村（社区）年初要制订计划，举办各类人群的专题培训，提高计生知识、政策的知晓率。

    （四）进一步提高基层规范化管理和服务水平

    1.加强基础信息工作，提高人口和计生信息的准确度、完整度和及时度。进一步强化人口计生信息的采集、整理和反馈，建立人口计生基础信息核对制度，使信息更加及时、准确和完整，提高统计质量，充分发挥信息在人口与计划生育工作中的基础作用。

    2.制订工作规范，健全服务管理制度。各村（社区）要根据计划生育法律、法规、规章结合实际，制订村（社区）计生工作规范和工作流程，健全完善查环查孕、信访举报、政务公开、随访、资料档案、计算机信息管理制度等各项规章制度，全面掌握各项计生指标和业务数据，提高日常业务工作的规范化、科学化管理水平。

    3.规范基层计生工作机制，明确职责和任务。进一步明确计生干部、信息员职责、任务和工作要求，将人口出生、宣传教育、技术服务、优惠政策等方面作为平时督查、考核工作的重点，引导村（社区）把重点放在经常性工作的落实上。强化新闻舆论宣传、阵地宣传和入户面对面宣传，改革创新宣传教育内容和形式，增强宣传效果；建立基层技术服务新机制，拓宽服务渠道，创新服务方式，建立巡回送服务上门，经常性的宣传教育、咨询培训、孕情访视和对育龄夫妻生殖健康的全过程服务等工作机制，扎实开展环孕情服务、妇女病普查、义务诊治、药具发放、生殖保健知识普及等工作，形成独特的服务内涵、服务方式，努力提高群众对计划生育工作的满意程度。

    4.加强考核评估。在考核机制上下功夫，建立和完善基层动态管理工作机制，实行责任追究制和“一票否决”制。加强对过程情况的考核评估，充分发挥考核评估的引导、规范和监督作用，使基层更加注重基础性工作。

    三、保障措施

    （一）加强领导，落实责任。村（社区）党政一把手亲自抓、负总责，深入基层，搞好调查，摸透实情，把“基层基础工作”各项工作任务量化分解，层层落实责任，不搞形式，力求取得实效。

    （二）加大对基层工作的经费投入。街道在经费投入上向基层倾斜，在原有经费投入的基础上，争取基层工作专项经费，保障人员报酬和基础设施建设的需要以及各项奖励优惠政策和兑现。

    （三）深入开展帮扶活动。街道对实行计划生育家庭确定帮扶奖励制度，帮助解决实际困难，巩固基层基础，推动工作发展。

    （四）加强沟通联系，强化指导检查。街道将把“基层基础工作”列入工作目标责任考核，切实加强指导检查，各村（社区）要定期向街道汇报和反馈工作的进展情况。

    四、时间安排与方法步骤

    （一）组织准备阶段（2009年12月～2010年1月）

    街道对基层基础工作纳入重要议事日程，各村（社区）人口和计划生育领导小组全面负责此项工作，制定具体实施方案和工作措施，明确责任，落实任务。要通过学习宣传，充分认识开展基层基础工作的自觉性，提高广大计生干部做好基层基础工作的积极性、主动性。

    （二）全面实施阶段（2010年2月～11月）

    1.调查摸底，查找问题。各村（社区）要组织力量，深入基层，走村（社区）窜户，查找基层工作中存在的突出问题，提高解决的对策和建议，改进工作措施，提高基层基础工作的针对性和实效性。

    2.全面实施，扎实推进。各村（社区）要按照街道的实施意见要求，统筹安排，周密部署、分层分类组织实施，稳步推进基层基础建设，确保各项工作的落实。

    3.强化指导，总结经验。要加强村（社区）基层工作的动态指导和检查，采取“回头看”的办法，查漏补缺。街道将对此项工作召开汇报交流会，总结经验、表彰先进、工作稳步推进。

    （三）总结评估阶段（2010年12月）

    各村（社区）要在开展自查的基础上，认真总结经验，以书面总结形式上报街道计生办。

附件1：

各村（社区）计生信息员人数分配表

附件2：

各村（社区）计生信息员基本情况表