各位代表：

现在，我代表长安镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出意见。

一、过去五年工作的回顾

过去的五年，是长安镇（高新区）发展史上很不平凡的五年。五年来，本届政府在市委、市政府和镇（区）党委的正确领导下，在镇人大的支持监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想、攻坚克难、团结奋进，经济和社会各项事业取得了显著成果。2012-2014年连续三年在嘉兴市乡镇综合实力排名中均列前三。2014年入围全国重点镇。2015年成为全市首个入围中国中小城市综合实力百强镇。2014年3月成功列入省级小城市培育试点，并连续两年在年度考核中荣获优秀。

过去的五年，是长安综合实力显著提升、经济实现快速发展的五年

坚持“三产复兴、二产转型、一产创新”的发展思路。镇（区）地区生产总值从2012年86.8亿元增加到123.28亿元，年增长7.3%；财政总收入从2012年10.7亿元增长到16.42亿元，地方财政收入从2012年的4.27亿元增长到 6.4亿元，年增长分别为10.7%和9.9%；社会固定资产投资从2012年42.4亿元增长到97.8亿元，年增长26.1%。

工业强镇展现新实力。推进高新区平台扩容升级，全面实施园区环境改造提升，完成褚石区块扩容征迁；规上企业从2012年的150家增加到189家，2016实现规上工业总产值达到211亿元，装备制造、食品饮料、印刷包装三大特色产业占总量一半。成功创建嘉兴市特种设备专业园区，获得“浙江省高端装备制造业特色基地”称号，成为嘉兴市四个现代装备制造业特色专业园之一。围绕高端装备制造、食品包装产业发展重点方向，先后引进普洛斯物流、纪鸿国际等一批世界500强企业项目，引进世界500强和行业龙头企业总量占全市一半。

服务产业突显新面貌。以小城市建设为契机，聚拢人气，推动三产发展，建成以城市购物广场、佳源中心广场的商贸综合体聚集区。积极推进运河古镇开发建设，成立运河古镇开发有限公司，寺弄西街改造顺利推进，古镇风貌初步呈现。完成运河核心区环境打造，长安大运河作为中国大运河的一部分成功入选世界遗产名录。2012年来，限上服务业企业由30家增加到43家，营业收入由12.5亿元增加到32.7亿元。2016年实现服务业在三次产业中占比34.4%，同比2012年提升8个百分点。

农业发展实现新转型。以鲜切花、精品水果为农业主导产业，进一步加大土地集聚力度，已流转土地占全镇家庭承包耕地总面积的66%。以鲜切花、精品水果为农业支柱产业，打造泰山村、城东村葡萄精品园区；积极培育行业龙头虹越花卉，启动花卉特色小镇建设。成功创建省级现代农业综合区，入选省首批特色农业强镇创建。强化专业市场建设，提升辐射带动功能，形成以虹越为龙头的花卉特色产业。培育新型农业经营主体，全镇共有种养大户358家，家庭农场31家，农业龙头企业3家。

科技创新呈现新动力。以要素资源市场化配置改革倒逼企业转型，2012年以来共实施“机器换人”项目185个，完成工业技改投入61.1亿元。引导企业加大科研经费投入，高新技术产业增加值占工业增加值比重达31.7%。2012年以来，共有省级新产品试制立项500项，申报专利2742件，其中发明专利106件。全镇（区）高新技术企业达到33家，占全市总量的1/4，52家企业组建技术（研发）中心，列全市首位。高新区科创中心成功认定为海宁市级孵化载体，13家企业入驻科创中心，6家企业被认定为海宁市孵化企业。

要素保障取得新成绩。正视土地、能源等要素制约的影响，努力盘活存量，通过股权转让、资产并购等方式提升现有项目层次。充分发挥企业关停并转退机制的政策优势，累计完成资产并购26宗，完成股权并购9宗，盘活土地1404亩。累计完成“退二”3004亩，“进三”面积548.3亩，“进高”面积1883亩，居全市第一。做好土地要素保障，抓好项目供地报批，2012年以来共办理出让供地88宗，面积3021亩。始终坚持以工业企业亩产效益评价为抓手，以产业导向为龙头，做好闲置厂房的招商引资，通过兼并重组、闲置厂房出租等多种形式进行“嫁接”、“联姻”，新增投资约45亿元。

过去的五年，是长安基础建设不断加快、镇区面貌明显变化的五年

牢牢抓住省级小城市建设这一主线不放，城市规划不断完善，城乡布局日趋合理，统筹发展水平明显提升。

总体规划更加完善。修缮编制《长安镇（高新区）总体规划》、《长安镇长安新区控规》、《回头潮景区控制性详细规划》、《长安镇历史名镇保护规划》和《历史街区保护规划》等规划，在此基础上，重点针对运河世遗区块、东中西街、庆宁街、老火车站等制定单独详细规划和城市设计，逐渐形成“一主一副五支撑”的城市格局。随着长安东片主干道桑亭路的开工建设，形成了“四横八纵”的大交通网络，长安城市框架基本成型，镇域建成区面积达11.98平方公里。

新村建设更加规范。围绕“做大做优新市镇，做精做美新社区”的目标，完成村庄布点规划编制，确定镇村规划布点调整为“1+11+36”，逐步推动村庄集聚。制定出台《长安镇（高新区）农村居民建房管理实施细则》，村民建房批管齐抓。运河苑、和平景苑等一批公寓房小区建设并交付使用，进一步提升了两新集聚效应。虹金、新民、老庄等一批新村点建成使用，推动村庄向镇区集聚。

配套设施更加健全。以长安新区为发展核心，不断完善城市配套功能。浙江财经大学东方学院、浙江机电职业技术学院两所大学先后落户长安，增添了城市的文化内涵与活力。浙江省人民医院海宁中心医院正式投入使用，被评为二级甲等，新增床位600个，区域医疗资源不断提升。新城区修川公园完成建设，增添城市绿肺，成为居民休闲运动新去处。

过去的五年，是长安人居环境更加优美、城乡环境日趋改善的五年

城乡建设统筹发展。全力开展征迁工作，顺利完成科教新城、湿地区块、杭海城际铁路长安段等重大项目征迁，抓好花卉小镇区块、回头潮公园区块、桑亭路等项目征迁，镇区东扩区块取得突破性进展，坚持拆改结合、以改促拆，累计完成旧住宅、城中村拆迁改造801户48.7万平方米。

治水拆违成效明显。深入推进“五水共治”，深化“河长制”管理，全面开展农村生活污水治理，累计完成农污治理13628户，农户受益率达92.6%，成功创建“清三河”达标镇，市镇（区）河道Ⅳ类及以上水质提升至55%；关停猪棚、温室甲鱼养殖户660户27.6万余平方米，实现散养户清零。五年来累计拆违面积达208万平方米，成功创建嘉兴市基本无违建镇。扎实推进“五气共治”，统筹做好秸秆综合利用、重点行业有机废气治理与小餐饮油烟整治工作，黄标车淘汰率100%。

美丽乡村持续深化。全面推进星级美丽乡村创建和优美庭院建设，创建嘉兴市级优美庭院示范村3个，海宁市级8个；一星级美丽乡村创建17个，三星级美丽乡村创建2个；开展公铁沿线立面改造和环境整治，共整治农房立面2475户40.6万平方米。加强城镇长效管理和“四位一体”保洁监管，全面推进农村生活垃圾分类资源化利用，实现了全镇范围内垃圾“桶装化”清运。开展平原绿化建设，推动河岸绿化、道路绿化、村庄内部绿化，全镇建成区绿化率达到31.2%。

过去的五年，是长安民生事业全面发展、公共服务全面提升的五年

高度重视科教文卫发展。完成盐仓第二幼儿园建设，成功创建“嘉兴市学前教育示范镇”，仰山小学建成并投入使用，积极做好东方学院的入驻配套工作，启动文教中心建设，顺利通过省级教育强镇复评。城乡医疗卫生服务体系逐步完善，嘉兴市卫生强镇通过复评，基本医疗保险参保率达99.65%。大力推进文化建设。新建文化礼堂11个，拓展农村文化阵地。举办镇（区）第二届、第三届全民运动会，连续三年举办职工篮球赛，全民健身意识进一步增强。

有效实施社会保障工作。社会慈善事业大力发展，扎实开展“两富同行·结对帮扶”、虚拟岗等活动解难帮困，累计发放各类救助金、低保金达5216.6万元。重视养老服务，新建镇养老服务中心，新增养老床位319张，农村居家养老服务照料中心实现全覆盖，真正做到老有所养、老有所乐。人口和计划生育工作稳步提高，计划生育符合率保持在90%以上。开通社区巴士，基本实现镇区范围公交全覆盖。累计完成危房维修1043户，面积4.4万平方米；完成经济适用房二期建设1.4万平方米，解决168户城镇居民住房困难，建设两新公寓安置房964套14万平方米。

深入推进社会治安治理。立足“平安长安”建设，加强公共安全管理，高度重视安全生产、食品药品安全等工作。进一步完善治安防控体系建设，完成网格化管理全覆盖，实现矛盾纠纷第一时间发现、第一时间化解。实行主要领导包案制，积案化解率达90%，荣获嘉兴市“平安镇”称号和嘉兴市平安创建先进单位。建立重大国际峰会安保制度，圆满完成G20峰会、乌镇峰会安保任务，获得嘉兴市重大国际峰会安保先进集体。

过去的五年，是长安政府职能逐渐优化、行政能力不断提高的五年

一是深化体制改革。根据长安发展和工作实际需要，成立治水办、工程建设局、规划管理局等部门，优化职能机构，提高公共服务和社会管理能力。积极探索发展壮大村级集体经济的新路子，推行村级经济抱团发展项目，扶持经济薄弱村。二是完善服务管理。推进扩权强镇，承接行政审批事项190项，为全市首家办理市场准入“五证联办”事项审批的乡镇公共服务中心，获得“嘉兴市先进镇便民服务中心”称号。由第三方群众满意度测评的群众满意率达到96%以上，每年名列全市前茅。全面实行政务、村务公开，民主管理工作得到加强。三是坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，切实加强机关效能建设，严格执行“四条禁令”、“八项规定”等各项制度。创新实行“党风廉政个性任务”，规避廉政风险。坚持在干事中锻炼干部、营造氛围、树立形象，打造“善谋事、敢担事、干实事、会共事、不出事”的五事干部队伍。

回首过去五年，我们深深体会到只有做到唯有坚持，才是做好工作之根本。即必须始终坚持解放思想、先行先试，紧密结合长安实际，贯彻落实中央、省、市的决策部署；必须始终坚持以科学发展观为指导，好字当头、又好又快，攻坚克难促转变，勇于创新谋发展；必须始终坚持立足实际、因地制宜，充分发挥区位资源优势；必须始终坚持以人为本、民生优先，做到发展为了人民、发展依靠人民，发展成果惠及全镇人民；必须始终坚持加强和创新社会管理，正确处理改革、发展和稳定的关系，广泛团结各方力量，凝心聚力共谋发展。

奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是在市委、市政府和镇（区）党委的正确领导下，全镇（区）人民团结拼搏、奋勇争先，社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为长安发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作有效监督和鼎力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足：产业发展层次和水平不够高，大项目缺乏，产业转型升级步伐仍需进一步加快；老镇区面貌未得到有效改观，旧城改造制约因素增多，城区功能仍需进一步提升，管理水平仍需进一步提高；民生保障能力仍然不足，社会事业的发展与群众的新期待还有差距，保障力度仍需进一步加大；维护社会稳定的压力仍然较大，影响社会稳定因素的还不少，平安长安建设需进一步加强；干部队伍的工作作风、思想作风、能力素质与新形势还不相适应，政府自身建设仍需进一步增强等等。我们要正视这些问题，采取更加有效的措施努力加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

未来五年，将是长安经济发展的黄金期、社会建设的转型期和改革创新的攻坚期。机遇与挑战并存，希望与困难同在。新一届政府要在市委、市政府和镇（区）党委的领导下，立足新起点，抢抓新机遇，在“敢做事”上动真格，在“能做事”上下功夫，在“做实事”上见成效。

根据市、镇党代会精神，今后五年，政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，省委十三届十次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，咬定工业发展不放松，以打造“省级小城市排头兵”建设为主线，以“融杭新桥梁、产业新高地、美丽新古镇”为抓手，以“五事干部”为要求，遵循 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的发展理念，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，再攀新高峰，实现新跨越。

今后五年，政府工作的奋斗目标是：积极争创国字号高新区、国家级卫生镇，进一步确立产业基础地位，进一步健全完善交通设施，进一步优化空间发展格局，进一步改善城乡生态环境，进一步实现公共服务均等，全面打造“省级小城市排头兵”、海宁西部副中心。

为此，我们将做好以下几方面工作：

1、进一步构建现代产业体系，加速转型升级。进一步打开产业优化升级的通道，更加突出工业的主体地位，全力推进工业强镇建设，积极引进和培育新材料、新能源、节能环保、装备制造、信息技术、健康食品等新兴产业。大力发展现代农业，调好调顺调优农业结构，发展生态高效农业，提高农业综合效益和竞争力。进一步做大做强发展平台，加大资源整合和体制突破，加快生产力布局向大平台集聚，不断提升平台能级和承载能力，实现产城融合发展，力争五年内规模以上企业超过240家、总产值突破300亿元，地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资年均分别增长10%、10%、12%以上。

2、进一步强化人才要素支撑，推动创新发展。把科技创新摆在引领发展的核心位置，大力推进创新新动能建设，通过完善区域创新体系，培育提升创新平台，推动科技成果向现实生产力转化。更加突出企业创新主体地位，支持企业与高校、科研机构联合建立实验室、研究中心和企业技术中心，共同开发关键核心技术。加快人才队伍建设，突出“高精尖”，着力引育创业创新领军人才、社会事业高层次紧缺人才、海外专家、高技能人才等，构建“大人才”格局。充分利用域内高校资源，加快推进人才本土化建设。

3、进一步打造现代城镇体系，做优发展载体。健全区域交流合作机制，用更宽的视角和更广大的空间谋划发展，以实施城际铁路产城融合发展带培育工程和综合立体交通构建工程为契机，深入推进开放经济建设和现代交通建设，积极融入杭州都市经济圈，争当省级小城市建设排头兵，完善落实“1+X+Y”村庄布点规划，基本解决农村居民建房刚性需求。促进村级经济发展，确保所有村级经常性收入达到100万元以上。

4、进一步加强生态文明建设，优化人居化境。深入践行“绿水青山就是金山银山”理论，大力推进生态环境建设，争创国家级卫生镇。打好转型升级系列组合拳，持续推进“五水共治”，统筹推进“五气共治”，全面提升大气环境质量。巩固提升“无违建”创建成果，全面处置存量违建、坚决遏制新发违建。深入实施国家级历史文化名镇创建，努力实现经济发展与文化软实力提升同步、城市建设与人的素质提升同步、物质富裕与精神富有同步。

5、进一步完善民生保障体系，增进群众福祉。始终坚持人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，大力实施民生福祉增进工程，推进幸福长安建设，精准对接社会需求，提升管理服务能力和水平，增强群众的获得感和幸福感。深化教育领域综合改革，加快以教育资源优化。全面推进“健康长安”建设，全面提升医疗机构服务水平。支持帮助农村转移人员、大学生等群体就业创业，千方百计增加居民收入。提升城乡居家养老服务照料中心功能，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合养老服务体系。大力推进社会治理能力建设，全面构建社会治理“一张网”格局，维护社会稳定安全。

三、2017年主要任务

2017年是党的十九大召开之年，也是新一届政府的开局之年。展望新的一年，挑战与机遇并存，我们必须进一步增强机遇意识和忧患意识，做好应对各种困难挑战的准备。

初步确定2017年镇（区）经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长10％；地方财政收入增长10%；全社会固定资产投资达到12%亿元；小城市考核要蝉联优秀；

为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

以优化产业结构、加快转型为核心，强化发展支撑力

产业是经济的命脉，是区域发展的根本支撑。要把产业转型升级作为稳定经济增长的“引擎”、供给侧结构性改革的重要内容，加快产业层次向中高端迈进，推动产业规模和竞争力同步提升。

一要坚持工业兴镇战略。坚持存量提升和增量优化并重、技术改造与产业延伸并举，着力增强工业经济整体实力和竞争力。重点围绕打造高端装备、健康食品、印刷包装三大产业“升级版”，按照规模化、特色化、高端化发展思路，完善产品链、延长产业链、提升价值链，形成具有长安特色的工业产业集群。鼓励一批质态好、实力强的骨干企业增资扩股、上市融资，扶持一批有增长、有投入、有特色、有市场的成长型企业做大做强，培育一批“专精特新”的中小企业和行业小巨人。

二要坚持产业转型升级。以创建国字号高新区为目标，以政策为引导，加快高新技术企业培育，转变新的发展观念，强化科技创新，继续大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加大技术创新扶持力度，完善实施好科技金融政策。同时加快高新区科创中心建设，为高层次人才进驻搭建更加理想的平台。深化与长安两所大学合作，共建大学生众创产业园，留住人才服务本地，为创新创业发展提供人才支撑。

三要坚持特色产业培育。突出“做特产业、做强品牌、做优质效”三大重点，持续提升现代农业发展水平。统筹推进农业综合开发、农田水利等工作，强化农业物质装备和科技支撑，不断提高设施农业发展水平。培育壮大以鲜切花、葡萄为主导的特色产业，打造花卉特色小镇，扶持虹越等龙头企业做大做强，高品质建成长安美丽乡村观光带、花卉旅游观赏区。稳步推进农村土地流转，积极培育新型农业主体，加快农产品电商平台建设，力争2017年成功创建省级农业强镇。

以加快要素改革、突出创新为抓手，增强经济发展后劲

改革开放是推动发展的活力之源。要以重点突破带动整体推进，加快“走出去”、“引进来”步伐，提升改革创新和开放发展水平，不断增强区域发展动力和活力。

一要激发改革创造力。扎实推进兼并重组工作，引进优质项目，盘活存量资产。加大“机器换人”工作力度，鼓励和支持企业推进“零增地”技改，培育高新区经济发展新的“增长极”。持续推进高新区物流行业整治工作，在前期整治的基础上，利用货车禁行的有效措施，加快物流企业腾退速度。完成中小企业“整治、规范、提升”并重的技改项目。加快“退散进集”，加大低产出企业、低效租赁企业倒逼力度，2017年目标整治低小散50家。

二要打造招商主力军。坚持把招商选资作为“一号工程”不动摇，大力实施产业招商、专业招商、以商引商，引进一批大好高项目，全年确保实际利用外资1亿美元，引进世界500强、全球行业龙头或总投资超亿美元项目2个，引进20亿元以上工业性项目2个。围绕高端装备制造、健康食品，进行精准化产业招商，实行“一对一”跟踪和服务，重点做好东阳光药业、三一重工专用机械改装项目、富士精工等一批大项目的落地。推进专业招商由面向点转变、由区域招商向定人员、定产业、定地点转变。筛选一批与开发区产业发展关联度高、行业内影响力大的中介机构开展长期合作，构建多层次的专业招商体系，提升服务招商工作的专业化水平。

三要增强平台承载力。实施“大征迁扩容、大改造提档”，实施高新区扩容，稳步启动高新区扩容区块的征迁，打通南北区域物理屏障，真正实现区镇合一。完善大型工业园区功能，优化区域环境，鼓励村村抱团加入发展队伍。加快提档升级，加大高新区绿化、道路等配套设施建设力度，加速发展奥特莱斯区块的“两退两进”和科教新城“商贸集聚区”，加强业态升级、功能提升和空间优化，着力打造生产性服务平台，增强高新区对外影响力、要素集聚力和产业支撑力。

以提高城市品位、加速融合为原则，统筹城乡协调发展

城乡建设既是发展问题，也是民生问题。要坚持以“人的城镇化”为核心，准确把握新型城镇化的特征趋势和政策导向，统筹规划、建设、管理三大环节，加快新型城镇化和城乡发展一体化步伐，着力构建现代城乡新形态。

一要提升城市品质。做好环境综合整治。以美丽城镇创建要求，按照三年投资12.6亿元的总目标，着手实施小城镇环境综合整治方案，开展“六大专项行动”，细化任务，补齐城镇环境短板，全面改善镇区环境质量。做好古镇保护提升。加快西街寺弄综合改造项目，推进历史街区景观提升工程，提升大运河景观轴，重现长安古镇风貌。建设具有长安特色的绿道、慢生活旅游线。

二要提高城市能级。进一步健全城市大交通环境，城区基础设施体系，统筹推进快速路网、水系连通等工程，建设新潮路、天明路、海河路，推动公共停车场、城市绿地等便民设施建设，加快完成长安公园、人防工程建设；综合谋划杭海城际铁路沿线产业布局，加强业态升级、功能提升和空间优化，加快新城区“商贸集聚区”建设，促进人气、商气加速集聚；完善交通路网规划，推进交通基础设施建设，谋划长安路延伸东接周王庙，西连许村，桑亭路配套工程启动建设。

三要优化人居环境。以落实全国文明城市创建任务为抓手，积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛选树道德模范和身边好人，推进志愿服务制度化，提高市民文明素质和城市文明程度。加快城市文明、城市服务、城市生活向农村延伸，强化镇村公共设施、交通秩序、环境卫生日常管护，进行全天候、精细化管理。加强农村公路、农桥等基础设施建设，全年完成20公里通组道路提升改造，进一步改善农村生产生活条件。

以实施生态固本、环境优先为战略，提升绿色长安水平

围绕“户户出彩、全域美丽”目标，充分发挥群众主体作用，进一步加大环境整治力度，全力建设美丽镇村，推动发展美丽产业，让美丽古镇成为长安的一张新名片。

一是加大环境治理力度。以一贯到底的决心和韧劲强势推进“三改一拆”，突出拆改结合，强化依法治违的长效机制，实现无违建。重点推进镇主要出入口、交通干线的整治提升，实施古镇洁化、美化、亮化等整治工作。打好转型升级系列“组合拳”，推进“五水共治”，加强农村生活污水治理运维管理，大力开展绿色水岸建设，完善“河长制”等长效治理机制；加强交界断面水质监控，确保过境河道水质标准不下降。统筹推进“五气共治”，加强空气环境综合整治，全面提升大气环境质量。加快推广垃圾分类资源化处理、餐厨垃圾集中处理，实现所有行政村垃圾分类全覆盖。

二是深化美丽镇村建设。深入实施镇村环境综合整治，完善镇区配套服务，改善整体面貌。以创建省级美丽乡村示范镇为目标，优化“现代花卉园艺生态线、丝绸运河文化线和休闲农业观光线”三条精品线建设，打造陆兴路美丽乡村精品线及4个沿线精品节点；完善长效管理机制，确保所有村达到一星级美丽乡村创建标准；加大五星级创建支持的力度，实现零的突破。

三是深入开展绿色创建。以国家级卫生镇创建为努力目标，大力实施健康教育、环境卫生、环境保护、食品卫生等民生工程。推广企业清洁化、低碳化生产，实现环境指数与产业指标同步提升、经济与生态良性互动。倡导绿色生活，广泛宣传生态文明理念，深入开展环境保护宣传教育，提高全民的环境意识，开展各类绿色创建活动，在全社会形成绿色低碳生活方式和消费习惯。

以增强民生福祉、保障民生为使命，促进社会和谐稳定

坚持办好政府实事工程，推进教育、文化、健康、医疗等事业发展，关切群众需求，破解群众困难，持之以恒保障和改善民生，让群众有更多获得感。

推进就业创业，加强社会保障。进一步落实新一轮就业政策，继续做好城镇零就业家庭、农村低保家庭就业工作。以服务经济转型升级为导向，加强就业创业培训和服务，加快技能人才队伍建设。深入开展劳动关系和谐创建，完善劳动关系三方协商机制，普遍推行开展工资集体协商机制。进一步扩大医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，巩固“双下沉、两提升”成果，规划建设市中心医院盐仓分院，解决高新区“看病难”问题，不断优化医疗资源。努力提升敬老养老服务，发展集中居家养老服务与民办养老机构，力争集中养老率达60%。

发展社会事业，满足群众需求。进一步优化教育布局调整，加快以学前教育为重点的项目建设，启动仰山幼儿园、盐仓第二学校建设。广泛开展全民健身活动，深入实施“全民健身”战略。以小城镇环境综合整治为契机，推进历史街区维修改造工作，争创国家级文化名镇。继续做好人口和计划生育工作，加快发展残疾人事业、老龄事业和慈善事业，实施长安敬老院提升工程。完善公共文化设施网络，文教中心建成并投入使用，提升公共文化服务的标准化、均等化水平。深入实施文化产业发展工程，用好文化产业扶持政策和引导资金，依托东方学院等载体，培育大学生文创中心，满足群众精神文化需求。

深化平安创建，维护社会稳定。以平安长安建设为依托，正式运行智慧数字城管系统，增加视频监控覆盖面，构建沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理机制。全面推行网格化管理，实现全网融合，切实提升安全管理水平。大力推进三社联动工作，加快社会组织培育中心建设，加强与东方学院合作，打造成为西部社会组织中心，加大社会组织培育力度，促进社会组织在发挥社区管理，社会矛盾化解中作用。

以提高行政能力、服务水平为宗旨，建设新型服务政府

服务为民。支持人大围绕全镇（区）改革发展大局依法履行职能，强化工作监督和法律监督。坚持把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，把群众的满意作为第一标准。深入群众“接地气”，体察民情“聚民智”，切实保障人民群众特别是困难群体的利益，确保每个群众安居乐业。

高效为民。完善公共服务中心功能，简化办事程序，缩短办事时限，多为群众、企业排忧解难，对群众和企业的诉求要有明确告知和解决方案。要勇于担当，雷厉风行抓好落实，努力形成真抓实干、优质高效的良好政风。

廉洁为民。就是要廉洁自律，既要干事，又要干净，做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。认真执行《廉政准则》和廉洁从政各项规定，建立健全岗位廉政风险防控制度，加强财政资金使用、工程招投标等重点领域监管，主动接受群众、舆论监督。

各位代表，同志们：长安的发展步入了新的征程，我们重任在肩。不忘初心，继续前行，唯有坚持与实干，才是发展硬道理。2017年，让我们在市委、市政府和镇（区）党委的正确领导下，群策群力、再攀高峰，撸起袖子加油干，为打造省级小城市排头兵而不懈奋斗！