各行政村、农村社区：

为切实做好我市秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，根据《关于印发<嘉兴市2017年“五气共治”工作要点>的通知》（嘉治气办发〔2017〕3号）、《海宁市人民政府办公室关于印发海宁市大气污染防治实施方案（2014—2017年）的通知》（海政办发〔2014〕96号）、《关于严明秸秆禁烧工作纪律的通知》（海委办传〔2015〕37号）精神，《2017年全市禁止秸秆露天焚烧工作方案》,结合我街道实际情况，特制定本工作方案。

一、工作目标

按照“属地管理、源头控制”的原则，“全天候禁烧、广覆盖管控”的要求，坚持标本兼治、疏堵结合，坚持因地制宜、就地利用，坚持多措并举、以禁促用，综合运用经济、法律、科技和行政措施，杜绝秸秆和垃圾露天焚烧现象的发生，力争实现“不着一把火、不冒一处烟”的秸秆禁烧总目标。

二、重点任务

（一）宣传引导。各社区（村）和街道有关职能部门要加强秸秆露天禁烧工作宣传，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，积极宣传环境保护有关法律法规和秸秆综合利用政策、技术；深入村庄地头，通过流动宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅、发放禁烧资料、签订村规民约等方式，促成全民参与、全民守法的良好氛围。

（二）巡查督查。

1.时间地点。海宁市全时段、全区域禁止露天焚烧秸秆。春收及秋收等重要时段，交通干线、高压输电线路、人口集中区附近等重点区域，实施重点巡查、督查。

2.二级巡查督查。成立街道、村（社区）二级秸秆禁烧巡查督查队伍，及时处理巡查过程中发现的露天焚烧秸秆行为。

（1）镇级巡查队伍。由街道部门按照秸秆综合利用和禁烧工作要求，会同属地农经、环保部门，组成联合巡查组，按照联村制度分片包干，充分发挥属地各级管理网格优势，一经发现明火焚烧，组织力量扑灭着火点，进行翻耕覆土等处理；加大执法查处力度，发现一起查处一起，并将相关情况以线索形式提供给执法部门进行依法查处，同时通报属地村（社区）落实管控和痕迹恢复。

（2）村级巡查队伍。各村（社区）做好上门宣传和资料发放工作，做到宣传不漏户；加强本村秸秆禁烧巡查，发现秸秆露天焚烧现象要迅速组织力量扑灭，教育责任主体，对焚烧过火区域进行翻耕覆土等处理，及时向属地街道报告，并积极配合综合执法部门开展执法调查工作。

（三）依法查处。坚持“网格管控，统一指挥，联动处置，科学施救”的应急处置原则，在确保工作人员安全的前提下实施现场处置，对露天焚烧秸秆的单位和个人及时进行劝阻和教育；刚性落实秸秆露天禁烧相关法律法规，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条第一款、《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》第十八条和第十九条规定予以处罚；造成环境污染事故或火灾事故的，依法追究其法律责任；对拒绝或妨碍执法人员执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

三、工作要求

（一）强化属地责任落实。街道作为秸秆禁烧及综合利用工作的责任主体，要切实加强组织领导，落实主体责任，充分认识当前秸秆露天禁烧工作的重要性，对上级通报、媒体曝光、信访投诉等问题，要迅速核实并督促开展教育、查处等工作。进一步健全秸秆禁烧和综合利用的长效工作机制，与属地各村（社区）及种粮大户签订承诺书（样表见附件1），按照分片包干的原则，加强巡查和宣教工作，一旦发现秸秆焚烧现象，立即组织力量对着火点扑灭，同时通报社区（村）对过火痕迹作复原处理，并跟进后续执法。通过普法、执法工作严格执行贯彻秸秆禁烧法律、法规，推动我市农村秸秆资源化、无害化利用。

（二）强化巡查信息上报。街道各职能部门认真执行秸秆露天焚烧工作方案，强化日常巡查制度，每日安排人员、车辆在辖区内组织开展巡查，深入田间、农户、垃圾回收站，一经发现明火焚烧，组织力量扑灭着火点，进行翻耕覆土等处理，同时及时向街道报告，由街道按照“零报告”要求于每天下午16︰00前将《秸秆禁烧巡查情况日报表》（见附件2）通过党政公文交换系统发送至市综合执法局。

（三）强化部门指导监管。积极配合市农经局的相关指导工作，协调各职能相关部门做好秸秆综合利用工作，会同宣传部门加大宣传力度，积极推广秸秆综合利用技术，探索秸秆综合利用新途径，落实秸秆综合利用相关政策。密切配合各部门，共同做好秸秆禁烧宣传和巡查工作，促进我市大气环境质量稳步提升。

附件：1.农作物秸秆综合利用承诺书（样张）；

2.秸秆禁烧巡查督查情况日报表。

                 海宁市人民政府硖石街道办事处

                 2017年5月22日