今年以来政府工作情况和下阶段安排的报告

（2017年9月2日在丁桥镇第十六届人民代表大会第二次会议上）

姜  尧  祖

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会就今年以来工作情况及下阶段安排作工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、今年以来工作回顾

今年以来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们紧紧围绕“活力强镇、美丽名镇、幸福新镇、魅力潮镇”建设目标，大力实施“招商选资突破年”“环境建设提升年”“民生福祉改善年”活动，突出抓好招商选资、美丽乡村建设、小城镇环境整治、平安建设等重点工作，加快打造“海宁南大门”，经济社会保持了较好的发展势头。1-7月，全镇地区生产总值预计达到16.5亿元，同比增长4.8%；实现财政收入2亿元，其中地方财政体制收入1.06亿元。具体来说，有以下四个方面：

（一）围绕“活力强镇”建设，全力推进“招商选资突破年”活动，综合实力不断提高

一是招大引强实现突破。坚持把招商选资作为经济发展的突破口，强化专职招商力量，主动敲门招商，充分发挥以商引商、以亲引商的优势，聚焦经编新材料、包装印刷、装备制造等重点行业，延长产业链。1-7月，引进市外内资3.8亿元，完成率86.4%，其中：工业3.73亿元，完成率93.2%，增幅10.4%。浙商回归资金到位数1.4亿元，完成率93.3%。完成项目签约13个，拟出让土地570亩，总投资约35亿元，其中三杰印务项目拟征地300亩，总投资21亿元，达产后可实现销售50亿元以上，目前正在申报省重大产业项目。

二是有效投入稳步推进。召开“工业百亿强镇”动员会明确目标，建立企业服务代办中心，实施企业培育激励政策，鼓励企业加大投入力度，狠抓项目服务，确保项目早注册、早开工、早投产、早见效。1-7月，固定资产投资完成8.05亿元，完成率43.1%，其中工业生产性投资完成6.54亿元，完成率50.3%，服务业投资完成7445万元，农业投资完成7644万元。13个签约项目中6个项目126亩已完成供地，拟投资4.73亿元,另有6个项目即将摘牌，剩余项目年内完成供地。

三是资源要素有效盘活。积极鼓励、引导企业加快科技创新脚步，深入实施“四换三名”，产业发展内在潜力得到进一步释放。1-7月，申报高新技术企业6家，市级科技进步奖励企业4家，省科技型中小企业6家，省级企业研究院1家，淘科技产学研合作项目1个，引进基础性人才200人，高层次人才12人，中小企业创新主体意识不断强化。围绕资源要素优化配置，全面推进“低小散”行业整治，完成整治99家，其中联合执法28家。扎实推进农村土地综合整治和土地开发工作，完成供地528亩，供地率264%，完成土地开发210亩，完成率70%，完成“旱改水”70亩，完成率87.5%。优化园区环境建设，积极实施硬化、净化、美化工程，投入110万元实施绿化补植、浜岸修复、停车位改建等工程；淘汰燃煤锅炉7台，完成率87.5%；涉水行业整治7家企业全部完成；完成挥发性有机物（VOCs）行业整治3家；淘汰落后生产设备160台，完成率100%。

四是现代农业特色明显。实施圣星家庭农场水果生产基地、金扬粮食生产功能区、驰帆花圃等3个省级现代农业生产发展资金项目，加快推进立华公司省级农业科技示范基地建设，现代农业规模不断壮大。抱团发展村级经营性物业，增强村级经济造血功能，永胜太平市场完成主体建设，启动两创中心二期项目。整合农耕文化节（潮涌路）现代农业特色，完成全域旅游概念规划编制，举办第二届乡村旅游文化节和农耕国学夏令营等系列主题活动，大力推进以梁家墩为核心，上农蓝莓小镇、桃园农庄、新仓谷堡等为特色的休闲旅游资源开发，其中梁家墩已有9家特色民宿(7家在建)、5家特色餐饮、文创咖吧等休闲型、知识型业态，互联网企业前五强的网易布局梁家墩事宜正在积极磋商中，正朝着良性有序的方向布局，成为上海、杭州等地游客的向往之地，1-7月累计接待游客13万人次。

（二）围绕“美丽名镇”建设，全力推进“环境建设提升年”活动，农村环境提档升级

一是拆迁拆违拓空间。切实抓好丁桥路拓宽工程及沿线、丁桥中学、芦湾等区块的征迁工作，全力推进沿江、园区、绿洲餐厨项目、高速出口等区块的“拔钉清障”攻坚行动，加强“两违”巡查管理，集中力量拆除违章建筑。1-7月，共征收土地732亩，拆除房屋175户6.13万平方米，清除遗留户22户；拆除违章建筑71宗4.5万平方米，复垦复绿面积2.8万平方米。

二是持续攻坚抓整治。积极开展美丽镇村建设和小城镇环境专项整治，巩固国家卫生镇长效管理，今年以来，共完成政府性投资项目立项审批5个，总投资额6000万元，先后启动镇区“上改下”、市民广场、停车场提升改造、丁桥路拓宽工程等22个项目，切实改变“车乱停、摊乱摆、线乱拉、道乱占”现象，营造了良好的城镇环境，国家卫生镇获正式命名。开展剿灭劣Ⅴ类水行动，发动各类群体全面参与剿劣行动，推进“清三河”防反弹与河道提质工作，农村生活污水治理新增惠及农户2258户，河道及池塘疏浚整治任务全面完成。

三是强化管理重长效。以星级美丽乡村创建为抓手全面深化长效管理，提升一星级创建水平，巩固三星级创建成果，推进新仓村、诸桥村、海星村三星级和海潮村五星级美丽乡村创建工作。完成市级美丽乡村精品线路农耕文化线建设工程扫尾，涉及新海公路、潮涌路、海宁大道、翁金线等道路，沿线长度26公里，惠及农户1752户，两条镇级精品线路建设扫尾工作基本完成。完成绿化种植241亩，完成率120.5%，其中河道绿化43亩。

（三）围绕“幸福新镇”建设，全力推进“民生福祉改善年”活动，社会实现和谐稳定

一是改善民生增福祉。完善社会保障体系建设，扎实做好民政、慈善、优抚、残疾人、老年人等特定群体帮扶工作，截至目前，共发放各类救助资金471万元，募集慈善捐款50.3万元、计生关爱基金1.1亿元。教育卫生全面提升，中心幼儿园已进入装修阶段，丁桥初中迁建项目有序推进，新仓初中中考海高录取率达到22.43%，列全市公办初中第一，丁桥卫生院被评为“全国百佳乡镇卫生院”。加强国防后备力量建设，做好人武、征兵等工作。积极支持工会、共青团、妇联、关工委、科协等群团组织开展各具特色的活动，民族、宗教、人防、双拥、档案等各项工作得到进一步加强。

二是持之以恒保稳定。强化“平安丁桥”建设，以严格落实综治维稳责任、全面抓好维护社会稳定、有效化解各类社会矛盾、创新社会治理能力和广泛开展系列平安创建等方面为抓手，深入开展“网格化管理、组团式服务”及“全科网络”工作，全面完成治安重点区域整治工作，确保社会和谐稳定。1-7月，共调处各类矛盾纠纷94起，调解成功率达98.9%；受理劳动争议、劳资纠纷75起，涉及金额317万元；调解处理工伤纠纷37起37人，涉及金额257万元；受理群众来信来访29件、市长电话161件，均在规定期限内办理；通过镇综合信息指挥室暨平安建设信息系统，共上报事件137条。重视安全生产工作，在全市率先建立安全生产隐患移送交办工作机制，深化安全生产社会化服务，各项事故主要指标同比明显下降。

三是一以贯之应民声。镇政府自觉接受人大法律监督、工作监督，积极回应人大代表对社会热点问题的关注，共承办镇十六届人大第一次会议交办的意见建议23件，为做好代表意见建议的办理，镇政府多次召开会议进行研究，实地踏勘，并与代表见面征询意见，全部按时答复代表。同时部分意见建议，已交由具体部门开工建设，力促事项早落地，早见效。此外，年初票决产生的7项政府实事项目或完成或实施，在这里，恳切希望各位代表对政府工作一如既往地关心和支持。

（四）围绕“魅力潮镇”建设，全力推进基层治理体系改革，文化引领品质生活

一是深化改革提效率。深化“最多跑一次”改革，大力推进便民服务，建立综治工作、综合执法、市场监管、便民服务“四个平台”，设置综合指挥室，理顺条块关系、整合基层资源、降低管理成本、提升社会服务水平和效率。截至目前，综合执法平台共办理安全生产案件7件、无照经营8件、建筑垃圾倾倒案件和占用城市道路案件各1件。市场监管平台共关停取缔无证无照小作坊14家，办理食品类案件5起，罚款5.74万元。

二是清廉担当树形象。加强财务监督，规范集体资产管理，排摸清理政府房屋土地出租29处。制定行政事业单位内部控制制度，完成2016年度新市镇公司和丁桥幼儿园内审工作，并督促整改发现的问题。大力推进政府信息公开、政务公开，增强政府工作透明度。完善招投标工作细节，强化招投标监督管理，1-7月，共完成招标项目30个，中标价2379.7万元。加强“正风肃纪”督查，从严落实中央八项规定精神，加大办信办案力度，今年以来共查办违纪违法案件7件，在办2件，其中党内警告4人，开除党籍1人。

三是乡风文明提品质。以创建全国文明城市为引领，以文化体育活动为抓手，坚持文化惠民不动摇，深化农村文化阵地建设，新建农村文化礼堂2个，努力开展文化活动，举办文化走亲15场次，扎实开展丁桥镇第三届全民运动会、第四届机关文化节等活动。积极推进农村精神文明建设，深化开展志愿者活动，开展文明创建、道德模范事迹宣讲会、微型党课、最美系列评选、“我们的节日”等活动，对内宣传有深度，对外宣传有力度，整体打响丁桥宣传文化知名度，提升群众品质内涵。

各位代表，今年以来，面对当前复杂形势和困难挑战，我们坚持改革创新、加快转型发展，经济社会实现平稳健康发展。这是镇党委正确领导的结果，是广大干部群众齐心协力、锐意进取的结果，是镇人大特别是全体代表对政府工作大力支持和有力监督的结果。在此，我代表镇人民政府表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到工作中仍存在的问题与差距：一是工业经济总量仍然较小，平台空间承载力有限，缺少龙头企业引领，土地、环境等资源要素不断趋紧，项目落地难度不断加大；二是生态环境修复时间长，污染整治存在反复性，生态文明建设需要长期不懈的坚持和努力；三是小城镇环境和美丽乡村建设整治任务仍然艰巨，对照江南品质农村的要求和群众的需求还有差距；四是各类社会矛盾纠纷易发多发，信访维稳任务艰巨。对此，我们必须予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、下阶段工作主要安排

开局就是决战，起步就是冲刺。下阶段，我们要认真贯彻落实党的十八届六中全会、省委十四届一次全会和市委十四届二次会议精神，坚持“八八战略”不动摇，围绕加快建设“四镇建设”总目标，以“勇立潮头、勇当标杆”的精气神，进一步深化“三个年”活动，奋力抓好全年各项目标任务落实。重点做好以下五个方面的工作：

（一）以更实的担当推动经济发展，实现质量效益新突破

围绕建设“活力强镇”目标，要在招商选资上下功夫，坚持招商选资不动摇，突出重点抓招商，坚持招大引强选优，围绕特色产业坚决把好项目入口关。整合各方面的信息、资源，构建收集信息、确定重点、项目洽谈、项目跟踪、项目评估、项目签约、项目落地、企业服务等招商链，不断提升招商能力，力争年内签订意向项目不少于3个，意向供地面积200亩以上，拟投资不少于6亿元。要在项目推进上见功夫，切实落实镇班子领导联系和全程代办服务机制，牢牢抓住宏祥海绵、奥达经编、金茂经编、菠萝蜜新材料、富士达经编、金剑新材料等6个在建项目服务跟踪，加快推进已揭牌项目，9月份举办10个项目的集中开工仪式，推动项目早落地、早投产。要在项目要素保障上用功夫，狠抓“两进两退”、农村土地综合整治等工作，加大对低效利用土地、厂房的回收利用，全力破解土地、资金、环境容量等要素制约。

（二）以更大的决心聚焦城乡建设，激发全局全盘新活力

围绕新型城镇化和城乡一体化目标，要进一步深化统筹城乡规划、建设和管理，提升融合发展水平。严格实施“多规合一”，全局层面上统筹城乡建设，做到建设有方向、建设有安排。实施新一轮征迁大会战，重点抓好保胜、芦湾、万新等区块的征迁工作，切实保障村民建房安置点、经编园区南拓和钱江园区发展空间，力争年内新增土地征收面积3000亩，拆迁房屋500户面积15万平方米以上。要加大现代服务业招商选资力度，加速商贸开发，加快发展道口经济，做好龙新苑沿街商铺出售和招商，努力形成城镇新区商业氛围。要高标准全面推进“低小散”行业治理，有效盘活存量，谋取更多发展空间，确保年内全镇腾退面积不少于100亩。

（三）以更足的干劲保障民生福祉，构建品质丁桥新格局

要加大农业供给侧结构性改革力度，鼓励村集体抱团发展，谋划新一轮村级标准厂房建设，做强做大“第六产业”，不断壮大村级集体经济发展。加大财政民生投入，落实各项惠民政策，切实帮助群众排忧解难。全心办好政府实事项目，年内要确保丁桥初中开工建设，完成丁桥路改造提升工程、桥梁改建工程、市民广场、养老服务中心二期项目、农村家宴服务中心等项目的建设。优化村庄布点规划，完善村民建房管理机制，缓解刚需户的建房需求，力争全年安置刚需户100户以上。全力优化公共服务，积极发展社会事业，加大政府购买服务力度，深化养老服务体系建设，进一步提升社会保障覆盖面，提升公共服务水平。广泛开展群众性文化活动，积极挖掘潮乡文化，推进村落文化蓬勃发展，做到物质文明与精神文明两手都要抓、都要硬、都要美、都要富。

（四）以更强的斗志坚守生态底线，打造大美丁桥新常态

围绕“美丽名镇”建设目标，巩固“国家级生态镇、国家卫生镇、浙江省文明镇、浙江省美丽乡村示范镇”创建成果，深化“五水共治”“无违建创建”，彻底剿灭劣V类水，大力推进美丽乡村建设和小城镇环境综合整治行动，联动治水、治污、治气，打好城镇转型升级系列“组合拳”，全面提升生态环境。加强综合执法，重点推进镇主要出入口、交通干线和镇区的环境整治提升，美化镇容镇貌和街巷空间，健全日常监管，实现镇区道路的“畅通、安全、舒适、美观”。加快推进全域旅游，串联美丽乡村精品点、市镇精品线路、美丽田园及乡村休闲旅游点，做好四季旅游文章，构建一条以农耕文化带（潮涌路）为主线，以梁家墩为核心，特色鲜明、要素集聚、功能互补、美丽宜居的美丽乡村旅游带，把丁桥打造成为一个大景区。

（五）以更严的要求争当铁军表率，树立高效廉洁新形象

完善依法决策机制，提高科学决策、民主决策水平。围绕公共资源配置、重大建设项目批准和实施、民生事业建设等领域，坚持重大事项报告制度，主动接受代表委员、广大群众的监督，加快打造“阳光政府”，让权力在阳光下运行。以“两学一做”为引领，坚持领导干部带头学党章党规、学系列讲话，以学促做、知行合一。要树立“马上就办、真抓实干”的工作作风，紧紧围绕既定的蓝图，压实责任、扛起担当、补齐短板、争先创优，把一项项举措转化为一个个实际行动，把一个个目标任务转变为工作实效，确保各项工作定一件、干一件、成一件。要加强党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，严抓正风肃纪，严防“四风”反弹，严行勤俭节约，加强节约型机关建设，严格控制和压缩一般性支出，严格执行公务接待审批制度，确保“三公”经费只减不增。

各位代表，形势催人奋进，发展重任在肩。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇广大干部群众，坚定信心、凝心聚力，克难攻坚、全力以赴，以时不我待、只争朝夕的干劲，为顺利完成全年各项目标任务，实现“活力、美丽、幸福、魅力”的钱江新镇建设而不懈奋斗！