各位代表：

现在，我代表长安镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年，是党的十九大召开之年，也是新一届政府的开局之年。在市委、市政府和镇（区）党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，按照主动适应经济发展新常态、深化供给侧结构性改革总要求，统筹抓好稳增长、调结构、优环境、惠民生、促和谐等工作，顺利完成十八届人大一次会议确定的主要目标，社会发展再上新台阶，省级小城市考核连续三年获得优秀，成功创建省级园林镇、省级文化强镇、省级森林城镇。2017年实现地区生产总值112亿元，同比增长9.8%；完成财政总收入13.1亿元，其中地方财政收入7亿元；城乡居民人均可支配收入43210元，增长10.2%。

这一年，我们主动适应经济新常态，全力以赴稳增长、促发展，综合实力大幅提升。

坚持“工业强镇”。围绕镇（区）传统产业转型升级和支持战略性新兴产业发展，完善品牌培育规划和奖励政策导向，重点支持新兴产业和科技型中小企业主导产品申报名牌，3家制造业企业入围市长质量奖，进一步巩固工业经济主导地位；娃哈哈纯净水等重大项目快速推进。全年182家规上企业完成产值227.2亿元，同比增长17%；累计实现利税总额19.6亿元，同比增长13.3%。

坚持“三产兴镇”。加快培育各类新兴服务业，为服务业全面快速发展提供了良好机遇，服务产业突显新面貌，引进奥特莱斯商贸综合体二期等重大服务业项目。2017年，镇（区）47家规上服务业（贸易）实现营业收入33亿元，实现增加值4.1亿元，同比增长3.9%。实现社会消费品零售36.7亿元，同比上涨10.1%。

坚持“农业富镇”。推动农村集体经济转型发展一系列政策，努力促进农村经济持续稳定、健康协调发展，加快形成具有长安特色的农业经济新格局，农村集体经济进一步增强，土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成考核任务。成立2个农村抱团发展公司，申报众创标准厂房建设项目、合创标准厂房建设项目，总投资分别达到3600万元、6800万；实现农业招商引资4023万元。

这一年，我们加快转变发展方式，坚定不移调结构、促转型，发展质量明显提高。

坚持有效投入，狠抓招商引资“一号工程”。全力以赴强招商、扩投资、推项目，全年完成固定资产投资88.6亿元、增长15.2%。突出招商选资“一号工程”，注重强链、补链、延链，持续开展奔跑招商、驻点招商、以商引商，引进世界500强、国际行业龙头、总投资超亿美元项目各1个。全年完成合同利用外资20012.6万美元，同比增长37%；实际利用外资9366.4万美元，同比增长98%；浙商回归项目到位资金完成19.38亿元，同比增长73.9%。

坚持要素改革，全力保障要素有效供给。以小城镇环境综合整治为契机，以镇区为核心，以青年路沿线、环镇东路沿线为重点开展镇区范围内“低小散”企业整治，四大行业整治同步进行，全年完成“低小散”企业整治547家，腾退土地160余亩，厂房面积70万平方米，为区域产业转型升级拓展空间。深入实施工业强镇建设，“四换三名”扎实推进，加快工业技改及落后产能淘汰，工业技改项目累计资金投入21.8亿元。实施机器换人项目58个，投入12.2亿元；淘汰落后产能设备282套。

坚持科技创新，全面促进平台能级提升。立足“产业新高地”定位，突出提质增效，深入实施创新驱动战略，着力提升企业在市场中的竞争力，企业自主创新能力不断增强，创新生态链日趋完善，2017年新认定高新技术企业达11家，创历史新高。引导企业加强技术（研发）中心建设，新申报各级研发中心24家，其中省级3家。同时，大力培育知识产权优势企业，抓好抓实专利申请，进一步提高专利质量，专利授权量504件，其中发明专利授权量达到69件，同比增长50%，位列全市第一；人才强区战略加快推进，引进各类高端人才项目3名。全社会研发投入资金占GDP比重上达到2.7%。

这一年，我们坚持城乡一体发展，统筹兼顾抓建设、促整治，城乡品质显著改善。

强化小城市培育，打响城镇建设攻坚战。完成新一轮村庄布点规划调整，保障农村刚需建房户需求；完成高新区扩容区块一期控规、长安镇小城镇环境综合整治规划等报批，完成长安镇（高新区）总规、大型汽摩配区块控规、回头潮区块控规等规划修编。大力推进征地拆迁，高新区扩容区块430户完成评估，评估率100%，已签约423户，征用土地总面积达3012亩，圆满完成市下达任务。

强化设施共建共享，筑牢城市基础支撑面。畅通交通网络，完成新兴路大修、胡长公路改造、新许线改造，融杭要道聆涛路、春潮路全线贯通，全面融杭的交通格局基本形成。完成客专线、新兴路、启潮路、上塘河公园等景观提升工程，主要道路绿化景观品质大幅提升，人均绿化面积达到7.1平方米。加快配套设施建设，新建5个停车场200余个车位，新划设车位1000个；完成强电上改下3.55公里，弱电上改下18.49公里。

强化“点线面”结合，打好环境提升组合拳。强势推进“三改一拆”“五水共治”专项行动，累计完成拆违30.75万平方米，全镇十条镇级“劣V类”河道顺利摘掉帽子。兴福村、兴城村成功创建五星级美丽乡村，金港村、泰山村成功创建三星级美丽乡村，圆满完成创建计划，“以环境论英雄”的工作理念深入人心，城乡环境面貌明显改善。全面推进小城镇环境综合整治，累计投入4.39亿元，完成三年任务进度的92%，镇区三条主要道路青年路、修川路、胡长公路沿线面貌焕然一新。投入2000万元，落实“四位一体”长效保洁，实施垃圾分类、生活垃圾减量、背街小巷整治等多项工作，全面提升镇区综合形象与秩序。

这一年，我们认真践行群众路线，持之以恒办实事、促保障，民生福祉持续增进。

坚持问题导向，民生实事工程有效实施。深化“两富同行”温暖民心工程，规范低保、医疗救助及慈善救助工作，累计发放各类补助资金1079万元；创办一家工疗型残疾人阳光庇护中心，安置残疾人员126人。加强社会保障力度，累计完成养老保险参保43084人，居民合作医疗保险参保34547人，调处各类劳资纠纷案件482起。完成镇（区）公房危房维修计划，惠及居民1714户，面积6.32万平方米。做好计生家庭奖特扶工作，发放“奖特扶”资金390万元；做好责任医生签约工作，顺利通过嘉兴病媒生物体评价，国卫镇创建通过嘉兴市级考核。

坚持底线意识，社会治理水平稳步提高。深入开展社会治理，组建全科网格，设立网格长89名，网格员93名，收集各类社会问题和意见建议435条，化解各类矛盾纠纷100余起。圆满完成党的十九大、世界互联网大会的安保任务。开展非法营运的电动三轮车专项整治，镇区范围内“红头苍蝇”得到取缔；投入1050万元开通镇区社区巴士、公共自行车，疏堵结合提升交通秩序；建立违停受理窗口，全面启动违停处罚受理工作。深入开展文明城镇创建，志愿服务成为长安大街小巷靓丽风景线，助力海宁成功创建全国文明城市。

坚持共享发展，公共服务供给更加丰富。推进“最多跑一次”改革建设，完成“四个平台”建设，公共服务中心的“四全”模式得到了嘉兴市领导的肯定，2017年公共服务中心累计办件达23万件，同比增长达35%。积极支持推动教育事业发展，盐仓第二学校、仰山幼儿园动工建设，进一步优化教育资源。举办“运河·长安”系列文化旅游艺术节，丰富群众文化生活，搭建展示长安古镇风貌、传播长安运河文化的新平台；文教中心基本完工，将成为居民文化休闲新中心。

这一年，我们坚持注重自身建设，牢固树立讲民主、重法治，行政能力有效提质。

坚持学以致用，完善干部学习考试、“周一夜学”、调研交流和中层讲堂相结合的学习机制，广泛开展政治理论、廉政建设、依法治国等内容的学习。加强村（社区）干部廉政教育，在全市首推村干部离任审计制度。坚持政府重大行政决策机制，政务公开持续深化，政府信息及时公开。廉政建设成效显现，节约型机关建设有效推进，行政经费和一般性支出得到严格控制。积极妥善办理44件人大代表议案建议。重视群团建设，发挥工会、共青团、妇联、科协、商会等群团组织的桥梁纽带作用。

各位代表，同志们！2017年取得的成绩，是在镇（区）党委的正确领导下，全镇（区）上下齐心协力、团结拼搏的结果，充分体现了干事创业、走在前列的精神面貌，体现了“白加黑”、5+2”的工作状态，体现了凝心聚力、真抓实干的良好作风。在此，我谨代表镇人民政府，向积极参与经济社会发展的各位代表、向广大干部群众致以崇高的敬意，向所有关心、关注、支持长安发展的各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中存在的困难和问题：一是高新区平台能级还不够，配套服务、综合承载能力还不强；二是产业转型需要加速，生态产业培育力度需进一步加大，企业运行质量和效益有待提升；三是环境整治的长效管理机制仍需加强，整治成果仍需巩固；四是城乡环境绿化美化亮化洁化还存在短板；五是少数干部缺乏克难攻坚、改革创新的意识和魄力，对服务经济发展、项目建设的重要性认识不够，服务能力不强。对此，我们要高度重视，认真加以解决。

2018年工作计划

根据镇（区）第十四次党代会第二次会议部署，今年镇（区）的主要工作目标是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，围绕打造省级小城市建设排头兵、争创国家级高新区、国家级卫生镇、国家级园林镇的总目标，开展“双招双引年、优质服务年、平台提升年、环境提质年”活动，牢牢把握“融杭新桥梁、产业新高地、美丽新古镇”发展主线，全力打造“产城融合发展样板区、乡村振兴示范区、品质生活先行区”，推动经济转型升级、平台能级提升、创新要素集聚、品质生活改善、民生福祉提升，全力开启新时代“大美长安”建设的新征程。

站在高水平全面建成小康社会的关键节点上，形势复杂、任务艰巨。2018年，我们的经济社会发展主要目标为：地区生产总值达到120亿元，增长10%；财政总收入、地方财政收入增幅达到10%；规上工业产值达到235亿元；城乡居民人均可支配收入增长10%。为此，我们将认真做好以下五个方面工作：

（一）强化产业驱动，培育转型升级新动能

推进产业升级。坚持存量提升和增量优化并重、技术改造与产业延伸并举，着力增强工业经济整体实力和竞争力。按照规模化、特色化、高端化发展思路，完善产品链、延长产业链、提升价值链，形成具有长安特色的工业产业集群。鼓励一批质态好、实力强的骨干企业增资扩股、上市融资，扶持一批有增长、有投入、有特色、有市场的成长型企业做大做强，培育一批“专精特新”的中小企业和行业小巨人。继续大力推动企业股改上市，引导企业对接资本市场，深化科技金融创新。

培育创新主体。着力引进一批创业创新和行业领军人才，重点引进国千、省千等高层次人才，力争全年引进培育各类人才项目3个以上。积极吸引科研院所、研发团队落户，深化与长安两所大学合作，推进“运河壹号”众创产业园建设，留住人才服务本地，为创新创业发展提供人才支撑；建设“高新区科创园”，加快启动建设杭州湾谷科创园、“钱塘科技城”等创新平台建设。突出创新主体地位，培育高新技术企业10家，专利申请突破700件。支持现有企业“小升规、规改股、股上市”，加快形成雁阵型企业梯队，加快培育一批具有核心竞争力的行业领军企业，努力打造若干优势产业群和核心企业群。

实施乡村振兴。大力发展现代高效农业，加快发展花卉、苗木、水果等特色产业，进一步优化提升农业产业结构，推进农产品特色化、精品化、品牌化发展，确保农业增加值增长1.5%。巩固农业强镇建设，大力支持村级抱团项目发展，推进城西置业等两创中心建设，不断提升村级经营性物业发展质量和效益，力争到2018年底，消灭经常性收入低于100万元的村。切实加强低收入农户增收扶持，力争到2018年底，低收入农户家庭人均收入超万元。

（二）深化要素改革，打造工业强镇新平台

集聚改革要素。坚定不移推进高新区扩容征迁工作，全年争取再腾出3000亩用地空间；做好城际铁路配套工程及嘉兴市域配水工程长安段的征迁工作。进一步加快融杭脚步，谋划长安到下沙的智能轨道交通。深入现有优质项目的衍生资源，积极探索进一步深化合作的渠道方式，千方百计做好产业延伸、借智借力等后续文章。积极开展各种挖潜节地行动，强化土地节约集约利用，深入开展“转而未供、供而未用”工业土地盘活，城镇低效用地再开发。落实“低小散腾退”三年行动计划，加快落后低效企业的退出，2018年计划整治低小散企业366家，腾退面积300亩；全面开展“低小散”整村清零工作，不少于7个村实现“低小散”清零。

提升园区环境。坚定不移加快高新区环境整治，通过园区“洁化、绿化、亮化、美化”四化工程，全力营造设施齐全、整洁优美的园区环境，针对当前的薄弱环节，加快补齐园区的形象短板，争创“国家级高新区”。完成扩容区块天明路、创新路、雁塘路工程，实施之江路大修、新潮桥桥梁工程；实施河道、道路两侧绿化提升工程。完成高新区公共自行车、社区巴士项目，开展高新区范围内“红头苍蝇”整治。开展清洁生产示范园区建设，高新区企业全面实施清洁生产审核；全面开展重点区域臭气废气整治行动对42家有代表性的目标企业编制“一厂一策”方案。夯实高端人才引进的基础，建设高标准人才公寓，吸引人才落地。

实施精准招商。以“大湾区”建设为契机，围绕高端装备制造、健康食品、汽车（航空）零部件、信息产业等主导产业，突出重点产业、重点区域和重点企业招商，要在招商定位、领域细分上下功夫，盯牢重大平台、重点项目、重大地块、重量级研发机构、高层次人物等五个方面实施精准招商。着力提高招商招才的精准度，同时实施项目跟踪服务和项目全程代办制，力争引进世界500强、全球行业龙头企业投资项目和总投资超亿美元生产性项目2个，目标完成实际利用外资2亿美元，实际利用外资1.2亿美元。对已落地的项目，建立主要领导联挂重点项目机制，确保在完成预期到资目标，全年完成固定资产投资增长10%。

（三）坚持品质提升，打造大美长安新格局

建好基础设施。完善城镇交通路网框架，结合城际铁路建设，谋划实施长安路东西延伸、开元路西延、学院路北沿工程。畅通交通“肠梗阻”，打通联合路西段、越川路北段“断头路”，改造提升环镇东路北段。加快推进辛江、肖王、城东、盐仓、褚石四期、虹金二期、新民三期安置点建设，启动鹿耳、东陈、大型二期、老庄五期安置点建设。完成长安公园改造、建成长安公园广场。实施修川路全线电力上改下工程，完成镇区公共自行车二期建设。

创建生态长安。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守生态红线，抓好污染防治，推进节能减排，纵深推进“五水共治”，完成并启用郭店河~中堤河剿灭劣V类水引水促流工程。河道治理全域化，抓好全域水体长效管理和防反弹工作。围绕“污水零直排”，提高区域污水纳管处置率，做好农污设施运维管理工作。美丽乡村建设持续推进，力争五星级、三星级美丽乡村创建提质扩面。启动美丽乡村示范镇创建工作，打造一批独具特色的精品村，规划镇级精品建设线路2条，完成精品节点5个，建设布海花艺小康精品线路，完成景观道路环境整治提升，系统打造长安的乡村田园风光。

打造整洁长安。以纵深化、精细化、长效化开展镇区环境整治，进一步巩固镇区环境卫生，推进垃圾分类减量工作；实施公共场所禁烟项目，争创国家级卫生镇。打好“治危拆违”持久战，强势推进“三改一拆”，清理存量违建，严控新增违建，抓好拆后利用，全面完成“三改一拆”任务。加强城市管理，提高城市管理精细化、智慧化、标准化水平。深化行政执法改革，形成权责统一、权威高效的综合行政执法体制，建立打击垃圾偷倒、违法广告等行为的长效管理机制。

（四）增进民生福祉，体现幸福长安新高度

优化民生保障。完善就业创业政策，推动创业创新带动充分就业，开展各类招聘会，提供就业岗位1万个。贯彻落实社保领域各项改革任务，稳步提高社保参保规模和待遇水平。做好计生工作，加速推进家庭发展服务中心建设。完善养老服务体系，鼓励社会力量参与养老机构建设运营。关注低收入和困难群体的基本保障，做到应保尽保、应助尽助，实施“困难帮扶”工程，推动社会保障，健全社会救助体系。做好农村刚需建房用户审批与安置。

繁荣社会事业。提升高等级学前教育资源比率和义务段教育水平，加快仰山幼儿园、盐仓第二学校的建设。全面推进“健康长安”建设，提升医疗机构服务能级，异地新建盐仓卫生院，进一步发挥医疗资源“双下沉”优势，提升社区卫生和高端民营医疗服务品质。推动菜场集市更新改造，谋划建设城东菜场；启动长安遗址公园建设，建设慢行绿道，公园绿化更加均衡。重视文化内涵提升，打响“运河长安”文化品牌，推进历史街区改造。

创新公共治理。坚持问题导向，以环境治理、维稳安保、公共安全等工作为切入点，把工、青、妇等群团组织融合到社会治理中，全面提升问题发现和处置能力，有效破解基层治理难题。推进“美丽社区”创建，打造“三社联动”品牌，努力壮大社会组织力量提升社区服务水平，抓好社工队伍建设。结合“网格”建设，推进村（社区）减负增能，抓好矛盾纠纷联动排查化解，加大人民调解工作力度，努力将各类矛盾消除在萌芽状态。推进安全隐患联动排查治理，健全社会治安动态防控体系，夯实安全生产基层基础。

（五）加强自身建设，树立法治政府新形象

坚持依法行政。认真接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受司法、审计、舆论和社会监督。深化预算管理制度改革，健全政府预算体系，强化预算执行规范，加大财政预决算和“三公”经费公开力度。深入推进权力清单、责任清单全覆盖全公开，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

坚持高效施政。全面深化“最多跑一次改革”，创新审批举措，优化审批流程，加强与市级部门会商，努力实现行政审批提速增效。深入推进政务公开，加快信息互通互认、开放共享，让数据“多走路”，让群众“少跑腿”。提高科学决策水平，稳步推进开门决策和民主决策，发挥好人大代表、政协委员及社会智库在治理能力现代化中的积极作用。

坚持从严治政。把“从严治党”的精神贯彻到“从严治政”中，推进作风建设常态化、长效化。加强政府系统队伍建设，打造高素质专业化工作队伍，完善考核评价体系和奖惩制度，治庸治懒治散，问事问效问责。严守党的纪律和规矩，严格遵守国家法律法规，全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，打造勇立潮头的长安铁军。

各位代表，机遇成就梦想，实干铸就辉煌，奋斗创造幸福。今年，我们将一如既往地走在关注民生的第一线，从人民群众最关心、最直接、最迫切的问题入手，扎扎实实地办好民生实事。让我们在镇（区）党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，真抓实干促改革、奋勇争先求突破、团结一致创辉煌，为加快建设新时代“大美长安”而努力奋斗！